金門日報社
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社論
世界人權日 關注金馬轉型正義
*2017/12/10
    今天是「世界人權日」,自1950年起,聯合國大會將每年的12月10日訂為國際人權日,以紀念聯合國在1948年12月10日通過《世界人權宣言》,《世界人權宣言》也與1966年通過的《兩公約》,即《經濟、社會及文化權利國際公約》與《公民權利和政治權利國際公約》,合稱為「國際人權憲章」(International Bill of Human Rights),係國際間最重要之人權典章。     中華民國是聯合國創始會員國,並曾參與制定《世界人權宣言》與《兩公約》,惟當年處於威權時代,形式上並未完成國會審批,後我國又於1971年退出聯合國,此三項重要國際人權公約也就逐漸為政府遺忘。     1987年台灣解嚴以來,社會逐漸多元,2000年後政黨輪替更成為常態,人權議題漸受朝野重視,幾經努力,立法院終於在2009年3月31日三讀通過了兩項國際人權公約,並制定《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》,完成《兩公約》國內法進程,使我國人權保障邁入新的階段。     除了持續完備人權法制,如何面對威權時期諸多壓迫人權的歷史,以及有關戒嚴時期政治受難者的平反工作,也漸受政府重視,二十多年來,歷任國家元首多次發表講話,並陸續成立二二八事件紀念基金會、行政院促進轉型正義委員會、總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會等機構,在《國家人權博物館組織法》完成三讀後,討論十多年、被視為轉型正義重要象徵的國家人權博物館,也可望在今年的世界人權日掛牌成立。     凡此種種,顯示政府嚴肅面對戒嚴歷史的勇氣,也展現朝野對於落實「轉型正義」(Transitional Justice)的決心。     在此,作為這個國家的重要部分,作為所謂生命共同體的共同成員,我們仍然必須指出,檢視歷任政府對過往威權統治時期不正義行為之追究與補償,多聚焦在「二二八事件」及其後續的「白色恐怖」統治期間,遠在台灣海峽彼岸的金門與馬祖在軍管戒嚴時期所經歷的歷史,相對為政府所忽略,這毋寧是政府彌補歷史錯誤,追求轉型正義的一大缺漏。     事實上,金門人與馬祖人同樣是白色恐怖時期的受難者,檢視政府相關檔案,僅金門籍被判處死刑的政治受難者至少就有黃瓊林、楊忠揚、黃水順、李九利、黃得意、楊清登等人,其餘遭判處有期徒刑、感化教育者更是所在多有,觀其情節,更有不少係因參加「讀書會」而遭下獄者,亦有遭舉報卻查無實證,但已遭羈押逾年者,威權時期的人權狀況,著實令今人難以想像。     然而,相較於台灣,金馬住民所經歷的威權統治歷史,就時間長度與受影響的程度而言,又遠超過台灣,一言以蔽之,在軍管戒嚴體制下的金馬居民,遭遇的是長達四十多年的全面性管制,處境之惡劣遠甚於台灣。   必須再次提醒,這段不算太遠的歷史,卻因為政府的疏忽與消極作為,當年在金馬軍管戒嚴的歷史檔案恐怕已漸失其全貌,這也是吾人多次呼籲政府應重視金馬地區戒嚴時期文物保存的主因。   今天是世界人權日,也是國家人權博物館正式掛牌的日子,僅此再次呼籲政府正視金馬戒嚴歷史,填補歷史空白,讓轉型正義真正及於全體國人。
觀光旅遊網改版 加強觀光業者國際能見度
*2017/12/09
  「聽專家說,不如聽大家說」全球最大的網路資訊分享平台Tripadvisor,也正是利用這個概念來生產網站內容:UGC(User-Generated Content,用戶生成內容)就是一個方便又具公信力的內容生產方式。   全新的金門觀光旅遊網,中文版於12月7日改版上線,新版金門觀光旅遊網從遊客的角度與需求出發,整合金門觀光旅遊資訊,提供更完善便利的搜尋機制,並導入國際知名旅遊網站「TripAdvisor」的國際性旅遊評論功能,讓遊客可以找到在地最熱門、最具話題性的去處,更可幫助在地業者加強國際能見度。   根據觀光局2014年統計資料,國人旅遊的資訊來源過半源自親友,約38%來自網路,另有16%來自電子與平面媒體。但綜觀國內網路上提供旅遊資訊的網站,以背包客棧為首的UGC媒體平台,大多提供的都是完整遊記,或是個人主觀的主題排名文,但少有具公信力的店家/景點的集體評分網站,比如中國大陸的窮游、螞蜂窩;國際自由行旅客愛用的Tripadvisor等。