正視文化資產專業事務人才不足現象

2018/11/17

  全國文化資產專業事務，逐年累增，但各地文資行政與專業人力長年不足。為了留住關心文化資產且願意投入實務工作的人力，中央與地方文化主管機關實宜慎重思考，如何盡速著手培訓相關專業人才以輔助推動實務工作。   《文化資產保存法》公告於1982年，依法指定或登錄之法定文化資產數量逐年增加，致使地方文化單位業務量累加攀升。近年修法時，因應地方開發工程易忽略文化資源，公民社會也愈加邁向進步開放，新修法內容促使了文資行政程序更為合宜且縝密，更重視公私利害關係人權益，關注使用人與管理人在第一線日常管理維護實務的輔導與協助等眾多面向。當文資事務與程序臻於細膩，自然需投入更多人力運作，故第一線文資事務人力嚴重不足的現象，愈加明顯，需要文資行政、文資調查研究、文資管理維護專業以及文資溝通協調之多重人力。   就文化部作為文化資產中央主管機關之角色，除了致力文資補助法令的制訂與修改，近年亦編列並爭取更高文化預算，106年度文資預算已比105年度成長一倍，明年前瞻計畫亦納入文資保存相關預算，擴大支持中央各機關、地方政府及私有文資保存工作。然而，預算到位，未來得以成為文資專業人力即戰力的人力，又在哪裡呢？   金門縣依據《文化資產保存法》指定或登錄之法定文化資產，正式公告標的已達230處，數量約佔全國十分之一。然而，第一線文資人力卻長期鬧人才荒。除了淵源於全國缺乏長期培養機制、未制定文資及其工程專長職缺，一直以來皆未有足夠人力可以穩定推動文資法規定的工作，包括基礎文資資料更新、基礎價值評估、定期普查、訪視、日常管理維護協助、與所有權人積極溝通等事務；亦涉及離島地理限制，難以吸引文化領域青年們願跨海定居、蹲點。致使願意在金門長期駐紮從事文化資產工作的民間團隊少之又少，人力招募困難，亟需相關單位重視，絕非盡採委外招標之舉即可解決。   如果將文化資產人力培訓，視為一種傳承金門重要歷史記憶的永續地方建設，金門縣相關單位實應商討，如何為地方培養並留住眼前、未來十年、二十年、三十年的調查研究及進階行政專業人力？如何盡速著手培訓相關專業人才，以輔助推動實務程序；如何串連各領域調查研究及管理維護團隊，投入文資調研及再利用相關工作；又如何增進既有機關組織人力調配之可能性，如政府組織再造或設置法人等，以改善機關委外事務往往受限於標案之形式與時程，使部份需長期累積之事務執行與銜接皆易出現空窗期之困擾。   當中央單位近年推動了「文化資產學院」並持續開設研習課程，著手培訓相關人力，金門縣應可考慮建置系統性的在地文化資產研習機制，著重於培訓文化資產保存及其審議過程中各程序所需之專業人力、可從事金門文資個案調研之人力、可投入協助文資管理維護與再利用等實務層面所需專才，甚至舉辦金門建築文化資產營隊，讓旅台求學的金門學子有機會從文化資產專業角度認識家鄉，增加未來返鄉投身文資實務工作之意願，以逐步解決文資人力空缺之急。

