金門日報社
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社論
以民為本 自會贏得讚賞與肯定
*2018/09/20
  《天下雜誌》2018「縣市長施政滿意度調查」結果於日前出爐,陳福海縣長施政成績普獲民眾肯定,從去年的全國第11名,大幅躍升至第5名。這個消息傳來後縣府團隊同感振奮,獲評為全國前5名的陳縣長則謙虛表示感恩鄉親支持,一定持續努力與金門鄉親共創幸福時代。   在離年底5合1選舉還剩70多天的時候公布這樣的一份民調,自然很難令人不把它和各縣市長的選情聯想在一起。例如:連續三年掄元的連江縣長劉增應氣勢看漲,連任之路自然也看好,第2名的台東縣長黃健庭則為九年的任期寫下圓滿的句點,第3名的花蓮縣長傅崐萁卻在九年任期即將屆滿之前,因案遭到解職,自然為接棒參選的妻子徐榛蔚的選情投下了震撼彈,第4名的桃園市長鄭文燦做為綠營前5名唯一的代表,益發凸顯中央綠營執政的困境,至於位列第5名的本縣陳福海縣長則大幅躍升至第5名,進步的幅度不可謂不大。有人認為「兩岸通水」是陳縣長的「及時雨」,實際上若是認真剖析此次調查的組成及變因,便可以發現,短暫事件的主觀好惡並不足以對整體民調數值產生太大的影響;例如:金門表現最差的「文教力」,全國總排名第17、非六都排名第11,算是末段班了,但民眾主觀上對於金門藝文及教育的好感度卻高達80%、76%,分列非六都縣市的第1、2,卻也因為客觀指標分數不足,拉低了整體分數;至於其他面向的表現便相較「穩定」;如:環境力、社福力都拿到了非六都的全國第1,應屬實至名歸;施政力拿到全國第2,也代表陳縣長的「劍及履及」施政力獲得肯定;經濟力拿到全國第3,以金門的經濟規模及量體而言,誠屬難能可貴。   當然,不論民調評比的成績為何,也都只在展現縣市首長過去一年的表現而已;畢竟,過去的績效只能當做參考,選民更在乎的是爭取連任者未來的表現,對挑戰者,也能起到一定見賢思齊或自惕警醒的效果。再者,如若再做進一步的分析當可以發現,本次縣市長滿意度排名藍上綠下,與民進黨執政成效無法完全脫勾;尤其中央政府執政成績總是影響縣市長排名,馬政府時期,國民黨若執政不好,地方會受到影響,現在亦然,反而是大環境的政經狀況,第一線民眾感受最深。不分藍綠,人民有安全感,地方就會發展。特別是綠營有三位縣市長更上層樓後,代理縣市長表現均不佳,包括高雄、台南、宜蘭都落居末段班,顯見縣市長人氣及表現偏向個人光環,無法繼承或轉移,這與台灣的民主制度建立在對人的信任有關,因此選擇地方父母官時,民眾更傾向「選人不選黨」。   要論及政黨政治與民主發展,我們總會在教科書裡找到這般的一段話:政黨於現代民主政治體制中,可說扮演極為重要之角色,而政黨不僅是民主政治之必然產物,亦為促進民主政治發展、保證民主政治成功之重要條件。如果這樣的論斷是正確的,那台灣目前風行甚熾的「無色覺醒」運動,甚至是無黨籍的陳福海縣長主張的「本色覺醒、人民第一」便可以說是對現行台灣政黨政治的檢討與反思。因為,不論何人都應當理解,政黨政治本應是以民為本、為民服務的競爭,而非心中只有權力,眼裡只見輸贏!
