以民為本　自會贏得讚賞與肯定

2018/09/20

  《天下雜誌》2018「縣市長施政滿意度調查」結果於日前出爐，陳福海縣長施政成績普獲民眾肯定，從去年的全國第11名，大幅躍升至第5名。這個消息傳來後縣府團隊同感振奮，獲評為全國前5名的陳縣長則謙虛表示感恩鄉親支持，一定持續努力與金門鄉親共創幸福時代。   在離年底5合1選舉還剩70多天的時候公布這樣的一份民調，自然很難令人不把它和各縣市長的選情聯想在一起。例如：連續三年掄元的連江縣長劉增應氣勢看漲，連任之路自然也看好，第2名的台東縣長黃健庭則為九年的任期寫下圓滿的句點，第3名的花蓮縣長傅崐萁卻在九年任期即將屆滿之前，因案遭到解職，自然為接棒參選的妻子徐榛蔚的選情投下了震撼彈，第4名的桃園市長鄭文燦做為綠營前5名唯一的代表，益發凸顯中央綠營執政的困境，至於位列第5名的本縣陳福海縣長則大幅躍升至第5名，進步的幅度不可謂不大。有人認為「兩岸通水」是陳縣長的「及時雨」，實際上若是認真剖析此次調查的組成及變因，便可以發現，短暫事件的主觀好惡並不足以對整體民調數值產生太大的影響；例如：金門表現最差的「文教力」，全國總排名第17、非六都排名第11，算是末段班了，但民眾主觀上對於金門藝文及教育的好感度卻高達80%、76%，分列非六都縣市的第1、2，卻也因為客觀指標分數不足，拉低了整體分數；至於其他面向的表現便相較「穩定」；如：環境力、社福力都拿到了非六都的全國第1，應屬實至名歸；施政力拿到全國第2，也代表陳縣長的「劍及履及」施政力獲得肯定；經濟力拿到全國第3，以金門的經濟規模及量體而言，誠屬難能可貴。   當然，不論民調評比的成績為何，也都只在展現縣市首長過去一年的表現而已；畢竟，過去的績效只能當做參考，選民更在乎的是爭取連任者未來的表現，對挑戰者，也能起到一定見賢思齊或自惕警醒的效果。再者，如若再做進一步的分析當可以發現，本次縣市長滿意度排名藍上綠下，與民進黨執政成效無法完全脫勾；尤其中央政府執政成績總是影響縣市長排名，馬政府時期，國民黨若執政不好，地方會受到影響，現在亦然，反而是大環境的政經狀況，第一線民眾感受最深。不分藍綠，人民有安全感，地方就會發展。特別是綠營有三位縣市長更上層樓後，代理縣市長表現均不佳，包括高雄、台南、宜蘭都落居末段班，顯見縣市長人氣及表現偏向個人光環，無法繼承或轉移，這與台灣的民主制度建立在對人的信任有關，因此選擇地方父母官時，民眾更傾向「選人不選黨」。   要論及政黨政治與民主發展，我們總會在教科書裡找到這般的一段話：政黨於現代民主政治體制中，可說扮演極為重要之角色，而政黨不僅是民主政治之必然產物，亦為促進民主政治發展、保證民主政治成功之重要條件。如果這樣的論斷是正確的，那台灣目前風行甚熾的「無色覺醒」運動，甚至是無黨籍的陳福海縣長主張的「本色覺醒、人民第一」便可以說是對現行台灣政黨政治的檢討與反思。因為，不論何人都應當理解，政黨政治本應是以民為本、為民服務的競爭，而非心中只有權力，眼裡只見輸贏！