且談金門低碳島

2018/11/16

  為呼應環保低碳之普世價值，政府大力推動所謂的低碳島政策，且以金門和澎湖兩地，作為低碳示範島。對金門言，這項任務是一項榮譽，更是一項責任，且就此論之。   基本上，國內所謂的「低碳島」定義，其實類似在國際上統稱的「再生能源島」。意指島內供應能源的方式，至少有50%以上的能源是來自於再生能源，進而達到能源自給自足與碳中和的目標。由於大部分的島嶼，均具有較小的土地面積、地處偏遠、缺乏水及自然資源、經濟基礎仰賴外援等共同特質。且也都面臨著海平面上升、能源極度仰賴進口的困境。因此許多島嶼都開始引進再生能源，以解決環境及能源自主的問題。   再生能源島，在國際上已發展出優質案例，依其在地的天然環境，地理條件及產業情況，分別有不同的發展重點，較多是以漁業與觀光業為導向。丹麥的三蘇島是世界上第一個再生能源島，自1997年迄今已100%使用再生能源，達到能源自給自足與碳中和的目標。我國參考國際案例，提出低碳島具體措施：其一，鼓勵產業發展再生能源；其二，規劃綠色或低碳運輸；其三，推廣低碳建築；其四，綠化環境以減緩熱島效應及增加碳匯；其五，推廣低碳生活與旅遊；其六，促進民眾參與節約能源行動；最後是促進民眾參與資源循環再利用。 　　最重要的是，低碳島之進行，需要民眾的參與及學習，才能有效落實。以環境教育的觀點來看，上述的七個具體措施，必須有民眾的參與，讓民眾瞭解到極端氣候，對於島嶼水資源、農牧工業生產、觀光旅遊等各方面造成衝擊，如何應變才是。也只有建立此共識，共同努力，才能減緩衝擊並適應未來不確定的情境。就此而言，金門島確是不遑多讓。   日前，中華金門公共事務協進會，在台北凱撒大飯店召開第3屆第1次會員大會，及「金門低碳島發展現況與展望」座談會。這場集產官學界菁英於一堂，共同為金門發展低碳島，奉獻心力的會議。正如參與會議之金門縣副縣長吳成典所言，金門公共事務協進會是金門的智庫，也是金門的國建會。全臺灣的菁英、優秀人才都來了，可見大家對金門都有期待，都存有很深的感情。金門的好與壞，大家都很關心，因為金門是大家的。它好，大家與有榮焉，它不好，大家臉上都無光。而此次會議之重點，能冠予「金門低碳島發展現況與展望」，可見鄉親們不僅關懷家鄉，關心金門，更具有遠見及普世之視野。相信，在縣府同仁及鄉親共同努力下，金門低碳島之願景，指日可待。   開發綠色能源，打造潔淨生活低碳島，作為全國未來發展低碳城市之示範，推動金門成為世界級低碳島嶼之標竿。不僅是我們的期待，更是咱金門未來與世界接軌之重要環結。我們相信，只要相關單位及各位鄉親，同心協力，多管齊下，此項願景，豈是指日可待而已，且讓我們共同朝此願景邁進，以振金門！

打造智慧生活　提升生活便利

2018/11/15

  金門縣自來水廠正式導入「電子帳單」服務！自來水廠建置的線上服務系統於11月8日開通上路，除提供更便捷服務，電子帳單申請邀請民眾做環保。且為鼓勵申辦電子帳單，將限量提供一百元家樂福禮券，送給完成申請電子帳單的民眾領取，數量有限，領完為止。   事實上，自來水廠近期表現非常亮眼，8月5日圓滿舉辦金泉引水啟動儀式，便要歸功於水廠同仁的勞心勞力，雖然在過程中承受了各界不小的壓力，但是陳縣長以及鄉親的力挺下，終能功德圓滿，也為未來30年供水合約的履行奠下良好的基礎，為了紀念這段珍貴的歷史，自來水廠還特別編印了「兩岸通水實錄」，紀念及感恩所有對通水有過幫助的人。接下來，在11月5日陳縣長與台北市長柯文哲共同出席「跨域合作！台北市pay.taipei代收金門縣水費」記者會，透過金門與北市的跨縣市合作，將水費系統與台北智慧支付平台（pay.taipei）介接，未來金門縣民可不受時間、區域限制隨時隨地繳納水費，開創了金門地區水費智慧行動支付的新紀元。最後，就是自來水廠線上服務系統於11月8日正式啟動；即日起民眾就可以於水廠網站享受到包含水費電子帳單、各項服務線上申辦、預約服務等，提供縣民多元的便民服務，在電腦前動動手即可完成。   平情而論，隨著網路環境發達，雲端服務日漸普及盛行，為加強e化便民服務，同時也響應節能減碳珍愛地球的理念，用「網路替代馬路」已是不可遏阻的趨勢，但以金門在地的資源及能量而言，要完全掌握住發展脈動，提供鄉親現代化與便捷性的服務，恐怕還是心有餘而力不足。以現在最夯的行動支付為例，雖說是未來金融交易的主流，但真要邁向無現金城市，便需要一套足夠包容性、規模性，且受歡迎的系統才能克竟全功。北市柯文哲市長一貫主張要給市民簡單、快捷、便利的生活環境，在台北市積極推廣線上交易，希望在2年內消滅銅板和紙鈔；據了解，台北市政府智慧支付平台「pay.taipei」目前已完成路邊停車費、自來水費、聯合醫院醫療費用、學雜費、地方稅、交通罰鍰及道路集會申請費用等公共費用的整合，現在更成功跨域合作到金門地區，相信未來兩地的公共服務合作勢必會更加緊密。在推動智慧城市方面，台北市有許多工作值得金門取經與學習，但目前金門也已經完成了智慧縣民卡、智慧路燈QR-Code、K-BIKE建置等工作，2018年國際智慧城市論壇（ICF）評比，金門還入圍了全球21城市，成為台灣第1個入選的離島縣市，也是福建東南沿海地區第1個入選城市。   至於所謂的線上服務，許多機關部門早就有推動了，但真要說成效有多少，恐怕還只是差強人意。當然，線上服務最大的優點就在於超脫時間與空間的限制，但最大的誘因與關鍵還是要有便利的載具及支付工具。以大陸重點城市為例，公共服務手機app已經非常普遍，再有「支付寶」、「微信支付」、「公眾號」、「微商」等等的加持，便能全面攻占民眾的日常生活，甚至可以單靠一支手機搞定生活中大大小小的事，當然，國情不同、狀況自然不同，但這些也都是我們需要努力的目標。   總之，水與日常民生攸關，硬體建設重要，軟體服務更是重要。打造智慧生活，提升民眾生活便利，不論公私部門都有其不可推卸的責任及使命！