金門旅遊夯 觀光人次穩定成長
*2018/09/19
  金門地區自81年底解除戰地政務、開放觀光以來,社會經濟快速發展。由於在地文化特色、自然景觀及戰地史蹟資源豐富,縣府觀光處自104年起秉承陳福海縣長上任所提「立足金門、連結兩岸」願景,推動兩岸發展擴大交流,促進觀光旅遊倍增之期許,近年來在縣長帶領策進下,積極向中央爭取小三通辦證手續放寬與簡化,推動擴大小三通人流、物流契機等均有所突破,同時規劃策辦金廈旅遊節系列活動拓展陸客市場,推動Quemoy國際海島音樂季、中秋博狀元餅、戰地、親子、古道登山、結婚&愛情主題旅遊,串連各鄉鎮特色主題行銷,加強不同客源市場開發,歷年積極輔導推動觀光產業、拓展觀光旅遊市場均逐步發展成長。   數字會說話,據資料顯示,來金旅遊人數自104年逐年穩定成長。經統計,106年旅客人數(含中轉)共計108萬5,456人,其中純金旅遊人數78萬9,522人,相較105年增加29萬6,549人大幅成長達6成之多,與104年純金遊39萬6,418人比較成長一倍,為地區帶來約23億元之消費產值。   金門素來以觀光立縣,觀光產業也一直被視為金門未來發展的主要方向,根據縣府統計104年至107年旅遊人口分析指出,金門旅遊人數不但逐年穩健成長,106年純金旅遊人數更較104年增加一倍之多;107年1-8月遊客除了較去年同期成長6%,陸客純金旅遊在兩岸關係緊張下還逆勢上揚成長,首度出現陸客多於台客現象。顯示陳福海縣長帶領團隊積極爭取兩岸利好政策,加強旅遊行銷推廣努力下,確實達成兩岸擴大交流發展、帶動陸客市場持續加溫、觀光旅遊倍增等具體顯著成效。   金門觀光正夯,也是因為縣長陳福海積極建構金門為九二共識最佳實踐場域,並宣示推動金門新三通等友善兩岸關係政策後,讓金門旅遊環境持續增溫。陳福海縣長也曾強調,不管執政黨與對岸關係如何生變,縣府一定以民生需求為前提,持續強化與大陸的各項交流,替金門鄉親創造更多福祉。此外,還有縣府團隊逐步落實「文化金門、觀光立縣」的幸福慢活島價值,型塑全台幸福指數最高的城市氛圍,將金門打造成為兩岸旅遊的新亮點。   陳福海縣長就任後大力推展兩岸交流工作,大家有目共睹。自2016年3月創全台之先推動成立「大陸事務辦公室」,積極扮演金門與大陸間之聯繫窗口與溝通橋樑,整合各單位資源,致力推動與大陸各城市旅遊、經貿、文化等各項交流讓兩岸聚焦金門,成為兩岸交流重要場合,例如2015年第三次兩岸事務首長會議、2016年兩岸企業家峰會,縣府並於2016年啟動「金廈旅遊節」鼓勵大陸組織來金門辦理活動,打造月月有活動,讓旅遊延伸金門,如大陸之村跑、越野走、馬拉松、自行車等,有效帶動陸客到金旅遊人次,逐年成長。    持續整合地方觀光資源,並與產官學加強鏈結,以在地化邁向國際化,發揚金門特色文化與豐富旅遊資源,完善各項旅遊配套資源,各單位共同齊心打造一座大家都值得前來親臨的美麗桃源島,更期盼大家一起繼續努力,共創金門觀光成長佳績。
塔山電廠新設二部發電機組 確保金門未來十年用電無虞
*2018/09/18
  近年金門縣政府大力對外招商、發展經濟及觀光事業,各地大興土木,新建大樓、旅館及集合住宅等陸續完成投入營運,用電量急速成長,經評估電力供需情況,預估自明(108)年起可能有缺電之風險。台電公司為了穩定及提升金門地區供電能力,除持續規劃建置提高再生能源佔比及發展智慧電網外,並適時著手辦理「塔山電廠新設第九、十號機發電計畫」,預計增加金門全島2萬2,300瓩供電能力,未來每年將增加7,000萬度發電量,在保守的用電成長下,可維持近十年金門之用電需求,足以作為金門發展經濟及觀光產業最有力的後盾。   為了確保金門用電無虞,經由縣長陳福海極力爭取,經濟部終於核定總投資25.36億元的「金門塔山電廠新設第9、10號機發電計劃案」,向德國採購訂製二部發電機機組,在去年10月12日正式動工後,各項工作已陸續展開,二部發電機組統包商下訂,經一年製造後,柴油引擎單機重量232公噸,發電機53公噸。於今年7月由荷蘭鹿特丹起運到台中港,由於金門無重件碼頭,且電廠聯外道路受限金鯨坑道載重限制32公噸,參照前期機組於塔山電廠北側海域搶灘模式,先在台中港由大船卸裝至駁船固定,由遠洋拖船拖曳駁船起航,運抵金門水頭碼頭附近海域,借由大潮實施搶灘,並將發電機組運至廠房基座安裝定位,預計於明年八月前完工運作。   