金門旅遊夯 觀光人次穩定成長

2018/09/19

  金門地區自81年底解除戰地政務、開放觀光以來，社會經濟快速發展。由於在地文化特色、自然景觀及戰地史蹟資源豐富，縣府觀光處自104年起秉承陳福海縣長上任所提「立足金門、連結兩岸」願景，推動兩岸發展擴大交流，促進觀光旅遊倍增之期許，近年來在縣長帶領策進下，積極向中央爭取小三通辦證手續放寬與簡化，推動擴大小三通人流、物流契機等均有所突破，同時規劃策辦金廈旅遊節系列活動拓展陸客市場，推動Quemoy國際海島音樂季、中秋博狀元餅、戰地、親子、古道登山、結婚&愛情主題旅遊，串連各鄉鎮特色主題行銷，加強不同客源市場開發，歷年積極輔導推動觀光產業、拓展觀光旅遊市場均逐步發展成長。   數字會說話，據資料顯示，來金旅遊人數自104年逐年穩定成長。經統計，106年旅客人數（含中轉）共計108萬5,456人，其中純金旅遊人數78萬9,522人，相較105年增加29萬6,549人大幅成長達6成之多，與104年純金遊39萬6,418人比較成長一倍，為地區帶來約23億元之消費產值。   金門素來以觀光立縣，觀光產業也一直被視為金門未來發展的主要方向，根據縣府統計104年至107年旅遊人口分析指出，金門旅遊人數不但逐年穩健成長，106年純金旅遊人數更較104年增加一倍之多；107年1-8月遊客除了較去年同期成長6%，陸客純金旅遊在兩岸關係緊張下還逆勢上揚成長，首度出現陸客多於台客現象。顯示陳福海縣長帶領團隊積極爭取兩岸利好政策，加強旅遊行銷推廣努力下，確實達成兩岸擴大交流發展、帶動陸客市場持續加溫、觀光旅遊倍增等具體顯著成效。   金門觀光正夯，也是因為縣長陳福海積極建構金門為九二共識最佳實踐場域，並宣示推動金門新三通等友善兩岸關係政策後，讓金門旅遊環境持續增溫。陳福海縣長也曾強調，不管執政黨與對岸關係如何生變，縣府一定以民生需求為前提，持續強化與大陸的各項交流，替金門鄉親創造更多福祉。此外，還有縣府團隊逐步落實「文化金門、觀光立縣」的幸福慢活島價值，型塑全台幸福指數最高的城市氛圍，將金門打造成為兩岸旅遊的新亮點。   陳福海縣長就任後大力推展兩岸交流工作，大家有目共睹。自2016年3月創全台之先推動成立「大陸事務辦公室」，積極扮演金門與大陸間之聯繫窗口與溝通橋樑，整合各單位資源，致力推動與大陸各城市旅遊、經貿、文化等各項交流讓兩岸聚焦金門，成為兩岸交流重要場合，例如2015年第三次兩岸事務首長會議、2016年兩岸企業家峰會，縣府並於2016年啟動「金廈旅遊節」鼓勵大陸組織來金門辦理活動，打造月月有活動，讓旅遊延伸金門，如大陸之村跑、越野走、馬拉松、自行車等，有效帶動陸客到金旅遊人次，逐年成長。    持續整合地方觀光資源，並與產官學加強鏈結，以在地化邁向國際化，發揚金門特色文化與豐富旅遊資源，完善各項旅遊配套資源，各單位共同齊心打造一座大家都值得前來親臨的美麗桃源島，更期盼大家一起繼續努力，共創金門觀光成長佳績。