因此,從國人出遊的資料蒐集過程來看,也許較難看出個別網站的影響力強弱,但從觀光收益更多的國際旅客角度來看,則會有不一樣的結果。   縣府觀光處全新建置之觀光旅遊網,今年將呈現嶄新面貌,外語版也將陸續上線,提供英、日、韓文版本的服務,透過圖像化的網頁設計,讓網頁更生動活潑,也因應行動上網趨勢,採用RWD響應式行動化服務,無論使用桌上型電腦、筆記型電腦、智慧型手機或平板電腦閱讀,都能輕鬆瀏覽最佳畫面。更整合多元化的社群服務,串聯Facebook、Line、Google+、Twitter、微博,一鍵分享即時新聞、景點資訊、活動訊息給親朋好友。網路科技日新月異,觀光旅遊網之內容及功能更要與時俱進,明年度將積極擴充網站內容數位化及強化智慧觀光服務,並針對陸客市場進行旅遊服務平臺導客計畫,要讓金門觀光旅遊網進一步服務全球旅客,擴大在地業者參與,強化境外社群行銷。   或許以市值而言,市場普遍認為網路媒體對旅遊產業的影響相當巨大,旅遊預訂平台、資訊搜尋平台也一再成為討論焦點。但根據2011年一份由廣告公司執行,樣本超過2100名英國成人的調查顯示,旅遊媒體的影響力可能不如想像中大。調查首先顯示有58%的成人同意UGC是最重要的資訊來源,但任何飯店的負面評價只會影響11%的旅客訂房,其餘高達82%的旅客會「做出更多調查,很可能最終還是下訂」。整體而言,對假期安排最有影響力的當屬Tripadvisor,有五成受訪者會參考他的評價做出決定。   新版金門觀光旅遊網以遊客需求作為規劃重點,將金門觀光旅遊資訊做更完整的統合,並導入國際知名旅遊網站「TripAdvisor」的相關功能,提供消費者更完善便利的搜尋機制,相信可以更有效地增加地區業者國際能見度,提升金門整體觀光旅遊發展。
促轉正義條例在金門
*2017/12/08
  日前立法院進行審議「促進轉型正義條例草案」,針對條文中,竟忽略金馬數十年來,身處「前線」所遭受的待遇,及應彌補之權益。致地區立委楊鎮浯特在會中提案爭取,在促進轉型正義條例修正動議中,納入金馬人民權益。   緣於日前立院審議促進轉型正義條例草案時,在原條文中,忽略了金門馬祖解除戰地政務的時間,審議過程中,經過縣籍立委楊鎮浯提再修正動議,要求延長至民國八十一年十一月七日,並親自與立法院各黨團溝通協調後,納入促進轉型正義條例修正動議。雖然該項提案,因政黨立場不同,竟被民進黨以多數票予以否決,但經過楊委員與立法院各黨團溝通協調之後,終於納入執政黨所提出的修正動議內。   無獨有偶,事實上有關金馬地區戰地政務時期之彌補方案,陳福海縣長也曾在不同時空,多次表達爭取之意;地區各方志士,如八二三協會等,也曾在各種場合表達同樣心意。因為,正如此次楊委員在立院所表達的:過去軍管時期的歲月,金馬人民所扮演的角色、所承受的苦難,被犧牲的工作權、財產權、人身自由等基本權利被侵害、被漠視,冤案錯判、土地徵收、徵用民力從事軍事勤務致死的許多案件,至今,依然未獲平反。儘管,在實際執行面上,包括土地等案件,涉及諸多單位與法規限制,使得金馬轉型之路迢迢,但今日將促進轉型正義期間,延長至金馬解除戰地政務的日子,代表金馬人民在戰地政務時期,所遭受的特殊遭遇,終於被正視、被承認,是金馬轉型正義的一大突破,他會和大家一起努力,讓金馬人民的正義得以被伸張。   好一個「金馬人民的正義得以被伸張。」但正義是什麼?又是如何得來?卻是一大課題。就學理言,正義或公平正義,是關於適當安排社會內的東西和人民的概念,此概念是哲學、法學和神學歷史上不斷思考和辯論的話題。如分配正義,著重在人群間適當分配好的東西,如財富、權力、報酬、尊敬。而平等主義,就是一種分配正義理論,認為對財富的適當分配方式是平等分配。應報正義著重對惡行的適當回應。例如說同態報復法,就是一種應報正義理論,認為適當的懲罰,是等同所受到的不正當損害。   西方曾激烈辯論過關於公平正義的幾個重要問題:什麼是公平正義?它對個人和社會有什麼要求?怎樣才是對一個社會內財富和資源的適當分配:平等制、精英制、視地位而定或其他的排列方式?各種政治觀點和哲學系統,對這些問題可能有無數答案。在此,且讓我們以一個實例來回答上述問題:   2016年3月9日,也就是咱們的農曆新年期間,數以萬計的美國華人,為了正義,暫把慶祝佳節的心情拋卻一邊,在全美40多個城市展開挺梁彼得活動。梁彼得何許人?竟然可以掀起這軒然大波。此事須追溯到2014年11月24日晚,就職不到一年的紐約華裔警員梁彼得,在布魯克林區與搭檔巡邏時,所持槍支走火,子彈在牆壁上反彈,誤殺非裔男子格雷,導致不當訴訟,引發廣大華人聲援活動!其意義即在重申:正義向從爭取而來,且以此共襄促轉正義條例在金門!