台電塔山電廠舉辦隆重的機組上岸祈福儀式,邀請縣長陳福海主祭,祈求機組上岸組裝平安、工程順利,也見證塔山電廠對工程進度要求,不負縣長心繫金門水電供應、基礎建設之用心。   台灣本島一直都有缺電的問題,離島金門更不遑多讓,陳縣長特別感謝前行政院長林全、現任院長賴清德,以及歷任經濟部長、台電董事長對金門電力建設的大力支持,台電公司一直以來致力於提供金門穩定的電力,並在天災、缺斷電時,動員一切力量全力搶修、第一時間恢復供電,他也代表金門鄉親表達最誠摯的謝意。   陳縣長以「民生基礎建設第一,金門鄉親權益優先」,他把電力建設擺在最優先的位置,確保金門發展與金門鄉親的最大利益,因為金門的定位是「兩岸的金門」,金門之於兩岸事務的貢獻總是積極而全面性;在「建構兩岸穩定關係,維繫台海民生利益」的前提下,金門必須掌握「先行先試」的契機,逐步取得交流合作成果,成為兩岸合作交流最佳的實踐場域,因此金門的電力發展建設不能等,若是基礎建設不佳,所有的目標、願景都是白談。   平心而論,兩岸通水儀式時,陳縣長宣示「金門新三通」議題,從早期「通郵、通商、通航」,如今「通水」已經達成,接下來要「通電」、「通橋」;既然已經確保金門未來十年不缺電了,為什麼在「兩岸通水」後還要爭取「兩岸通電」?答案是:如果塔山第九、十號機組能在明年順利併聯發電,的確能確保短期用電無虞,但實際上,因為金門與台灣的電價是一樣,台電每年在金門虧損近20億元,這些虧損是全民買單;而且隨著用電量不斷上升,預估新機組商轉至117年後,金門又將再度面臨缺電危機,為了永續發展,長久之計還是需要引入境外電力,最理想的方式就是與中國大陸併接電網。   此外,中央在102年已核定金門低碳島計畫,提出要在119年達到「零排碳」目標。目前金門49%的排碳量來自火力發電廠,如要推動低碳島,最好的方法就是從境外併接電網。若金門本身不發電,就能大幅降低碳排量,發電費用及台電的虧損也能一併減少,此舉有利無害,也能創造雙贏的局面。   縣長陳福海強調,既然通水經過23年才做成功,通電更不是難題,只要先把接電的基礎研究做好,等到時機成熟,自然可以因勢利導、水到渠成。尤其金門具有兩岸地理區位優勢,可善盡「壓力調節閥」的角色,讓兩岸交流由民生開始,從次區域合作切入,繼「通水」之後推進「通電」、「通橋」,自然可以達到共建「金門和平經貿特區」的目的。
吾的家鄉吾的愛 選賢與能才是真愛
*2018/09/17
  今年地方公職人員選舉,隨著完成登記參選正式開鑼起跑,由於參選人數倍增,金門縣除烈嶼鄉應選縣議員兩席,依法完成登記只有二人,形成同額競選,尚有少數村里長亦復如斯外,全縣各選區各類參選人數至少兩人競逐,諸如問鼎百里侯者,更是多達六人,有競有逐,熱度與日俱增,選賢與能,益形重要。   儘管金門幅員不大,設籍人口多達十餘萬眾,而實際住居金門者,仍以鄉親佔其大宗,尤以金門民風敦厚純樸,素重人情世故,每逢選舉,牽親帶戚、拉關係、套交情,影響所及,金門選情有變,票源重疊情況,顯而易見,無可避免,已有幾位資深老將另有生涯規劃,宣告退選讓賢,儼然成為參選人一大壓力。反之,則是選民一大困擾,選賢與能之理想目標,自是有其難度,真愛金門,貴在「選賢與能」為民服務,為社會謀求福祉。   無可諱言,溯自民國八十一年戰地政務制度終止結束,政府宣告還政於民,歲月匆匆,迄今已有二十六年光景,在此期間,上自中央,下至地方,各種選舉法令規章,為應時代潮流與民意需求,屢經檢討修正與增補充實。然而,徒法不足以自行,諸如端正選風與「政治獻金」設限問題,落實不易,成效不彰,防不勝防,查不勝查。俗云:「嚴官府出猴賊」,時至今朝,弗論大選小舉,有選舉就有賄聲賄影情事發生,候選人依法應申報收受「政治獻金」,是否實情實據,在在也都與「選賢與能」之選風息息相關,何況古有明訓:「吃人嘴軟、拿人手短」,任何一個參選人倘因政商掛勾收受人家鉅額政治獻金,或經由買票與賣票管道而得僥倖當選,試想他將如何在公開、公正、公平原則下依法行政,克盡為民服務,以造福人群為天職,於公何利,於私何益?