塔山電廠新設二部發電機組 確保金門未來十年用電無虞

2018/09/18

  近年金門縣政府大力對外招商、發展經濟及觀光事業，各地大興土木，新建大樓、旅館及集合住宅等陸續完成投入營運，用電量急速成長，經評估電力供需情況，預估自明（108）年起可能有缺電之風險。台電公司為了穩定及提升金門地區供電能力，除持續規劃建置提高再生能源佔比及發展智慧電網外，並適時著手辦理「塔山電廠新設第九、十號機發電計畫」，預計增加金門全島2萬2,300瓩供電能力，未來每年將增加7,000萬度發電量，在保守的用電成長下，可維持近十年金門之用電需求，足以作為金門發展經濟及觀光產業最有力的後盾。   為了確保金門用電無虞，經由縣長陳福海極力爭取，經濟部終於核定總投資25.36億元的「金門塔山電廠新設第9、10號機發電計劃案」，向德國採購訂製二部發電機機組，在去年10月12日正式動工後，各項工作已陸續展開，二部發電機組統包商下訂，經一年製造後，柴油引擎單機重量232公噸，發電機53公噸。於今年7月由荷蘭鹿特丹起運到台中港，由於金門無重件碼頭，且電廠聯外道路受限金鯨坑道載重限制32公噸，參照前期機組於塔山電廠北側海域搶灘模式，先在台中港由大船卸裝至駁船固定，由遠洋拖船拖曳駁船起航，運抵金門水頭碼頭附近海域，借由大潮實施搶灘，並將發電機組運至廠房基座安裝定位，預計於明年八月前完工運作。   台電塔山電廠舉辦隆重的機組上岸祈福儀式，邀請縣長陳福海主祭，祈求機組上岸組裝平安、工程順利，也見證塔山電廠對工程進度要求，不負縣長心繫金門水電供應、基礎建設之用心。   台灣本島一直都有缺電的問題，離島金門更不遑多讓，陳縣長特別感謝前行政院長林全、現任院長賴清德，以及歷任經濟部長、台電董事長對金門電力建設的大力支持，台電公司一直以來致力於提供金門穩定的電力，並在天災、缺斷電時，動員一切力量全力搶修、第一時間恢復供電，他也代表金門鄉親表達最誠摯的謝意。   陳縣長以「民生基礎建設第一，金門鄉親權益優先」，他把電力建設擺在最優先的位置，確保金門發展與金門鄉親的最大利益，因為金門的定位是「兩岸的金門」，金門之於兩岸事務的貢獻總是積極而全面性；在「建構兩岸穩定關係，維繫台海民生利益」的前提下，金門必須掌握「先行先試」的契機，逐步取得交流合作成果，成為兩岸合作交流最佳的實踐場域，因此金門的電力發展建設不能等，若是基礎建設不佳，所有的目標、願景都是白談。   平心而論，兩岸通水儀式時，陳縣長宣示「金門新三通」議題，從早期「通郵、通商、通航」，如今「通水」已經達成，接下來要「通電」、「通橋」；既然已經確保金門未來十年不缺電了，為什麼在「兩岸通水」後還要爭取「兩岸通電」？答案是：如果塔山第九、十號機組能在明年順利併聯發電，的確能確保短期用電無虞，但實際上，因為金門與台灣的電價是一樣，台電每年在金門虧損近20億元，這些虧損是全民買單；而且隨著用電量不斷上升，預估新機組商轉至117年後，金門又將再度面臨缺電危機，為了永續發展，長久之計還是需要引入境外電力，最理想的方式就是與中國大陸併接電網。   此外，中央在102年已核定金門低碳島計畫，提出要在119年達到「零排碳」目標。目前金門49%的排碳量來自火力發電廠，如要推動低碳島，最好的方法就是從境外併接電網。若金門本身不發電，就能大幅降低碳排量，發電費用及台電的虧損也能一併減少，此舉有利無害，也能創造雙贏的局面。   縣長陳福海強調，既然通水經過23年才做成功，通電更不是難題，只要先把接電的基礎研究做好，等到時機成熟，自然可以因勢利導、水到渠成。尤其金門具有兩岸地理區位優勢，可善盡「壓力調節閥」的角色，讓兩岸交流由民生開始，從次區域合作切入，繼「通水」之後推進「通電」、「通橋」，自然可以達到共建「金門和平經貿特區」的目的。

吾的家鄉吾的愛 選賢與能才是真愛

2018/09/17

  今年地方公職人員選舉，隨著完成登記參選正式開鑼起跑，由於參選人數倍增，金門縣除烈嶼鄉應選縣議員兩席，依法完成登記只有二人，形成同額競選，尚有少數村里長亦復如斯外，全縣各選區各類參選人數至少兩人競逐，諸如問鼎百里侯者，更是多達六人，有競有逐，熱度與日俱增，選賢與能，益形重要。   儘管金門幅員不大，設籍人口多達十餘萬眾，而實際住居金門者，仍以鄉親佔其大宗，尤以金門民風敦厚純樸，素重人情世故，每逢選舉，牽親帶戚、拉關係、套交情，影響所及，金門選情有變，票源重疊情況，顯而易見，無可避免，已有幾位資深老將另有生涯規劃，宣告退選讓賢，儼然成為參選人一大壓力。反之，則是選民一大困擾，選賢與能之理想目標，自是有其難度，真愛金門，貴在「選賢與能」為民服務，為社會謀求福祉。   無可諱言，溯自民國八十一年戰地政務制度終止結束，政府宣告還政於民，歲月匆匆，迄今已有二十六年光景，在此期間，上自中央，下至地方，各種選舉法令規章，為應時代潮流與民意需求，屢經檢討修正與增補充實。然而，徒法不足以自行，諸如端正選風與「政治獻金」設限問題，落實不易，成效不彰，防不勝防，查不勝查。俗云：「嚴官府出猴賊」，時至今朝，弗論大選小舉，有選舉就有賄聲賄影情事發生，候選人依法應申報收受「政治獻金」，是否實情實據，在在也都與「選賢與能」之選風息息相關，何況古有明訓：「吃人嘴軟、拿人手短」，任何一個參選人倘因政商掛勾收受人家鉅額政治獻金，或經由買票與賣票管道而得僥倖當選，試想他將如何在公開、公正、公平原則下依法行政，克盡為民服務，以造福人群為天職，於公何利，於私何益？既往不乏真實事例，大家不妨深思反省，齊心在「選賢與能」目標下工夫，讓好人出頭天，好人有賢有能也有德，無賢無能則無德，焉能寄以厚望，道理不言可喻。   再說：民主、自由與法治，乃是政府既定施政方針大計，只進不退，但見賄選頹風，長期存在，雖然政府懲治有法，決心堅定，所憾上有政策，下有對策，殺頭生意有人做，賠本生意乏人問，面對鋌而走險，不將選舉當志業，而將中選當事業，求名求利，另有他圖之輩，只靠嚴刑峻法與檢警調廉機關有限之查察人力治標有餘，治本不足。換言之，選賢與能，根絕賄選之主角在民，唯有全民覺醒，全民投入響應，大家同心協力，發揮留優汰劣之高度滌塵力量，方能竟其事功。   金門要進步再進步，別無選擇，不容遲疑，唯有選優汰劣是金門進步之保證，吾的家鄉吾的愛，真愛金門要好到最好，胥賴大家把握神聖一票，選賢與能，選對人，做對事，無愧於心，成果共享，皆大歡喜，金門甚幸。