加強服務新住民 建構多元文化優質社會
*2017/12/07
  根據最新統計資料顯示,金門縣外籍配偶人數至今年上半年止,已增加至二千五百一十一人,平均每十五點六七戶,即有一戶是由外配組成的家庭,可看出跨國及兩岸通婚對金門未來人口比例的影響。依據內政部人口統計截至今年六月為止,國人外籍及大陸配偶人數累計有五十二萬二千五百一十一人;至於金門縣外籍配偶(含大陸地區)已增加至二千五百一十一人,其中大陸籍有二千一百八十七人。目前,金門在籍陸配人數,是全國陸配比例最高的地方,新住民在金門越來越多,已構成一個多元文化的社會形態。   金門縣新住民家庭服務中心表示,本縣新住民家庭逐年增加,在各業務相關單位重視下,並依權責辦理各項有關外籍配偶福利服務活動,透過業務聯繫會報整合各相關單位與社會福利團體之專長與服務,共同建構全面暨多元的照顧輔導體系,加強外籍配偶及其家庭運用資源的能力與意願,也透過宣導強調族群平等與互相尊重的觀念,俾更有效及積極滿足新住民及其家庭之多元性需求,減少社會的問題發生及更進而促進社會安定幸福。   另,針對中外聯婚比例逐年攀升及婚姻移民新二代日增,新住民家庭服務中心表示政府部門對新住民實施照顧輔導,以社會呵護的積極態度持續關注,並因應婚姻移民家庭所衍生的問題,維持其家庭功能與促進社會安定,提升國家的形象,並達到協助新住民融入我國生活環境、整合政府資源及社會資源,落實保障其權益及需求的預期目標。   此外,在新住民家庭服務工作業務聯繫會報除各業務單位就相關業務執行情形報告外,並討論社會處提案,有關行政院大陸委員會為彰顯重視大陸配偶工作權之保障,經多次徵詢相關機關意見,在去年十月廿七日發布函釋:凡大陸人民在台依親居留、長期居留或已設有戶籍者,皆可受僱於各機關、學校擔任臨時人員,請網絡單位配合辦理並協助宣導,以維陸配朋友在台生活與工作權益。   至於新住民常遇到的法律問題,諸如婚姻、父母子女、監護、扶養、家事、繼承、家庭暴力等問題外,以及涉及法律適用等法律問題,金門在地亦有法律扶助基金會除提供免費法律諮詢,只要案件非顯無理由且經濟弱勢,並依個案狀況給予不同方式及程度之法律扶助和解決法律問題。   為使新住民能早日適應當地生活,政府與相關部門積極動作,包括金門縣新住家庭服務中心、移民署金門服務站、金門就業中心,以及縣府各處局相關單位等,除了政策、資訊與經濟層面的支持外,尚因應處理跨部會新住民相關業務,提供新住民朋友生活適應輔導服務,並加強協調聯繫功能及資源整合運用,同時配合辦理成長教育、就業、健康促進等各類研習活動與服務,在以「同理、關懷、多元、尊重」為主軸的前提下,體驗多元文化的同時,建構更優質社會。
維護治安環境 應從自己做起
*2017/12/06
  金門縣政府日前召開定期治安會報,副縣長吳成典在主持會議時說,治安是一個地方發展的基礎,尤其金門是兩岸往來的重要門戶,隨著小三通人流的愈趨頻繁,在治安的維護上,金門面臨的處境更是複雜,希望透過每一次會報集思廣益,在治安的把關工作上能盡善盡美,也希望藉由治安防範工作的落實,讓金門的發展更美好。   幾乎在同一時間,金門縣警察局金湖分局宣布破獲兩起大陸女子假借旅遊名義在金門賣淫案,3名陸女經裁罰後,解送移民署收容所,將擇期遣返大陸。似乎隨著金廈間的熱絡往返,金門也勢將面臨淳樸民風與治安維穩的直接挑戰。   有道是:「樹大必有枯枝」,我們不可能指望所有在地居民、入出境商旅都是善良之輩;但作奸犯科者通常會先了解考察社會治安的漏洞與維穩情形,然後再決定創造何種悖於公序良俗的供給或需求,並達到尋求不當利益或暴利的目的,這也是檢警調等司法機關必須堅定存在的原因,當然,我們也應該理解,司法機關更多的功能在於預防犯罪及遏阻犯罪,而非犯罪之後的懲戒。特別是在金門這類民風淳樸的地方,少數的犯罪個案已足以達到「驚世駭俗」的效果,並對照出「治安變壞」或「難以救贖」的結論,雖然這般的論調確屬言不符實,但卻無解於新發犯罪型態的事實。基此,我們認為金門的治安工作更應側重於「摘奸發伏」,並營造更安全、更幸福的社會生活環境,而不在於強調治安並沒有「想像中」變差的命題。為了應對層出不窮的犯罪型態,符合民眾對治安狀況的期待,謹提供以下面向供各界卓參。   其一,主動預防的勤務導向。