既往不乏真實事例,大家不妨深思反省,齊心在「選賢與能」目標下工夫,讓好人出頭天,好人有賢有能也有德,無賢無能則無德,焉能寄以厚望,道理不言可喻。   再說:民主、自由與法治,乃是政府既定施政方針大計,只進不退,但見賄選頹風,長期存在,雖然政府懲治有法,決心堅定,所憾上有政策,下有對策,殺頭生意有人做,賠本生意乏人問,面對鋌而走險,不將選舉當志業,而將中選當事業,求名求利,另有他圖之輩,只靠嚴刑峻法與檢警調廉機關有限之查察人力治標有餘,治本不足。換言之,選賢與能,根絕賄選之主角在民,唯有全民覺醒,全民投入響應,大家同心協力,發揮留優汰劣之高度滌塵力量,方能竟其事功。   金門要進步再進步,別無選擇,不容遲疑,唯有選優汰劣是金門進步之保證,吾的家鄉吾的愛,真愛金門要好到最好,胥賴大家把握神聖一票,選賢與能,選對人,做對事,無愧於心,成果共享,皆大歡喜,金門甚幸。
暖心的社區「柑仔店」
*2018/09/16
  往昔村落裡或社區間的「柑仔店」(雜貨店),讓人懷舊,傳遞鄉土味、人情味與親切感;於今被便利商店或賣場取代了。「7-11」便利商店或超商賣場等,販售便利、新鮮、豐富、休閒。營利性質之柑仔店,販售有形物質以滿足我們短暫的口慾與物欲需求,取得方便,消失也快。   因應高齡化時代來臨,隨著福利社區化、健康照護社區化、學習社區化之需要,金門地區村里或社區活動中心紛紛轉型為社區化據點,展開暖心的服務,宛若一間間社區柑仔店,親近和善、便利又免付費。     本縣設置71 處樂齡學習中心暨拓點、25個社區關懷據點、10個社區文化營造點、7處衛生所暨健康社區營造中心,4處日照中心、3個失智症關懷點、5鄉鎮警察所與消防單位,以及金門國家公園管理處轄下27處據點,它們也都是鄉親的好鄰居,親密夥伴,是現代進行式之「社區性柑仔店」。它們傳達以人為本位之精神享受,建置長期的關愛與支持系統,才應該受到人們的尊敬與愛顧。   社區關懷據點、健康社區營造中心、日照中心、失智症關懷點,在提供健康、養生、供餐,散發溫暖、人道與人性關懷;警察所與消防單位則重在提供安全與即時救援;社區文化營造點提供文化親和與再造,金門國家公園據點提供環保、自然、史蹟、教育、休閒等,提升精神生活層次;樂齡學習拓點是「送學習到社區」、「送教化到社區」,提供晶質智慧再深化,讓生命閃耀風華。它們都是新一代最暖心的社區「柑仔店」。   日本作家東野圭吾創作《解憂雜貨店》,後來被拍成感動人心的電影。轉換思維,倘若整合與串聯這些社區柑仔店,經營成為鄉親解憂、安撫、關懷、激勵的夥伴,提供信賴保護,溫潤身心,讓溫馨滿人間。   全縣計有39個村里,成立了110個社區發展協會,74棟社區活動中心,達到67%建造率。於是擁有社區活動中心的社區或村落,承擔了社區關懷、健康養生、文化再造、自然與史蹟、樂齡教化等。然而出現下列狀況,期待政府相關單位努力協助改善:(1)有些社區尚無聚會活動場所;有的活動中心是鐵皮屋或老舊斑剝,有的借用或共用寺廟或宗祠;有的美輪美奐,具有在地文化特色,相較之下,落差極大。(2)有些擁有中央廚房供餐,但也有些料理空間簡陋,衛生條件與供餐環境不理想。(3)各單位活動性質相似者宜整併作最有效之服務,避免重複,澆熄參與樂趣。(4)各種配備設置宜考量使用者方便性、親近性與安全性,需要專業人員下鄉指導,避免錯置或管理不善導致器材耗損與浪費公帤。   5個樂齡學習中心暨71處拓點,達66%之全縣覆蓋率,可是學習場所因為電化設施齊全與否,能否發揮功效(諸如電腦失能、投影機失靈,銀幕歪斜不清、音響失效等)?需要政府部門檢討協助改善,以擴大教學效益。   就活動人力規劃與配置而言,當承擔了大部份的社區關懷、健康養生、樂齡教化等多重任務時,依舊仰賴在地社福人力與志工重複而賣力演出。呼籲各單位給任務,還要撥給人力與支援,甚至行政者需要下鄉親自參與、調度與共同負擔。此外,各部門推展活動有業務績效考量,所以附帶一堆評鑑、訪視或輔導,往往日期緊湊或重疊,導致社區策辦人力耗時費力於文書作業,勞形勞心,苦不堪言。建請能事先協調,簡化文書作業流程,活動性質相似者能整合一起評鑑與訪視,避免重複;若性質相異者,則協調訪視輔導間隔期程,避免密集重疊。當訪視評鑑後,各社區活動情形與績效,宜透過媒體披露,揚善肯定。   給福利或救急是人道關懷,只能治標;扶持自立自強,活躍老化才能治本。這些暖心社區柑仔店能否永續經營,端賴熱血與熱情,涓滴匯成源源不絕的暖心,廣為幅射。