節約能源 本縣推動住商節電

2018/11/14

  縣政府於日前召開縣市共推住商節電行動計畫-住商節電推動小組第一次委員會議，除說明執行住商節電內容及金門縣用電狀況，並討論強化縣市共推住商節電行動，以為推動節約能源政策，達到降低住商部門能源使用之目標，進而實現永續環境發展理念。   全國節電行動發展始於一○四年四月，至今年擴大執行範圍，其中花蓮縣與離島澎湖、金門首度加入縣市節能；智慧節能計畫各機關以追求機關與民生部門節電百分之二為目標，透過服務業場所做節電智慧化管理示範，並以設備汰換為主，將宣導化為實際行動，由節電工作推動、成效激勵與督工、支工作與資訊公開等三大方向推動。   本縣在縣市共推住商節電行動計畫中，包括有下列各項：（一）、節電計畫成效追蹤：研提金門縣政府住商節電推動小組設置要點，召開推動小組會議（至少三次）。（二）、節電輔導用電分析：稽查服務二十類能源用戶、能源大戶節能輔導作業、住商用電資訊統計分析、二大類型能源大用戶用電資訊蒐集調查。（三）、節電能源教育推廣：住商節電宣導會、節電培訓教育、成立節電社群網站辦理節能繪畫比賽、配合大型活動辦理宣導攤位、節能短片播放、節電標語布條宣導、辦理服務業節電措施競賽。（四）、耗能設備汰換補助：設備汰換與智慧用電補助、推動金門縣廟宇燈具汰換。（五）、行政配合作業：協助辦理經濟部規定之相關工作、參加相關會議、協助研提縣市競賽活動成效報告書、協助蒐集規劃及配合行銷廣宣活動。 　 為了解決能源短缺困境，更有效的方式就是節能，縣府配合中央經濟部能源局推動住商節電行動，不僅可以節省能源消耗，也為本縣賺取更多綠金，更讓企業與縣民省下不必要的開銷，可謂一舉數得。節能減碳已是全球暖化時代最重要的環保議題，如何永續及環保使用能源已成為關鍵，節能、創能、儲能更是未來綠色能源的趨勢。為了我們居住與生活的島嶼，節電就由你我自身做起。一般來說，現在使用的多為老舊電燈，舊型電燈在使用上較為耗能，所以政府鼓勵大家使用LED燈，尤其像是農業設施還有溫室栽培等等，用電量大者可考慮採用。 　 節能減碳全民作伙來！近年來，有鑑於氣候變遷及能源危機，環保、節能、健康儼然已成為當下最受矚目的重要議題，而省電節能不只是口號，而是一種全新的生活態度，更要付諸實際行動，只要動手做些小小改變，就可以節省許多電力與能源使用，讓大家能夠聰明省荷包又不失生活品質，亦可累積可觀的省電成效，除了住商節電，亦要養成正確的用電習慣，例如：開會時冷氣強到穿西裝與外套，此即表示冷氣浪費，低於28度就不開冷氣；電器不用立即拔插座；冰箱門不要開開關關。大家齊心努力，共同攜手打造本縣成為節約、永續的綠色低碳島嶼。