暖心的社區「柑仔店」

2018/09/16

  往昔村落裡或社區間的「柑仔店」（雜貨店），讓人懷舊，傳遞鄉土味、人情味與親切感；於今被便利商店或賣場取代了。「7-11」便利商店或超商賣場等，販售便利、新鮮、豐富、休閒。營利性質之柑仔店，販售有形物質以滿足我們短暫的口慾與物欲需求，取得方便，消失也快。   因應高齡化時代來臨，隨著福利社區化、健康照護社區化、學習社區化之需要，金門地區村里或社區活動中心紛紛轉型為社區化據點，展開暖心的服務，宛若一間間社區柑仔店，親近和善、便利又免付費。     本縣設置71 處樂齡學習中心暨拓點、25個社區關懷據點、10個社區文化營造點、7處衛生所暨健康社區營造中心，4處日照中心、3個失智症關懷點、5鄉鎮警察所與消防單位，以及金門國家公園管理處轄下27處據點，它們也都是鄉親的好鄰居，親密夥伴，是現代進行式之「社區性柑仔店」。它們傳達以人為本位之精神享受，建置長期的關愛與支持系統，才應該受到人們的尊敬與愛顧。   社區關懷據點、健康社區營造中心、日照中心、失智症關懷點，在提供健康、養生、供餐，散發溫暖、人道與人性關懷；警察所與消防單位則重在提供安全與即時救援；社區文化營造點提供文化親和與再造，金門國家公園據點提供環保、自然、史蹟、教育、休閒等，提升精神生活層次；樂齡學習拓點是「送學習到社區」、「送教化到社區」，提供晶質智慧再深化，讓生命閃耀風華。它們都是新一代最暖心的社區「柑仔店」。   日本作家東野圭吾創作《解憂雜貨店》，後來被拍成感動人心的電影。轉換思維，倘若整合與串聯這些社區柑仔店，經營成為鄉親解憂、安撫、關懷、激勵的夥伴，提供信賴保護，溫潤身心，讓溫馨滿人間。   全縣計有39個村里，成立了110個社區發展協會，74棟社區活動中心，達到67%建造率。於是擁有社區活動中心的社區或村落，承擔了社區關懷、健康養生、文化再造、自然與史蹟、樂齡教化等。然而出現下列狀況，期待政府相關單位努力協助改善：（1）有些社區尚無聚會活動場所；有的活動中心是鐵皮屋或老舊斑剝，有的借用或共用寺廟或宗祠；有的美輪美奐，具有在地文化特色，相較之下，落差極大。（2）有些擁有中央廚房供餐，但也有些料理空間簡陋，衛生條件與供餐環境不理想。（3）各單位活動性質相似者宜整併作最有效之服務，避免重複，澆熄參與樂趣。（4）各種配備設置宜考量使用者方便性、親近性與安全性，需要專業人員下鄉指導，避免錯置或管理不善導致器材耗損與浪費公帤。   5個樂齡學習中心暨71處拓點，達66%之全縣覆蓋率，可是學習場所因為電化設施齊全與否，能否發揮功效（諸如電腦失能、投影機失靈，銀幕歪斜不清、音響失效等）？需要政府部門檢討協助改善，以擴大教學效益。   就活動人力規劃與配置而言，當承擔了大部份的社區關懷、健康養生、樂齡教化等多重任務時，依舊仰賴在地社福人力與志工重複而賣力演出。呼籲各單位給任務，還要撥給人力與支援，甚至行政者需要下鄉親自參與、調度與共同負擔。此外，各部門推展活動有業務績效考量，所以附帶一堆評鑑、訪視或輔導，往往日期緊湊或重疊，導致社區策辦人力耗時費力於文書作業，勞形勞心，苦不堪言。建請能事先協調，簡化文書作業流程，活動性質相似者能整合一起評鑑與訪視，避免重複；若性質相異者，則協調訪視輔導間隔期程，避免密集重疊。當訪視評鑑後，各社區活動情形與績效，宜透過媒體披露，揚善肯定。   給福利或救急是人道關懷，只能治標；扶持自立自強，活躍老化才能治本。這些暖心社區柑仔店能否永續經營，端賴熱血與熱情，涓滴匯成源源不絕的暖心，廣為幅射。