面對極端氣候與天災 金門社會需要建立跨域合作
*2018/09/15
  連著幾天,天災的消息頻傳,像是在日本造成重大災害的北海道6.7級強震、狂襲關西地區的燕子颱風,以及衝擊中國大陸山東的棕櫚颱風及其所導致的壽光洪災。當然,台灣連日來的超大暴雨,也在本島北中南各地造成了不同程度的災情。在這些天災之中,有些可能與極端氣候有關,而隨著全球溫室效應的影響日廣,極端氣候的出現也就愈來愈頻繁。相對的,金門是個地處偏遠的離島,不僅生態相對脆弱,而且一旦出現緊急災害,本島的救援也無法及時因應,金門社會需要建立更廣泛而有效的跨域合作機制。   極端氣候的現象近年來不斷出現,以今年夏天為例,不僅高溫現象在歐美日本等地頻傳,甚至連北極圈都出現超過卅五度的高溫,而瑞典還經歷了前所未有的乾旱及一個世紀以來僅見的高溫,並引發了森林大火。極端氣候的出現與全球暖化所帶來的溫室效應關係密切。然而,在短期內碳排放不會快速減少的情況下,全球暖化難以減緩,並也造成了極端氣候的常態化。如此看來,政府部門應該就極端氣候的課題,列入政策規劃的議程之中,並且建立不同政府部門及社會單位間的合作,共同面對極端氣候的挑戰。   其實,目前金門縣已就氣候變遷的課題,委託金門大學提出了〈氣候變遷調適計畫〉,並就氣候變遷所可能導致的海平面上升,及隨之而來對於金門生態、環境、文化、飲水等各個層面的衝擊,擬訂行動方案因應。而且,就緊急災害防治來說,〈金門縣災害應變中心作業要點〉也早在民國94年即已制定完成。然而,隨著極端氣候而來的,其實不能僅此於調適計畫及法制上的作業要點,另外還需要的是面對氣候變遷的公民教育,以及政府與民間合作的文化與平台,一旦真正發生了緊急災害,才能有效地發揮「全民總動員」的效果,而不致於出現恐慌與不安。   尤有進者,與台灣本島的其它縣市不同的是,金門地處偏遠的離島,不僅生態相對脆弱,而且一旦出現緊急災害,本島的救援也無法及時因應,金門社會需要建立更廣泛而有效的跨域合作機制。這些跨域的合作機制,除了如〈金門縣災害應變中心作業要點〉於重大風災之一級開設中所規範的金防部、岸巡、海巡、氣象局、台電與中華電信,及其它縣府單位之外,一方面也應該要引入民間社區組織,另一方面也可以在中央政府的協助下,深化金廈生活圈在災害防治及人道救援上的合作。
國民體育日在金門
*2018/09/14
  九月九日是我國國民體育日,為強化及宣導此一運動觀念,提升民眾運動參與之意識,及鄉親運動知能,藉以建立一個名副其實的長生金門島,金門縣政府特於是日,舉辦全民登山健行活動。而登山路線,即是聞名於世之軍事要點及觀光景點:沿玉章路或屏東文康中心,登行至太武山文康廣場,全程約2公里,吸引超過3500位鄉親參加,盛況空前。   此全民登山活動,於是日上午7時30分開始報到、紀念品兌換至上午10時。8時30分起並有腰鼓陣等表演,除婦女會腰鼓陣外,尚有扯鈴表演、活力舞蹈表演等。副縣長吳成典也特地代表縣長陳福海,親自上山向民眾們致意。副縣長吳成典興奮地表示,如此眾多鄉親扶老攜幼,共同來參加國民體育日登山活動,此種景象,豈是扶老攜幼,共享國泰民安之象徵,整座太武山瀰漫著健康的氣息,更是整個金門島充滿著青春氣息的好預兆,值得倡導,更值得推行。   我們知道,體育力就是國力;國民運動能力,更影響全民競爭力!因此教育部體育署,特於103年首推每年九月九日為「國民體育日」,希望從小到大、從學校到社區,人人養成運動習慣,打造全民為一個健康運動島!   因為根據國發會103年10月統計資料發現,我國人口負成長,及高齡化的趨勢加速,預估107年進入高齡社會、114年邁入超高齡社會。教育部體育署表示,國人必須正視此一趨勢,唯有強化國民運動意識,透過規律運動,來降低銀髮族人口失能的機率,提升青壯年人口身心靈的健康,養成年輕學子健康的體魄,全面來強化每一個個人的健康品質。