金廈電網互連學術研討會評估大陸接電議題

2018/11/13

  11月5日於國立金門大學舉辦金廈電網互連學術研討會，來自台灣及金門的學者專家、民意代表及台電公司、金大師生參加，針對目前電網互聯工程等議題進行論文發表。金門觀光客的成長、縣民人口的增加，也預見未來電力不足的情況。目前金門縣政府非常積極與大陸方面磋商，藉由本次學術會議廣納各方意見，共同思考解決金門電力之道。   本次研討會由金門大學洪集輝、翁克偉兩位教授共同主持，金大馬祥祐教授、李金譚教授與台科大陳在相教授及中興顧問公司蕭裕倉組長分別發表論文，金大周陽山教授、馮玄明教授與高科大卓明遠教授、成大陳建富教授則對論文進行評論。   金門的用電情形與地方發展息息相關，若要擴大經濟發展，水的問題透過大陸引水已經初步獲得解決；再來就是用電的基礎建設工程，目前現有夏興、塔山、麒麟等發電廠，電力設施總裝置容量九萬五千多瓩。近年來用電急速成長，但台電預計在2019年便會有短缺疑慮，因此塔山電廠增設第九、十號兩部機組，預計可增加二萬瓩。台電每賣一度電就要補貼約新台幣七元，未來隨著用電量增加，補貼愈來愈多，台電必然不堪負荷。   電力系統之負載隨著科技的發展、生活品質提升及氣候與溫度所影響。金門90%的電力來自於火力發電，其次為太陽能發電和風力發電，由於火力發電勢必帶來空污的問題，衝擊地區觀光產業的環境資源，也違反中央政府推行低碳政策。若要採用再生能源，則穩定性不足；因此考慮空污與居民健康，就要改變供電方式，最有效率的方式就是與大陸接電，連接外部大電網，可說是將來穩定金門電力供給的最終手段，更是金門追求長遠經濟穩定發展的根基。   金門從大陸引水、接電，不僅具備經濟價值，也可以協助金門穩住金酒的永續發展，並擴大觀光旅遊業的發展，創造更多就業機會，減少金門子弟向外漂流異鄉追求工作發展的情形。金門進一步推動大陸接電，是值得認真思考的政策選項，如同大陸引水一樣做好因應備案，當兩岸政策允許的條件下，以備不時之需。   由於各種條件之限制，金門與台灣併網不可行之外，與大陸併網有四個方案：經烈嶼併接至廈門島變電所、經金門島併接至廈門島變電所、經金門島北山併接至翔安變電站、經金門島馬山併接至翔安變電站，在技術考量上皆為可行。依照未來大陸在工程建設規劃上之目標，又以經金門馬山併接至翔安變電站方案之路徑最為可行，惟未來風險主要還是在於兩岸政治情勢的演變。金門環境特殊，島上海岸多有石蚵養殖或軌條砦，因此克服石蚵架賠償問題及避開特殊軍事設施裝置，也為降低工程施作困難度。部分與會專家認為，通電問題關鍵不在經費、技術，更不在國安考量，而在於執政者的態度，能否開大門走大路，堅持和平發展。   現階段為有效節約電力之應用，台電公司於金門地區也推動金門智慧電網計畫，預計明年起逐步完成施工，以提升金門地區電網整體監控調度、運轉效能，完成智慧電網示範場域，作為擴大實施典範，確保金門地區穩定供電。為因應金門地區未來電力需求，建議向中央主管機關提出離島建設條例應就離島電網之境外引電及提高離島再生能源購售電等規定進行修訂。   陳福海縣長表示，兩岸自實施「小三通」以來，金門儼然成為兩岸互通的最佳樞紐。今年八月的金泉通水，是兩岸針對民生議題的首次合作。在此過程中，金門縣政府積極與大陸方面對話，藉此機會增進兩岸合作的情誼與善意；此外也與總統府、行政院方面表達意見，利用通水來給兩岸更多的對話空間。藉由本次會議型塑金門電力發展的長遠規劃，確保金門未來有可靠且充足之電力，落實金門低碳島目標，並同時解決發電成本過高之問題，有效提高金門地區供電品質及可靠性。