面對極端氣候與天災 金門社會需要建立跨域合作

2018/09/15

  連著幾天，天災的消息頻傳，像是在日本造成重大災害的北海道6.7級強震、狂襲關西地區的燕子颱風，以及衝擊中國大陸山東的棕櫚颱風及其所導致的壽光洪災。當然，台灣連日來的超大暴雨，也在本島北中南各地造成了不同程度的災情。在這些天災之中，有些可能與極端氣候有關，而隨著全球溫室效應的影響日廣，極端氣候的出現也就愈來愈頻繁。相對的，金門是個地處偏遠的離島，不僅生態相對脆弱，而且一旦出現緊急災害，本島的救援也無法及時因應，金門社會需要建立更廣泛而有效的跨域合作機制。   極端氣候的現象近年來不斷出現，以今年夏天為例，不僅高溫現象在歐美日本等地頻傳，甚至連北極圈都出現超過卅五度的高溫，而瑞典還經歷了前所未有的乾旱及一個世紀以來僅見的高溫，並引發了森林大火。極端氣候的出現與全球暖化所帶來的溫室效應關係密切。然而，在短期內碳排放不會快速減少的情況下，全球暖化難以減緩，並也造成了極端氣候的常態化。如此看來，政府部門應該就極端氣候的課題，列入政策規劃的議程之中，並且建立不同政府部門及社會單位間的合作，共同面對極端氣候的挑戰。   其實，目前金門縣已就氣候變遷的課題，委託金門大學提出了〈氣候變遷調適計畫〉，並就氣候變遷所可能導致的海平面上升，及隨之而來對於金門生態、環境、文化、飲水等各個層面的衝擊，擬訂行動方案因應。而且，就緊急災害防治來說，〈金門縣災害應變中心作業要點〉也早在民國94年即已制定完成。然而，隨著極端氣候而來的，其實不能僅此於調適計畫及法制上的作業要點，另外還需要的是面對氣候變遷的公民教育，以及政府與民間合作的文化與平台，一旦真正發生了緊急災害，才能有效地發揮「全民總動員」的效果，而不致於出現恐慌與不安。   尤有進者，與台灣本島的其它縣市不同的是，金門地處偏遠的離島，不僅生態相對脆弱，而且一旦出現緊急災害，本島的救援也無法及時因應，金門社會需要建立更廣泛而有效的跨域合作機制。這些跨域的合作機制，除了如〈金門縣災害應變中心作業要點〉於重大風災之一級開設中所規範的金防部、岸巡、海巡、氣象局、台電與中華電信，及其它縣府單位之外，一方面也應該要引入民間社區組織，另一方面也可以在中央政府的協助下，深化金廈生活圈在災害防治及人道救援上的合作。