而藉由「國民體育日」的推動,推升全民運動的習慣,強化運動競技的實力,促進運動產業的發展,藉以實現「健康國民、卓越競技」的新願景。   1978年聯合國教科文組織(UNESCO)第20次會議,擬定「國際體育運動憲章」,提出「運動與體育是基本人權」的主張,而2011年國際奧會世界全民運動大會,提出的《呼籲全民運動行動》宣言也指出:參與體育活動,不僅能促進各年齡階段的身體健康,還能帶來社會效益,並提高人們的幸福感。諸如日本、中國大陸、香港及印度等國家,均設有體育日、全民健身日,或國家運動日等相關體育運動節日。其中多數國家藉由舉辦運動體驗活動,及大型體育慶典等方式,提供民眾享受運動體驗機會,並搭配運動概念宣導,延續節日辦理效益,可見此活動之國際化。   正如吳成典副縣長表示,健康是最高的財富,要健康就是要多運動,縣府配合國民體育日舉辦這樣的活動,深具意義,尤其看到這麼多的鄉親來參加,真是令人感動,同時也看到金門的活力、朝氣和未來的希望:「讓金門成為名副其實的長生島」;好一個「讓金門成為名副其實的長生島」!這何嘗不是另一個金門奇蹟?這更是國民體育日在金門之另層意義,且讓我們共襄其成;樂觀其功!
因地制宜正視金門的獨特性
*2018/09/13
  金門縣政府日前召開重大施政計畫列管會議,縣長陳福海強調,金門目前正有一百多項工程在如火如荼推展中,推展過程中縣府花了很多心思,業管單位除了要加緊管控進度,並要廣為宣導說明,以讓鄉親了解和有感。   一百多項工程同時作業,乍聽下的確是有些嚇人,但如若深究縣府每年有接近150億元的經費要執行,便可以理解有這麼龐大的業務量似乎也在情理之中。但是,執行業務便需要用人;近年來,坊間屢就縣府進用臨時人員提出質疑,但我們以為,但若單論聘用約聘僱、約用人力增加便認為有浮濫用人之虞,著實也未盡公允。   一如縣府的報告指出,實務上,縣府代辦許多中央業務,如:港務、海洋、自來水、海漂垃圾、國軍廢營區活化,以及小三通等等業務,在正式員額本就不足的前提下,為順遂相關業務的推動,增加臨時人員員額是唯一的選擇。至於所稱的「亂花錢」,眾所周知,本縣的財政向來是全國各縣市中的優等生,人事費占自有財源比率僅約30%,在全國縣市尚屬「末段班」,不存在「額外龐大人事開銷」的問題,也不會導致「財政收支長期失調」,因此,金門公務人力是否進用過多,還要看全國各縣市的整體結構,而非以個別擴增比率來論斷為妥。   例如:相較於澎湖縣,在人口數、歲出入數,金門都比其多的條件下,金門的正式編制員額卻比澎湖少了1,016人。當然,我們可以在法規、政策上進行爭取及突破,但不管何時人事行政總處的答覆總會是:進行內部組織及員額評鑑,再瞭解機關內部人員配置之合理性,再研議是否增加員額。這項工作當然非做不可,但就算是精確的評估也上報了,相信最終的結果也未必會盡如人意。金門設籍人口正向20萬人挺進,現實是龐大的政府預算要執行,與時俱增的為民服務要拓展,運用非正式編制外的約聘僱人力,便成了不得不的選擇。   然而,還是有人會以為,公共行政本應追求效率,尤其現在行政事務已幾乎全面導入數位化及網路化,當然可以用更少的人力完成更多的事。話雖如此,但凡事又豈皆能順風順水。以金門港水頭客運中心新建工程招標為例,目前已經流標七次了,這個「西境國門」不可謂不重要,承辦的港務處、設計廠商也就招標條件及要求進行了相應的檢討及修改,但偏就國內前瞻基礎建設方興,各縣市都在大興土木,工班、器械尚且供不應求,就算金門願意付出更高的價款,一樣沒有符合條件的廠商願意來金門「獨挑大樑」,如若再往前看,金門大橋、洋山淨水場工程,乃至一般的港埠工程也幾乎都要流標數次,千託萬請後才會有廠商願意「青睞」。每一回的流標便代表這個業務的加重及累積,這既凸顯了離島工程獨有的困境,更是金門公務人員難以擺脫的惡夢。當然,陳縣長也說,未來應朝向《離島建設條例》修法方向努力,開放大陸廠商也能來離島承接工程,或許便能有「釜底抽薪」,畢其功於一役的效果。但,基於現在兩岸的局勢及氛圍,這個想法也只能是「再說」了。   總之,金門就是金門,一直以來金門也因為其歷史及地理,擁有許多獨特性,如果堅持「從台北看天下」就只能是事倍功半、格格不入,難道我們就要這樣繼續下去嗎?