理性問政 認真服務 相輔相成 效率昇級

2018/11/12

  金門縣議會第六屆第八次定期會，也是本屆縣議員最後一次定期會，對於議員本於職權提出之質詢與興革意見，分別由副縣長吳成典、秘書長林德恭、各局處主管或各級機關首長一一詳作回答。知無不言，言無不實，質詢即是檢討，回答即是策進。大家摯愛金門，眾所樂見。   眾所週知，議會之設置，旨在監督施政，促使公僕克盡職責，為民服務，代議士為民喉舌，針砭施政得失，只要本乎正心正念，公而無私，言之有徵，都是合情、合理、合法，無可厚非。反之，倘若私心自用，別有他圖，對人不對事，公私無益。因而最忌妄自尊大，恃無忌諱，目無法紀，自我為是。值此法治、民主、自由時代，大家都應奉公守法，就事論事，對事不對人，相輔相成，效率昇級。   一般而言，縣政總質詢乃是縣議會定期會之重頭戲，一個任期四年八次，除聽取縣長施政報告，縣政府各局處業務工作報告，或經程序會指定提出之專題報告，儘是民意要看、要聽、要問、要知之重點。根據長期觀察，每逢排定會期，各級機關上緊發條，莫不戰戰兢兢，謹慎以對，聚精會神，全程貫注。惟恐不如民意，答非所問，被詢受責，有虧職守。   民以食為天，公務人員受領爾俸爾祿者，不容惜言卸責，要深入基層民間家戶，探求民瘼民隱，及時上情下達，下情上達，凡此即是公僕應有之服務態度。態度決定高度，高度決定廣度與深度，換言之， 為民服務，不在權勢、金錢與地位之高低，而在一本初衷，真誠無欺，始終如一，讓人民有感，才有價值。       欣見此次定期會問政褒貶有之，府會用心對事，關心金門未來，少政治，多經濟，大至如何加速金門繁榮進步，造福社會鄉親，小及社眾日常生活健康，鉅細弗遺，諸如倡議興建金嶝大橋、金酒營銷、基礎建設、土地問題、引水檢驗、食安把關、公務風紀、行政績效、長照、安老育幼、濟貧扶傾、醫療、教育、體育推動等等，無一不是民意之所繫，殷盼有幸進入公門之公僕，傾聽民意，聲聲入耳，說做即做，能做即做，然則說清楚說明白，化異求同，同中化異，民眾有期待，希望民生樂利，艱難困阻得到疏解，做一件是一件，件件落實，不急、不躁、不餒，面對問題，解決問題。   人非聖賢，孰能無過，過而能改，善莫大焉。公僕是人不是神，施政繁雜，難免失準，何況檢討是進步之動力，也是助力，人人要有聞過則喜之風度，聞譽則恐之態度，好話與歹話都是話，唯有忠言是真話，廣納雅言，多聽諫言好處多，有助金門發展進步。