國民體育日在金門

2018/09/14

  九月九日是我國國民體育日，為強化及宣導此一運動觀念，提升民眾運動參與之意識，及鄉親運動知能，藉以建立一個名副其實的長生金門島，金門縣政府特於是日，舉辦全民登山健行活動。而登山路線，即是聞名於世之軍事要點及觀光景點：沿玉章路或屏東文康中心，登行至太武山文康廣場，全程約2公里，吸引超過3500位鄉親參加，盛況空前。   此全民登山活動，於是日上午7時30分開始報到、紀念品兌換至上午10時。8時30分起並有腰鼓陣等表演，除婦女會腰鼓陣外，尚有扯鈴表演、活力舞蹈表演等。副縣長吳成典也特地代表縣長陳福海，親自上山向民眾們致意。副縣長吳成典興奮地表示，如此眾多鄉親扶老攜幼，共同來參加國民體育日登山活動，此種景象，豈是扶老攜幼，共享國泰民安之象徵，整座太武山瀰漫著健康的氣息，更是整個金門島充滿著青春氣息的好預兆，值得倡導，更值得推行。   我們知道，體育力就是國力；國民運動能力，更影響全民競爭力！因此教育部體育署，特於103年首推每年九月九日為「國民體育日」，希望從小到大、從學校到社區，人人養成運動習慣，打造全民為一個健康運動島！   因為根據國發會103年10月統計資料發現，我國人口負成長，及高齡化的趨勢加速，預估107年進入高齡社會、114年邁入超高齡社會。教育部體育署表示，國人必須正視此一趨勢，唯有強化國民運動意識，透過規律運動，來降低銀髮族人口失能的機率，提升青壯年人口身心靈的健康，養成年輕學子健康的體魄，全面來強化每一個個人的健康品質。而藉由「國民體育日」的推動，推升全民運動的習慣，強化運動競技的實力，促進運動產業的發展，藉以實現「健康國民、卓越競技」的新願景。   1978年聯合國教科文組織（UNESCO）第20次會議，擬定「國際體育運動憲章」，提出「運動與體育是基本人權」的主張，而2011年國際奧會世界全民運動大會，提出的《呼籲全民運動行動》宣言也指出：參與體育活動，不僅能促進各年齡階段的身體健康，還能帶來社會效益，並提高人們的幸福感。諸如日本、中國大陸、香港及印度等國家，均設有體育日、全民健身日，或國家運動日等相關體育運動節日。其中多數國家藉由舉辦運動體驗活動，及大型體育慶典等方式，提供民眾享受運動體驗機會，並搭配運動概念宣導，延續節日辦理效益，可見此活動之國際化。   正如吳成典副縣長表示，健康是最高的財富，要健康就是要多運動，縣府配合國民體育日舉辦這樣的活動，深具意義，尤其看到這麼多的鄉親來參加，真是令人感動，同時也看到金門的活力、朝氣和未來的希望：「讓金門成為名副其實的長生島」；好一個「讓金門成為名副其實的長生島」！這何嘗不是另一個金門奇蹟？這更是國民體育日在金門之另層意義，且讓我們共襄其成；樂觀其功！

因地制宜正視金門的獨特性

2018/09/13

  金門縣政府日前召開重大施政計畫列管會議，縣長陳福海強調，金門目前正有一百多項工程在如火如荼推展中，推展過程中縣府花了很多心思，業管單位除了要加緊管控進度，並要廣為宣導說明，以讓鄉親了解和有感。   一百多項工程同時作業，乍聽下的確是有些嚇人，但如若深究縣府每年有接近150億元的經費要執行，便可以理解有這麼龐大的業務量似乎也在情理之中。但是，執行業務便需要用人；近年來，坊間屢就縣府進用臨時人員提出質疑，但我們以為，但若單論聘用約聘僱、約用人力增加便認為有浮濫用人之虞，著實也未盡公允。   一如縣府的報告指出，實務上，縣府代辦許多中央業務，如：港務、海洋、自來水、海漂垃圾、國軍廢營區活化，以及小三通等等業務，在正式員額本就不足的前提下，為順遂相關業務的推動，增加臨時人員員額是唯一的選擇。至於所稱的「亂花錢」，眾所周知，本縣的財政向來是全國各縣市中的優等生，人事費占自有財源比率僅約30%，在全國縣市尚屬「末段班」，不存在「額外龐大人事開銷」的問題，也不會導致「財政收支長期失調」，因此，金門公務人力是否進用過多，還要看全國各縣市的整體結構，而非以個別擴增比率來論斷為妥。   例如：相較於澎湖縣，在人口數、歲出入數，金門都比其多的條件下，金門的正式編制員額卻比澎湖少了1,016人。當然，我們可以在法規、政策上進行爭取及突破，但不管何時人事行政總處的答覆總會是：進行內部組織及員額評鑑，再瞭解機關內部人員配置之合理性，再研議是否增加員額。這項工作當然非做不可，但就算是精確的評估也上報了，相信最終的結果也未必會盡如人意。金門設籍人口正向20萬人挺進，現實是龐大的政府預算要執行，與時俱增的為民服務要拓展，運用非正式編制外的約聘僱人力，便成了不得不的選擇。   然而，還是有人會以為，公共行政本應追求效率，尤其現在行政事務已幾乎全面導入數位化及網路化，當然可以用更少的人力完成更多的事。話雖如此，但凡事又豈皆能順風順水。以金門港水頭客運中心新建工程招標為例，目前已經流標七次了，這個「西境國門」不可謂不重要，承辦的港務處、設計廠商也就招標條件及要求進行了相應的檢討及修改，但偏就國內前瞻基礎建設方興，各縣市都在大興土木，工班、器械尚且供不應求，就算金門願意付出更高的價款，一樣沒有符合條件的廠商願意來金門「獨挑大樑」，如若再往前看，金門大橋、洋山淨水場工程，乃至一般的港埠工程也幾乎都要流標數次，千託萬請後才會有廠商願意「青睞」。每一回的流標便代表這個業務的加重及累積，這既凸顯了離島工程獨有的困境，更是金門公務人員難以擺脫的惡夢。當然，陳縣長也說，未來應朝向《離島建設條例》修法方向努力，開放大陸廠商也能來離島承接工程，或許便能有「釜底抽薪」，畢其功於一役的效果。但，基於現在兩岸的局勢及氛圍，這個想法也只能是「再說」了。   總之，金門就是金門，一直以來金門也因為其歷史及地理，擁有許多獨特性，如果堅持「從台北看天下」就只能是事倍功半、格格不入，難道我們就要這樣繼續下去嗎？