傳統的警政策略以打擊犯罪為主要任務,將犯罪者抓進監牢就可以避免犯罪再次發生,勤務編排也主要以查緝及取締為導向,不斷地試圖以犯罪發生數、破案數、破案率等統計數字說服民眾,期望民眾相信治安已經有所改善。然而,民眾並不一定會認同警方逮捕犯罪者,便等同治安環境已經獲得有效改善,反而可能降低其對社會秩序與和諧的信任感,並導致疏離的局面。有鑑於此,我們認為預防犯罪更多的癥結在於強化民眾的維安意識及參與感,並達成落實警政與社區協力的夥伴關係。   其二,民力協防的安全網絡。犯罪率並不定與見警率呈現絕對的反比關係,且在民主化社會裡,龐大的投入警力,最先造成的必定是人心惶惶的局面,因此,現代警政更致力於徵用民力加入警務工作,包括民防隊、義勇警察隊,以及社區守望相助巡守隊等等,但實際投入社區巡守的卻非常有限,其間最大的問題不在養成專業職能,而在無法有效的在社區織起預防犯罪的網絡。社區的事情只有社區民眾最了解,也能藉由提升其警戒心去體察細微的變異;但主張織就社區維安網絡的前提,卻是凝聚共識、打造平臺,以及務實的去維護及發揚愛鄉、愛土、愛人的普世價值。   總之,密集的出入境人流往返,自然會是治安環境變差的隱憂,但我們卻不能因此便裹足不前,主張退縮到往昔單純的社會,反而是應該藉此提升更高層次的在地意識及社會價值,並主張唯有自身的關注與投入,才是創造社會安康與和諧的不二法門!
建構友善環境 極大化特色行銷
*2017/12/05
  金門瘋路跑,欲罷不能。「最美鄉村越野跑金門站」活動,繼104年的「瓊林站」、105年的「古城站」後,今年選擇在古寧頭舉行,主辦單位邀請地區民眾和對岸以廈門為主的陸客,共800人一起遊跑金門。   近兩年,路跑似乎成了金門的指標活動,除了每年必定「秒殺」的金門馬拉松之外,還有各鄉鎮的半程馬拉松,如再加上「村跑」,一年到頭的路跑活動已然不少。對於路跑愛好者而言,也不失為一種結合健身、旅遊的有趣活動,但同樣的,要將路跑和觀光做有效的結合,單是有限部門、單位的努力還遠不足夠,且似乎也難以指盼僅靠推廣有限類型的運動便能克建奇功。畢竟,對金門有興趣和接觸得到相應訊息的路跑運動愛好者兼旅遊人口就是那麼多,不管再怎麼努力,恐怕出現的多數還是老面孔。有鑑於此,我們與其將心力聚焦在旅促方案本身,還不如想想如何將這樣的精神及做法,廣而深之的發揚光大,或還會有預想之外的效果。   事實上,將運動賽事、體育休閒活動與觀光旅遊相結合,本身就是一件訴求短期效益的事,當然,有興趣的消費者不妨一來再來,但來不了的,不喜歡特定運動的,或接觸不到訊息的,就算我們怎麼樣努力、活動再萬般精彩,還是達不到吸引旅遊的效果。當然,我們還可以考慮開發或引進更多元的活動及賽事,吸引其他特定小眾的旅遊人口,但不論採何種做法,都要立基於普遍性及根基性,否則,施將開來勢必辛苦無比。因此,我們更鼓勵扎根式的活動參與;諸如:由在地的學校、社區發起或營造的特定活動型式,不獨是體育休閒或運動賽事,也可以是一次次的在地學習或社區總體營造成果。當然,這般的工作不定與旅遊目的有關,但同樣的,過分強調旅遊目的之異業活動,又豈能完整呈現活動的本質與熱愛,且不淪為「曇花一現」、「為做而做」的倒置因果?   常言道:「勉強沒有幸福」。我們還常說:「台灣最美的風景是人」,這又豈是勉強得來的結果?如果沒有友善、健康、和諧的社會及環境,絕對造就不出最美的人事物及風景,更多時候我們要把精力建構在友善的旅遊環境上,而非特定人等來或不來,或是來要做什麼的命題。有道是:「花若盛開,蝴蝶自來」,關鍵不在於我們做了什麼,而是我們應該怎麼做。   金門有美麗的生態風景、豐茂的人文史蹟,但這還不能構成必需要來金門的理由;如果我們的旅遊環境不夠健全而友善,就可能會導致「進來一個,嚇跑一雙」的結果。環境不執著於硬體建設,更不偏向於該舉辦何種活動,而在於本於真心、初心,如何展現友善待客,並令其感到賓至如歸、物超所值的實際效果。抑或恰如最美村跑的主題:圍繞「重拾一段,從前慢」時光;「慢」不是時間,而是心態。如若「慢」、「漫」是我們重要的旅遊訴求,如何圍繞這個主題,建構健全而友善旅遊環境,便是我們應該努力促成及達到的效果。   莊子有言:「水之積也不厚,則其負大舟也無力。」即使聰明絕頂,也要從頭學起。路跑可以是體育,可以是旅遊,更可以是一種新興的生活方式;我們當然可以藉由路跑行銷及實踐金門的特質與價值,但在此之前,顯然還有很多基礎工作需要更加扎實的去做!