拒絕賄選 全民一起來

2018/11/11

  2018地方公職人員選舉將於11月24日登場，金門縣選舉區將舉行縣長、縣議員、鄉鎮長、鄉鎮民代表、村里長等五項公職人員的「五合一選舉」，另有高達10案的全國性公投同時進行投票，本次選舉是2016年民進黨完全執政以來的首次地方選舉，因而備受各界矚目。   在金門選舉區，共有6位候選人角逐縣長寶座，35位候選人角逐19個議員席次，20位候選人爭取6個鄉鎮長(包含烏坵鄉)，另有65位候選人競逐47席的鄉鎮民代表，86位候選人競爭37席的村里長席次，總計共有高達212位候選人參與此次「五合一選舉」，參選人數比2014年時的186人為多，競爭堪稱激烈。   根據金門縣選舉委員會選舉名冊，此次地方選舉全縣選舉人共有115619人，全國性公投部分因為已經下修投票年齡至18歲，因此選舉人數高於地方選舉，達119014人。   普選與定期改選是民主政治的重要內涵，參選是人民關心政治最為直接的途徑，我們樂見有人民踴躍參政，預祝有志為民服務的候選人高票當選。   不過，仍然必須指出，參選只是第一步，能否清白參選並且真正選賢與能，才是我們檢驗民主政治良窳的關鍵，我們期待今年的地方選舉會是改變金門選舉文化的開始。   眾所周知，金門地區因為軍管戒嚴的緣故，民主政治起步遠遠晚於台灣，在經歷數十年的戰地政務實驗之後，一直到1993年方才還政於民，並舉行首次縣長與縣議員民選，迄今6屆。   無須諱言，金門解嚴以來的民主政治品質，不僅難以令人滿意，甚至為人所詬病，其中，賄選猖獗尤為敗壞選風之最，賄選之島的惡名迄今揮之不去。   我們以為，民主政治也必須是廉能政治，以賄選手段獲取公職，不僅有違民主政治初衷，傷害選舉的公平原則，參與賄選者，無論是候選人本身、協助買票的中間人、或是收受賄款的選民，都有刑責，多少人因此遭判刑定讞，賄選，實在是風險極高、得不償失的錯誤行為。   試問，以賄選取得職務者，擔任公職、民代後能不加倍撈回？若然，民選公職豈不成了有心人發財的捷徑？縱容賄選豈不等於是打壓清廉參政的共犯？賄選，是民主政治之瘤，嚴重傷害民主政治品質，也唯有讓買票的人落選，才能從根本上減少參選人的賄選動機，這是連小學生都能明白的道理，候選人、選民豈能不懂？   事實上，台灣也曾經走過「選舉無師傅，用錢買就有」的年代，直到今日，賄選也依舊存在，各地因賄選被判刑、因此失去民選公職者時有所聞，然而，比較起來，金門地區的賄選風氣恐怕更甚，地區坊間就有傳言，稱「買票未必當選，不買票一定落選」，實在是對民主政治選賢與能最大的羞辱。   自1992年11月7日宣布金馬解嚴以來，迄今也已經26年，26年並不算是一個短暫的時間，期間，我們也選出了6屆縣長、組成了6屆的縣議會，金門人再無任何藉口可以繼續縱容賄選買票，我們更無法容忍讓惡質選風左右選情。   行動吧，金門人，要杜絕令人蒙羞的賄選風氣，不能只仰賴檢調查賄，賄選是政客墮落的溫床，是腐敗政治的開始，金門長期以來的賄選之島惡名，只能靠金門人自己洗刷，勇敢向賄選說不，大家一起來。

深化親水教育 打造金門水文化博物館

2018/11/10

  金門人與水之間，應該是很親近，甚至是親密的，不單單金門是個四面環海的島嶼，移民時代的金門鄉親們得要跨海到另一塊土地上拚搏，也因為宗族社會所賴以為生的土地，需要水的滋養與灌溉。否則，再多的土地，也不過就是一堆沙子而已。然而，一來由於國共內戰而金門實施戰地政務，海上交通受到嚴格管制；再者，戰地政務期間也因為大量軍隊進駐，大規模的水利建設雖然促成了金門水資源管理的現代化，但民眾對於水的感情也跟著淡化了。隨著戰地政務的解除、兩岸關係的緩和，在地金門的本土教育應該重建並深化親水的教育，甚至進一步與金門自來水廠，或文化園區合作，以水利及水文化為主題地策展，不僅有助於強化用水知識，同時也深化金門的新世代對於先民社群文化的認識。   水是人類文化中的關鍵性元素，不只是「水能載舟，亦能覆舟」的航運問題而已，它還牽涉到人類社會生活中的方方面面，乃至於各大文明裡也總有洪水神話的故事，象徵著人類對於水的敬畏。隨之而來的，也就是各地都存在與水有關的宗教儀式與祭典，陳坑的「送水府」就是其中一例。而且，還由於金門特殊的地理及社會因素，而使得水在其中扮演了更重要的角色：一來，金門是個四面環海的島嶼，不單單其水文是個相對封閉的系統，而且島內沒有高山，平均年雨量不到1100公釐，但蒸發量卻高達1600公釐。如此一來，不僅儲水不易，而且高度依賴地下的水資源；其次，金門還是個宗族社會，因為能夠運用的水資源相當有限，還造成了宗族之間經常因為用水、搶水，而發生糾紛，甚至引發衝突。換句話說，金門的社會地理因素造就了因為水權而發生衝突的主客觀因素。   不過，國共內戰及金門宣佈戰地政務之後，大大地改變了宗族社會因為水權而發生衝突的現象：一來，戰地政務裡的肅殺與森嚴，強悍地壓制與緩和了原有宗族社會裡的恩怨及衝突；再者，十萬大軍進駐金門，也需要大量用水來滿足軍需及民生。於是，自1950年代早期，金門即開始興建水壩，如武夷水壩（1953）、前埔水壩（1961）、白龍潭水壩（1961）、黃龍潭水壩（1961），與山外的太湖水庫（1965），並逐漸發展自來水的供應系統：金門縣自來水廠於1966年4月1日成立，初期僅供金城地區使用，1974年再大幅改善軍民用水，並設置了金城、金湖、金沙，及烈嶼等四個服務所。1993年及1994年再分別增設了污水處理課與淨水廠，2004年再新設第一個海水淡化廠，而最新的淡化廠更是在上個月中竣工啟用，日產四千噸可以生飲的用水。   今年八月初的金廈通水，不僅是金門水利史上的重大事件，其實它所代表的，還有更深層的意涵：在廿世紀之前，金門是個以宗族為中心的社會，而水權也就成為宗族之間衝突與合作的關鍵；戰地政務期間，金門成為兩岸衝突的最前線，並因為國家積極地開發經營金門的水利，而消解緩和了宗族間的衝突。進入了廿一世紀，兩岸不像冷戰時那麼敵對，但又緊張不斷-金廈的通水，是金門貢獻自身於兩岸和平的機會。藉由水的歷史，不單單看到宗族的關係，也表現了兩岸的政治。如此看來，親水教育所涉及的，絕不只是物質性的灌溉維生，它還再現了金門社會內外的發展，及價值層面上的和平與穩定。