防治紅火蟻 中央地方積極因應

2018/09/12

  行政院農業委員會於九月四日下午，於縣府第一會議室召開「入侵紅火蟻防治工作跨部會協調會」，這項會議由農業委員會副主委黃金城擔任主持人，並邀集地區相關人員與會，主要是為防治紅火蟻的肆虐，中央地方各單位共同商議，一起研擬防範辦法，期望能在防治工作後，將發生率再降低。   紅火蟻於103年4月首度出現於金門後，基於其對本縣農業發展、生態環境與國民安全造成嚴重威脅，縣府相關單位即積極應變，除了設置多處紅火蟻監測調查站，並進行防治工作，年年也召開數次會議，研擬共同防治對策，並擬定權責分工表，由防疫所提供藥劑及教育訓練，請各單位就所管轄範圍配合進行防治工作，期能藉由各機關分工之方式，提升紅火蟻之防治效能，足見縣府相當重視此事。   由於紅火蟻的破壞力強大，能夠造成生態、農業的浩劫，再加上入侵紅火蟻攻擊性強，如遭紅火蟻叮咬後，會有如火燒般疼痛及出現膿皰，少數體質敏感的人會有過敏反應或甚至於休克，是威脅農業生產、生態環境、人類健康與公共安全的重大害蟲。紅火蟻喜好溫暖及陽光直射的環境，如發現有高於10公分之小沙堆，請通報動植物防疫所，任何人的通報動作對紅火蟻之防治均是很大的幫忙，可協助發現防治的死角。   雜食性的入侵紅火蟻除了對生態環境中土棲性動物造成傷害，破壞土壤微棲地外，在危害嚴重的地區往往造成土壤中的蚯蚓被捕食殆盡；入侵紅火蟻也會取食農作物的種子、果實、幼芽、嫩莖與根系，影響農作物的成長與收成造成經濟上極大的損失。入侵紅火蟻在生態上極具優勢，大量捕食無脊椎動物，造成無脊椎動物在生物量、數量與多樣性上的銳減，許多原生的螞蟻還可能因為入侵紅火蟻的入侵而滅絕。甚至是公共設施或電器相關的設備如電表、變電箱、電話總機箱、交通號誌機箱、電纜線箱、機場跑道燈箱等也會遭到入侵紅火蟻的危害，造成電線短路或設施故障。   為全面提升我國對紅火蟻的防治能力，以減低其對國內農業生態之衝擊，防檢局亦曾邀請國內外火蟻研究專家學者召開防治技術研討會，以彼此交換經驗及技術，提高防疫效率。而地方目前的防治策略，除持續投藥來減少其密度外，還需軍方及鄉親如能在軍事營區、田間或戶外活動時發現紅火蟻立即進行施藥或通報防疫所，則紅火蟻之防治工作將可事半功倍，並可降低民眾受叮咬的風險，也由於金門地區因持續投入入侵紅火蟻防治工作，其發生率已有降低，近期所研提的緊急防治計畫亦獲得農委會的肯定。   中央與地方除了共同加強檢疫、有害生物偵測、採購藥劑進行緊急防治、積極協調各有關機關推動防治工作外，亦加強呼籲大家瞭解入侵種生物對國家經濟及生態所帶來之衝擊，並且一起來關心入侵種生物的問題，切勿攜帶或走私動植物或產品入境，以維護本地自然生態環境及確保農業生產安全。