照護銀髮族身障者生活 到宅沐浴車啟用
*2017/12/04
  金門第一部到宅沐浴車於日前啟用,副縣長吳成典在代表陳福海縣長主持沐浴車啟用典禮時表示,這幾年來金門一直在往前走,以前沒有的也一樣一樣的在加強,到宅沐浴車的啟用,對社會福利在全國首屈一指並全力打造幸福城市的金門來說,是很重要的一項指標和象徵。   縣府指出,本縣於106年度開始辦理到宅沐浴車服務,主要目的是希望解決長期以來,多數失能者、年長者因長期臥床無法自行沐浴的窘境,推動到宅沐浴服務,不僅能協助老人及身心障礙者在家中享受完善的沐浴,也能提供失能長者及身心障礙者身體清潔之個別需求,維護生命尊嚴,提供多元普及可近之沐浴服務,落實在地老化之理念,並給予照顧者喘息與支持,降低照顧壓力,滿足居家安老之期待。   到宅沐浴車的推動,最先由嘉義中華聖母社會福利慈善基金會引進日本沐浴車,2008年推出全台第一部到宅沐浴車,結合日本40年服務經驗,車內乘載日本最新最完整之沐浴車內裝配備,車體設計上,除參考日本目前服務車體,更加入台灣本地使用經驗,設計更輕巧,並納入諸多的新式改良,最新設計之小型化車體,使沐浴車更輕巧靈活,更符合台灣當地服務使用,目前台灣有27個單位34台沐浴車進行到宅沐浴服務。   對長期臥床的失能者來說,除了上下樓梯外(約80%以上感到困擾),最困難的就是「洗澡」(佔45%),諸如「不知道該怎麼幫老伴洗澡….癱瘓的兒子這麼重、我們兩個老的怎麼搬得動…」、「很怕家人在浴室跌倒…」這都是在服務中常常聽見的心聲,「不知如何幫家中失能臥床者沐浴」,著實成為眾多家庭的困擾和痛苦。但多數失能者,可能身上還有插管,或氣切,或因家庭照顧者體力有限、衛浴設施不合適、或不敢幫長者洗滌,於是洗澡變成一項大工程、大浩劫,以及心裡的障礙,最後只能用「擦澡」清潔身體,久之,臥床者的氣味,就成為個人與家庭沈重的內疚感與負擔,往往造成身心俱疲。   到宅沐浴車可說是專為失能老人及長期臥床之身心障礙者服務,也能提供更妥善、更有尊嚴照顧失能長者的專業服務。由於在宅的失能者洗澡問題,在台灣一直未受到重視,大多數的重度失能者在家中由於環境、人力、設備、空間或經濟上的問題等原因限制,僅能以擦澡方式來處理洗澡的問題。   到宅沐浴車利用專用車輛,攜帶行動式浴槽,搭配專業護理師、照顧服務員三人一組至失能長輩或身心障礙者家中進行到宅式沐浴服務,協助長輩進行全身式沐浴, 除預防疾病和促進健康外,並達到心理和精神上的舒服感受。臨床醫療上,運用水的熱湯、靜水壓、浮力等醫學原理,對於臥床患者照護有極大之助益,也可提供照顧者適時之壓力解除。   讓舒服洗澡不再是奢侈!到宅沐浴車讓我們看到一種更妥善、更有尊嚴照顧失能長者或行動不便身心障礙者的方法,更希望這個服務能逐漸播下照護的種子,確實落實本縣社會福利政策,也期盼大家一起來支持到宅沐浴車服務計畫,讓更多有需要的鄉親受惠,以溫暖守護所有失能者的家庭。
唯有依法行政 才能立威置信
*2017/12/03
    政府一再公開宣示:「匡正政風,澄清吏治」,乃為既定施政主軸,要求各級機關、公營事業機構全體公僕,務必恪遵政府之政策政令、法律規範,由上而下貫澈依法行政,展開為民服務,做好親民、便民與利民之工作,不貪不瀆,不偏不倚,唯公無私,明辨是非,立威置信,膽敢鋌而走險,以身試法,證據到哪裡,就辦到哪裡,無特權、無例外,不論身分職位高低,概予依法嚴懲,信誓旦旦,言猶在耳,所憾,言者諄諄,聽者藐藐,迄今猶未發揮「暮鼓晨鐘,懲前毖後」預期功效,因而全民期待國家安全與政治清明之理想願望,日益殷切。     成語有云:「人為財死,鳥為食亡」,道破「貪」字「貧」字殼,見錢眼開,人性之劣也。諸如貪瀆,古今中外,長期存在,時有所聞,屢見不鮮。