從水頭港旅客服務中心新建工程談起

2018/11/09

  金門新亮點！本縣「水頭港大型旅客服務中心新建工程」，歷經十次流標後，終於在本月2日，由「啟赫營造股份有限公司」得標承攬，預訂在110年下半年完工使用，金門再增新亮點，前景無限。   這項攸關本縣交通、觀光、旅遊等相關產業之新亮點：「水頭港大型旅客服務中心工程」，係由「姜樂靜建築師事務所」承攬設計及監造。建造地點在水頭新港區內，為四層樓鋼構建築，總樓地板面積為35946.54平方公尺。尖峰時段每小時雙向可容納2,800人次，年旅客量可容納350萬人次。   根據設計圖之構想，各樓層使用空間包括：一樓配置為入境區約15,016.28平方公尺，包含入境檢疫、免稅購物、落地簽證申請、證照查驗、行李查驗、行李提領、海關查驗申報、動植物防疫檢疫等旅客公共服務空間。二樓配置為辦公區約8,301.19平方公尺，包含航港局中部辦公室、港務處、移民署等辦公空間及會議室、機房等。三樓配置為出境區約12,345.93平方公尺，包含購票服務、餐飲服務、行李托運、船票查驗、行李查驗、證照查驗、免稅購物、候船空間、登船廊道等旅客公共服務空間。四樓配置為船舶調度中心（VTS）約205平方公尺，屬管制區域。   隨著知性旅遊的推廣及普及，旅客服務中心之功能，已有另層意義及需要。廣義來說，旅客服務中心之功能，一般係指迎賓中心、遊客中心、解說中心等。它們具有多重的功能，而此環環相扣，且交疊的功能具體來言，可區分為五大項：觀光吸引力、相關服務、交通運輸、資訊提供及宣傳推廣。雖然沒有任何一個旅客服務中心，能滿足不同觀光旅客的所有需求，且座落在不同地區之旅客服務中心，其功能也不同，但是一個城市觀光旅遊之成敗，旅客服務中心，已扮演著重要的角色地位。   因此，各先進城市，在規劃地區發展觀光，乃至進行相關活動時，均不能例外的，且重要地將旅客服務中心的角色，納入其中規劃，一併思考如何促使觀光業之永續。因此，旅客服務中心狹義之服務項目及內容，均關注於：其一、提供旅遊相關資訊及文宣品：旅遊摺頁、影片宣傳導覽等。再來是，提供旅遊諮詢：觀光景點、主題旅遊、食宿交通等資訊。其三是，當地及周邊鄉鎮之節慶、活動查詢服務，提供最新訊息。其四是遊程建議與套裝遊程介紹、導覽遊程解說服務。最後是提供文化資產、文化商品資訊展示，與地方特產消費資訊。綜觀其項目，無非是希望外來旅客能有賓至如歸之感覺，行銷於口碑。   觀光宣傳推廣是縣市政府及商家的主要策略，重點在於：廣告、公共報導、公共關係及銷售促進，而「旅客服務中心」，正扮演著尖刀之角色。因此，從硬體建設到軟體之服務，均有其非常重要之功能。如今，我們欣見「水頭港大型旅客服務中心新建工程」，業已順利發包啟動，期成有日，怎不令人在欣慰之餘，更為咱金門觀光產業等，再增一願景！