聯合反登陸作戰操演 驗證國軍精實戰力

2018/09/11

    金門防衛指揮部107年度聯合反登陸作戰操演，9月7日清晨在后湖海灘及溪邊砲陣地登場，驗證國軍聯合火力機制及重砲保養射擊的目的。本次射擊火砲有M1式240公厘榴砲等各式火砲28門，配合演習想定射擊各式砲彈2000餘發，精準命中外海目標區。現場砲聲隆隆，熾熱火光染紅天空，濃濃硝煙瀰漫海岸，場面相當壯觀。參演的金防部砲兵營、機步營、支援營及防空連官兵，展現平時精練成果，雷霆萬鈞氣勢十分懾人。     這項原本稱「年度重砲保養射擊」的操演，在國防部長嚴德發「實戰化」要求下導入敵情考量，動員海空軍兵力參演，因此更名為「聯合反登陸作戰操演」。今年參演官兵從7月中旬起到后湖陣地實施移地訓練，官兵皆頂著酷暑烈日，進行火砲保養、專長複訓、空操演練等各項整備任務，所有人均全力以赴，發揮平時勤訓精練的成果，以完美的作戰演練，展現堅實戰力及高昂士氣。     操演由陸軍副司令郝以知中將主持，此次操演結合戰術想定，演練聯合火力協調機制，演練首先由120迫砲射擊照明彈，模擬敵空中目標，防空連6門20機砲立即實施防空接戰演練，接續的阻止擾亂射擊，155公厘加農砲及8吋榴砲等各式重型火砲，採單砲翼次射方式實施；後續依船團位置採齊放式射擊，最後在火灘線火殲階段，各參演火砲使用瞬發及空炸信管，以同時彈著及齊放射擊方式，朝距岸4000至7000公尺的海面目標區射擊，瞬間掀起陣陣煙硝，阻敵登陸。     金防部砲兵營是在八二三戰役時期建軍，是具有歷史傳統與榮耀的單位，適逢戰役60週年，能參與操演，全體砲兵營官兵倍感榮耀。無論是當年回擊「第一發」的155公厘加農砲，或是M115式8吋榴砲與被譽為「雷霆砲」的240公厘榴砲；在那個飛彈尚未崛起的年代，遠射程公里數的重砲，就像屹立不搖的沉默巨人，與浯島官兵將士用命，保衛國人的安全，確保臺灣本島的繁榮發展。尤其全島各式重砲的碉堡內，牆上「一呼百應，快動猛打」斗大的標語，早已成為金門砲兵共同的精神象徵。遙想一甲子前的八二三戰役，參戰官兵面對彈如雨下的存亡之際，依然咬緊牙關堅守陣地，迅速向敵發起反擊，並取得最終勝利。時隔60年後，這批新世代砲兵傳承優良的意志，與同袍並肩作戰，仍舊站在最前線，守護著國家安全。   為凝聚全民國防共識，金防部特別邀請副縣長吳成典、縣府各級主管、地方仕紳、民眾及學生代表百多人在場觀賞，感受國軍各式火砲實彈射擊時的震撼威力，一同見證國軍捍衛前線安全、守護人民的決心與堅實作戰能力。火砲射擊開放民眾近距離參觀，不僅是地方民眾，更有許多曾在金門當兵者，或是目前有親人在演訓中擔任兵士官者，專程前來感受重砲的威力及國軍精實的表現，大家對於官兵展現純熟動作，高昂士氣及扎實的訓練成果留下深刻印象。金防部指揮官姜振中感謝鄉親的支持，並表示金防部將持續戮力戰訓本務工作，精進作戰效能，以發揮最大的戰力，捍衛國家安全。   沒有國防就沒有防衛能力抵禦敵人的侵襲，在國土與海域的鄰接下，金門仍是國家主權與安全防禦的第一線。金門曾歷經戰地政務的軍事管制，老一輩民眾對於軍事戰備、軍方演訓並不陌生，且軍民之間也有長期良好的互動，即使因軍事所需犧牲了自由和權益，卻也仍對國家、國軍有著崇高的敬意。反觀近年來在數件不當的軍紀事件及年金改革後，網路的炒作、政治人物的操弄下，國軍形象遭受污衊和惡意攻擊，侵蝕了應有的榮譽感、責任心，造成募兵制更難以推動，國軍的社會地位愈形低落。因此扭轉形象、建立信心、重塑敬軍愛民的傳統，國軍也趁戰訓操演的機會，堅實的戰力展現，重獲民眾的肯定及對國軍的信心，推展國防與安全教育，讓民眾能更深刻體會國防的重要、國軍的意志與戰力，讓國軍成為國家安全的保障、人民為國軍的支持基礎，落實全民國防理念。