且看以往檢調警察機關查獲貪贓枉法,移送司法偵辦判刑定讞坐牢之案件,樣態不一而足,人數不斷增加,官等越來越高,收受賄賂或索取回扣等官商勾結,營私舞弊之贓款,更是直線上昇,誠然讓人嘆,頻呼「那耶按呢?」,一言以蔽之,莫一不與世風日下,倫理道德頹喪,公僕綱紀敗壞,操捷取現,見利忘義,罔顧後果等因攸關。換言之,也與公僕未能謹守「依法行政,憑公辦事,依法辦好」原則,脫離不了干係。     再以此期間社會各方矚目論辯爭議之「慶富」案件為例,箇中情節錯綜複雜,各大媒體競相報導,口水泛濫,藍綠互揭瘡疤,軍政相關部門頓成眾失之的。立法委員熱烈提出質詢,監察委員主動調查,高雄地檢署則已展開行動,甚至有人直指聯貸銀行政府官吏介入關說喬事,蜚短流長,沸沸揚揚,輿評儼然該案有弊,欣見蔡英文總統嚴正昭告全民,政府依法行政決心堅定不變,諭將此案移送司法機關徹查偵辦,不問政黨或身分地位如何,絕不寬貸。又全國最高檢察總長顏大和也說:「一定偵辦到底」。行政司法調查雙管進行,真相終將大白,到時觸法者坐牢,失職者重懲,一個不漏,一個不放過,公開、公平、公正,明確作出交代,政府立威,取信於民。     眾所週知,司法是維護法治、民主、自由之基石,伸張社會公平正義最後一道防線。而檢察機關即是悍衛社會公平正義最前線,相輔而相成,回顧以往不少離奇曲折貪污不法案件,眾說紛紜,莫衷一是,最後都在司法機關盡心竭力,毋枉毋縱,完成偵查審理程序予以判決定讞結案。當茲眾疑「慶富」案整個過程流弊叢生,明快予以移送司法機關偵辦審理即是正道,值得肯定。畢竟事實只有一個,公理只有一條,守法最自由,讓司法歸司法,政治歸政治,大家將寶貴之時光,用來拚經濟,增強國力,改善民生,造福人群,眾所樂見。   政府立規建制,強化防弊肅貪組織功能,提高懲治刑度,藉此遏止貪婪不法,期使弊絕風清。或許同是人、類不齊,於今仍有少數公僕不知潔身自愛自重,心存歹念,為非作歹,自毀前程,害人害己,就在一念之間,一步之差,栽在「錢」坑,掉入人生深淵。不惟個人身敗名裂,株連家族蒙羞,也有損政府威信、團體之聲譽,誠然需要公僕同仁相許相勉內省惕勵,引為殷鑑。   金門是塊乾淨土,集榮耀於一身,長期在大家胼手胝足,慘淡經營,共同努力打拚之下,擁有扭轉國家乾坤,功在國家,好山好水好人情之美譽。但願縣長陳福海所倡導「正心正念」施政理念與全面推動「品德」教育化為全民運動,在金門扎根成長,蔚成風尚,假以時日,金門成為「好山、好水、好人情、好道德」之典範,品高則無瑕,德到必有鄰,金門大放光明,欣欣向榮,社會安定進步,大家幸福。
弘揚閩南文化之真實意義
*2017/12/02
  日前金門文化園區管理所舉行了「閩南文化圖文館」及「閩南文化研究中心」的揭牌儀式,未來這些場所不但能作為充實金門歷史民俗博物館的圖文館藏,也能有系統地深化博物館的內容,並透過整合兩岸閩南文化的資源,建立閩南文化海內外及兩岸文化交流基地,連結民族文化感情,使金門成為真正的閩南文化重鎮。   閩南文化是中原漢族文化的延伸,也是中華文化的重要部分,從整體上說,它是中原移民播遷閩南後,從晉朝到五代,經過長期的孕育,融合古閩越文化、海洋文化與異域文化所形成的一種極具特色的區域文化。從語言來看,基本上是以閩南方言為主的社會型態,這也是多數民系文化發展共同具有的特徵。從地域範圍說,它發源於福建泉州地區,逐步向漳州地區、潮汕地區、金門地區、台灣地區及海南地區擴展,並隨著社會的發展和閩南人的遷移,它的內涵也不斷充實豐富,尤其具有許多不同的精神與特徵,值得我們去探討與發現。   根據歷史記載,閩南文化的發展已有一千多年的歷史,在其創造與發展過程中,蘊藏著豐富且獨特的內涵,諸如:閩南建築、美食特色、文物古跡、民間習俗、人生禮儀、家族制度、僑鄉文化、民間宗教信仰等,均為閩南文化的精華所在,尤其在生活型態形成的精神文化,諸如閩南民間戲曲、民間遊藝活動、博餅、舞龍、舞獅、閩南戲劇,如歌仔戲、高甲戲、布袋戲等及閩南先賢與學術思想所產生的文化,如朱熹的理學、閩南方言音韻、閩南建築等,均具有閩南文化生活中的價值觀及核心要素,若能延續保存,將可以展現閩南文化的基本內涵與特色。