防治紅火蟻 中央地方積極因應
*2018/09/12
  行政院農業委員會於九月四日下午,於縣府第一會議室召開「入侵紅火蟻防治工作跨部會協調會」,這項會議由農業委員會副主委黃金城擔任主持人,並邀集地區相關人員與會,主要是為防治紅火蟻的肆虐,中央地方各單位共同商議,一起研擬防範辦法,期望能在防治工作後,將發生率再降低。   紅火蟻於103年4月首度出現於金門後,基於其對本縣農業發展、生態環境與國民安全造成嚴重威脅,縣府相關單位即積極應變,除了設置多處紅火蟻監測調查站,並進行防治工作,年年也召開數次會議,研擬共同防治對策,並擬定權責分工表,由防疫所提供藥劑及教育訓練,請各單位就所管轄範圍配合進行防治工作,期能藉由各機關分工之方式,提升紅火蟻之防治效能,足見縣府相當重視此事。   由於紅火蟻的破壞力強大,能夠造成生態、農業的浩劫,再加上入侵紅火蟻攻擊性強,如遭紅火蟻叮咬後,會有如火燒般疼痛及出現膿皰,少數體質敏感的人會有過敏反應或甚至於休克,是威脅農業生產、生態環境、人類健康與公共安全的重大害蟲。紅火蟻喜好溫暖及陽光直射的環境,如發現有高於10公分之小沙堆,請通報動植物防疫所,任何人的通報動作對紅火蟻之防治均是很大的幫忙,可協助發現防治的死角。   雜食性的入侵紅火蟻除了對生態環境中土棲性動物造成傷害,破壞土壤微棲地外,在危害嚴重的地區往往造成土壤中的蚯蚓被捕食殆盡;入侵紅火蟻也會取食農作物的種子、果實、幼芽、嫩莖與根系,影響農作物的成長與收成造成經濟上極大的損失。入侵紅火蟻在生態上極具優勢,大量捕食無脊椎動物,造成無脊椎動物在生物量、數量與多樣性上的銳減,許多原生的螞蟻還可能因為入侵紅火蟻的入侵而滅絕。甚至是公共設施或電器相關的設備如電表、變電箱、電話總機箱、交通號誌機箱、電纜線箱、機場跑道燈箱等也會遭到入侵紅火蟻的危害,造成電線短路或設施故障。   為全面提升我國對紅火蟻的防治能力,以減低其對國內農業生態之衝擊,防檢局亦曾邀請國內外火蟻研究專家學者召開防治技術研討會,以彼此交換經驗及技術,提高防疫效率。而地方目前的防治策略,除持續投藥來減少其密度外,還需軍方及鄉親如能在軍事營區、田間或戶外活動時發現紅火蟻立即進行施藥或通報防疫所,則紅火蟻之防治工作將可事半功倍,並可降低民眾受叮咬的風險,也由於金門地區因持續投入入侵紅火蟻防治工作,其發生率已有降低,近期所研提的緊急防治計畫亦獲得農委會的肯定。   中央與地方除了共同加強檢疫、有害生物偵測、採購藥劑進行緊急防治、積極協調各有關機關推動防治工作外,亦加強呼籲大家瞭解入侵種生物對國家經濟及生態所帶來之衝擊,並且一起來關心入侵種生物的問題,切勿攜帶或走私動植物或產品入境,以維護本地自然生態環境及確保農業生產安全。
聯合反登陸作戰操演 驗證國軍精實戰力
*2018/09/11