強化特色遊程 提升在地產業發展

2018/11/08

  首屆「廈金兩門生態美食節」日前登場，由陸方旅行社與金門本地產業、旅行社共同舉辦，為兩岸首次生態結合美食主題旅遊，迎來將近400位中國親子遊客，於良金畜牧場體驗酒糟牛飼養生態，山外老街並變身為老街園遊會，讓遊客們親身體驗自然生態，深度品嚐金門美食。   據報導，本次活動共邀請了400位大陸遊客以及200位金門當地居民共同參與。為期2天的金門之旅共成功進行了4個互動環節；包括參觀牧場生態養殖系統、體驗割草餵牛、山外老街園遊會、廈金小畫家交流會，以及小小能手DIY風獅爺粿。   事實上，金廈旅遊活動以往也辦過不少，但真要論及與在地產業的結合度，恐怕這次的活動仍然值得記上一筆。的確，在台灣陸客旅遊市場呈現雪崩式墜跌的同時，金廈旅遊的黏合度已更甚以往；這樣的趨勢可由近期大陸「十一長假」，陸客將金門塞滿的現象便可見一斑。然而，在這樣高密合與高便利的發展條件下，金門很容易被「玩膩」，因為金門儘管景區不少，卻缺乏特色化的布建；購物點、免稅店儘管富有價格與品質的吸引力，但還能「撐」多久，同樣在未定之天。   大家都知道「金門遊」必須走特色之路，既不能落入台灣的窠臼，更不能類同於大陸景區的營運模式，否則路只會愈走愈窄，屆時只要有「替代品」出現，市場就只會愈來愈小，甚至是有限的營收都會集中在大型的「一站式」購物點，本地產業連「分杯羹」都是奢求。但如果到一個地方遊覽，目的僅是各地都有的連鎖店、量販店，不啻是本地產業的悲哀，這就猶如坐擁寶山卻僅是過路財神一般；交通、環境的負擔需要我們承受，利潤、收益與我們無關。對此，公部門不能說是毫無作為，但至少我們很難發現類似招待踩線團、開辦節慶性活動等等的作法，會與實質增益地方產業有太多的攸關；當然，我們也可以理解為這需要一個漸進與發酵的過程，但如若我們將其與「廈金兩門生態美食節」規畫的參觀牧場生態養殖系統、體驗割草餵牛、山外老街園遊會等遊程相較，就會發現由民間產業主導的活動顯然要來得更直接而簡單。   平情而論，我們要行銷的就是廈門沒有或缺少的生態、美食資源，「人無我有、人有我精」就是活動最直接的訴求，來訪者覺得新鮮有興趣，或許便有再發展下去的條件與機會，若否，則再做相應的調整；這樣的活動產業收益也是直觀的，可以直接面對消費、挑戰市場、調整策略，對地方產業而言，更是一次難能可貴的機會。但若轉場到公部門的踩線遊程，恐怕要形成這樣的效果，則要看後續的天時、地利與人和而定了。地方產業或許有極大的意願配合政府活動，但能否找到切入點就兩說了，有時就算是量身訂作也未必便能合拍；因為消費的前提是你意我願，埋不埋單要看能否廣泛的開發「回頭客」，而非是少數幾次的專案配合。   總之，本地產業怕的不是競爭，而是掌握不了目標消費族群。連鎖店、免稅店或足以引進人潮，卻欠缺深度的在地鏈結，自然難以激化與提升在地產業發展；「廈金兩門生態美食節」是個很好的起點，或許更是我們可以據以努力的方向與目標。