閩南文化具有民族性、地域性,因此有很強的凝聚力與向心力,尤其對臺灣、海外僑胞產生不可忽視的作用,這種文化交流與推廣,將對未來兩岸和諧、認同與融合的發展發揮很大的助益。   關於金門文化園區未來的發展,希望能結合金門的自然生態、歷史文物、民情風俗、僑鄉文化、戰地史蹟等資源,營造成為具有地方特色的閩南文化專題博物館。此外,今年九月大陸福建漳州的閩南師範大學也與金門大學閩南文化研究所結盟,並致贈《臺灣族譜彙編》與《閩南涉台族譜彙編》套書,共計有180冊,提供金門對族譜或宗族研究有興趣的人士充分利用,厚實金門族譜研究資源,連結兩岸姓氏宗族的研究。金門大學也將閩南文化做為重點發展項目之一,在教學、研究上都投入更多的資源與能量,因此也特別成立校級的閩南文化研究中心,透過教育傳播,共同為閩南文化研究努力,未來兩校將會展開更多的文化交流合作,讓兩岸人民都能親身體驗到閩南文化的精髓。   未來金門若能整合產、官、學界各方人士參與研究閩南文化,必能使金門成為閩南文化研究重鎮。兩岸應以弘揚閩南文化,建立「和平」為主軸的交流平臺,以達成「兩岸一家親」的願景。
美麗村跑讚金門
*2017/12/01
  「2017最美鄉村越野跑金門-古寧站」,將於12月3日在金門古寧頭登場,這項活動主題不僅圍繞著「重拾一段,從前慢」時光,也融入健身、旅遊、文化等元素,活動以古寧國小為起終點,除了邀請地區民眾參與外,也將迎來以廈門為主的陸客,合計約800人參與。    指導這項有別於一般路跑活動,別出心裁之縣府觀光處表示:村跑有別於一般路跑,它是以「賽事+旅遊」的模式,用路線串起金門獨特的歷史人文、自然風貌和特色建築。前年跑入瓊林村、去年跑入古崗村,總活動第20站再次踏上金門,選上金門古寧頭的古樸,結合了金門特色景點元素,精心規劃有10及21公里賽道,途經古寧村、北山斷崖、北山播音牆、慈湖、安岐風獅爺等,全程共6個補給點、3個中途驗證點,跑者可以沿途邊跑邊欣賞賽道美景,穿梭聚落體驗古早味享受幽靜緩慢生活,用跑步的形式體驗金門之美。  也就因為具有特殊意義及元素,今日已成為金門另項觀光元素,尤其是處此特殊時空環境下;際此台海兩岸「冷交流」時期,夾在中間的金門小島,僅之前一場全程馬拉松、三場鄉鎮半程馬拉松、兩場公益路跑、一場路跑,再加上多場之「村跑」,即已吸引許多大陸民眾報名,以跑步運動繼續維持兩岸小三通熱絡,也有不少金門在地跑友共襄盛舉。以此次活動為例,除由金門縣政府觀光處指導,金門縣旅行商業同業公會及廈門之元翔海岸有限公司、《海峽旅遊》雜誌主辦,福建海峽旅遊文化傳媒有限公司協助承辦,可見其功。  進一步言,這項獨特之金門村跑活動,正如金門縣旅行公會理事長林永標所說的:「村跑」是以鄉村獨特視角,引領遊客和跑友,深入挖掘金門在地文化,呈現金門在地文化多樣性,讓來客邊跑邊認識金門之美,健康又有趣。而今,古寧站村跑是繼前年瓊林村、去年古崗村路跑後,總活動第20站再次踏上金門,此次規劃10及21公里賽道,尤其是對兩岸同胞都別具歷史意義的古寧頭。不僅讓人有戰爭與和平之浪漫外,更有何日書代劍,我為憂民切之感觸。也因此,我們在稱揚之餘,更有獨特之省思。  我們願就此已具知名度之村跑活動建言,毋寧說,在歡迎這項逐步建立口碑之餘,應關注於其帶來之金門觀光元素:文化藝術元素、自然景觀元素、觀光旅遊元素後,知曉金門獨特之地理、歷史元素下之多元文化的來源後,為外來者論述金門獨特歷史元素對於閩南、戰爭的人文地理發展,進而導析地形地貌、水文氣候、自然生態……等,以人文地理的文化觀光凝視角度與視野,詮釋金門秀麗的山脈、清澈的水文、鬼斧神工的戰爭遺跡及地貌。尤其是這些諸多元素所呈現造就出金門人文地理文化的「溫床」。進而伸展出不同、獨特、永續之觀光元素,也只有如此,才能落實村跑融入健身、旅遊、文化等元素之初衷,進而永續金門觀光之願景;正所謂美麗村跑讚金門!