    金門防衛指揮部107年度聯合反登陸作戰操演,9月7日清晨在后湖海灘及溪邊砲陣地登場,驗證國軍聯合火力機制及重砲保養射擊的目的。本次射擊火砲有M1式240公厘榴砲等各式火砲28門,配合演習想定射擊各式砲彈2000餘發,精準命中外海目標區。現場砲聲隆隆,熾熱火光染紅天空,濃濃硝煙瀰漫海岸,場面相當壯觀。參演的金防部砲兵營、機步營、支援營及防空連官兵,展現平時精練成果,雷霆萬鈞氣勢十分懾人。     這項原本稱「年度重砲保養射擊」的操演,在國防部長嚴德發「實戰化」要求下導入敵情考量,動員海空軍兵力參演,因此更名為「聯合反登陸作戰操演」。今年參演官兵從7月中旬起到后湖陣地實施移地訓練,官兵皆頂著酷暑烈日,進行火砲保養、專長複訓、空操演練等各項整備任務,所有人均全力以赴,發揮平時勤訓精練的成果,以完美的作戰演練,展現堅實戰力及高昂士氣。     操演由陸軍副司令郝以知中將主持,此次操演結合戰術想定,演練聯合火力協調機制,演練首先由120迫砲射擊照明彈,模擬敵空中目標,防空連6門20機砲立即實施防空接戰演練,接續的阻止擾亂射擊,155公厘加農砲及8吋榴砲等各式重型火砲,採單砲翼次射方式實施;後續依船團位置採齊放式射擊,最後在火灘線火殲階段,各參演火砲使用瞬發及空炸信管,以同時彈著及齊放射擊方式,朝距岸4000至7000公尺的海面目標區射擊,瞬間掀起陣陣煙硝,阻敵登陸。     金防部砲兵營是在八二三戰役時期建軍,是具有歷史傳統與榮耀的單位,適逢戰役60週年,能參與操演,全體砲兵營官兵倍感榮耀。無論是當年回擊「第一發」的155公厘加農砲,或是M115式8吋榴砲與被譽為「雷霆砲」的240公厘榴砲;在那個飛彈尚未崛起的年代,遠射程公里數的重砲,就像屹立不搖的沉默巨人,與浯島官兵將士用命,保衛國人的安全,確保臺灣本島的繁榮發展。尤其全島各式重砲的碉堡內,牆上「一呼百應,快動猛打」斗大的標語,早已成為金門砲兵共同的精神象徵。遙想一甲子前的八二三戰役,參戰官兵面對彈如雨下的存亡之際,依然咬緊牙關堅守陣地,迅速向敵發起反擊,並取得最終勝利。時隔60年後,這批新世代砲兵傳承優良的意志,與同袍並肩作戰,仍舊站在最前線,守護著國家安全。   為凝聚全民國防共識,金防部特別邀請副縣長吳成典、縣府各級主管、地方仕紳、民眾及學生代表百多人在場觀賞,感受國軍各式火砲實彈射擊時的震撼威力,一同見證國軍捍衛前線安全、守護人民的決心與堅實作戰能力。火砲射擊開放民眾近距離參觀,不僅是地方民眾,更有許多曾在金門當兵者,或是目前有親人在演訓中擔任兵士官者,專程前來感受重砲的威力及國軍精實的表現,大家對於官兵展現純熟動作,高昂士氣及扎實的訓練成果留下深刻印象。金防部指揮官姜振中感謝鄉親的支持,並表示金防部將持續戮力戰訓本務工作,精進作戰效能,以發揮最大的戰力,捍衛國家安全。   沒有國防就沒有防衛能力抵禦敵人的侵襲,在國土與海域的鄰接下,金門仍是國家主權與安全防禦的第一線。金門曾歷經戰地政務的軍事管制,老一輩民眾對於軍事戰備、軍方演訓並不陌生,且軍民之間也有長期良好的互動,即使因軍事所需犧牲了自由和權益,卻也仍對國家、國軍有著崇高的敬意。反觀近年來在數件不當的軍紀事件及年金改革後,網路的炒作、政治人物的操弄下,國軍形象遭受污衊和惡意攻擊,侵蝕了應有的榮譽感、責任心,造成募兵制更難以推動,國軍的社會地位愈形低落。因此扭轉形象、建立信心、重塑敬軍愛民的傳統,國軍也趁戰訓操演的機會,堅實的戰力展現,重獲民眾的肯定及對國軍的信心,推展國防與安全教育,讓民眾能更深刻體會國防的重要、國軍的意志與戰力,讓國軍成為國家安全的保障、人民為國軍的支持基礎,落實全民國防理念。
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