中央與地方聯手 保存傳續在地文化
*2017/11/30
  「再造歷史現場計畫」列為前瞻基礎建設計畫項下,目前已核定15案計畫,日前文化部長鄭麗君訪視「金門縣瓊林蔡氏千年聚落風華再現」時表示,對金門縣政府與金門鄉親有信心,也希望與同屬中央的金門國家公園管理處聯手,完備全臺第一流的聚落保存機制,保存珍貴的文化資產與常民文化,讓金門成為具有文化底蘊的臺灣國際識別!   針對「金門縣瓊林蔡氏千年聚落風華再現」計畫,文化部長鄭麗君說,金門縣充分地彰顯再造歷史現場計畫的精神,瓊林聚落是有形文化資產與無形文化資產結合的典範,以聚落為平台、國定古蹟為場景,又有著當代可親近的文化路徑,因此是文化部第一波(105年6月)核定的再造歷史現場計畫案。   文化部表示,「再造歷史現場專案計畫」是文化部為落實「厚植文化力,帶動文化參與」之核心理念,藉由發現歷史來再現歷史記憶,以文化治理帶動城市或區域發展之空間治理,進行跨機關層級、跨專業領域、跨公部門與民間等專業整合,使歷史文化記憶與脈絡重新連結當代、在地生活的需求,以重新連結與再現土地與人民的歷史記憶,建立由中央到地方的文化保存整體政策,落實文化保存於民眾生活。   也由於明、清兩代人才輩出的金門瓊林是全島第一座擁有文資身分的傳統聚落,縣文化局經向文化部提案申請補助的「瓊林千年風華再造歷史現場」兩億餘元三年計畫陸續展開,縣長陳福海也期待在各相關單位的攜手努力下,並要求整合縣府建設、觀光、地政、教育等相關單位的資源,並與金門國家公園管理處充分合作,讓老聚落展現璀璨風貌和新活力,妥善運用得來不易的補助,全方位重現瓊林歷史風華,同時將保存、活化的經驗與其他傳統聚落分享。   瓊林聚落是金門第一個依法登錄的「聚落建築群」文化資產,其文化價值高,歷史縱深長,有形與無形文化面向豐富,保存四百餘處的閩南式燕尾、馬背的傳統建築,擁有蔡氏宗祠「七座八祠」、怡穀堂、風獅爺等八棟國定古蹟、一處縣定古蹟以及三處歷史建築,具有高度歷史文化價值。而蔡氏宗族文化的宗法倫常,是金門典型的單性宗族聚落及傳統宗族價值的代表,每年春秋兩祭的「瓊林蔡氏宗廟祭祖儀典」在民國100年登錄為金門縣民俗(祭典儀式),保存團體為財團法人金門縣瓊林蔡氏十七郎公裔孫基金會,是金門縣規模最大之家廟祭祖儀典,且為瓊林重要民俗活動。   「文化保存是觀念,文資法是底線。」中央與地方聯手一步步往前推進,強化預算、人力和行政作為多管齊下,化被動為主動,積極推動聚落歷史現場保存再造,喚起在地意識,再逐步進行長期全區之再利用與活化,軟體培育及營運,除了宣示決心,更需要各相關單位人力的身體力行。重新連結與再現土地與人民的歷史記憶,進而復育文化生態,讓珍貴的文化資產與常民文化長存永續,就從現在開始,就從瓊林做起!
務實兩岸民生合作與交流
*2017/11/29
  為維護本縣漁民作業權益,金門縣水產試驗所表示將聯合海巡單位加強取締越界大陸漁船,並動用水試所「金門號試驗船」以起網機將海中大型定置網收起沒入銷毀。水試所指出,烈嶼周邊海域的島礁羅列,近期為高價紅尾蝦的汛期,價格不錯,也因此吸引大批大陸漁船越界違法作業,這次勤務水試所及護漁小組沒入了大陸漁民所佈設的定置漁網四具(每件150公尺)、流刺網10件,並驅離了7艘越界漁船。除此之外,走私手法也推陳出新。   金門岸巡總隊於本月22日在古寧頭海域查獲利用保麗龍浮板走私大陸花菇,賣家先將大陸花菇事先放到浮動平台上,再通知買家自行去取貨,經清查共680公斤的大陸花菇貨品,市價逾百萬,研判應為近期大陸地區入境行李檢查提升查驗強度及年關將屆市場需求增加,致不肖人士意圖趁機走私牟利;全案已移送海關調查處理。   對於這些傳統或創新的越界捕魚、採砂、走私的事件型態,想來大家並不陌生,而且可想見的,此類事件總是防不勝防、抓不勝抓;由此也可推測其「成功率」及「投資報酬率」必然不低,否則也不值得許多人甘願鋌而走險。然而,溯其本源,我們也都理解這樣的兩岸事務只能有賴兩岸協商來取得有效的成果及解決,況且兩岸之間本無小事,任何貿然或激進的處置方式都可能「擦槍走火」引發更大的危機。是以,兩岸間總是慣以先民間後官方,先私下後正式的方式來處理相應的問題。但站在金門地方的立場,危害是立即性的,不論是越界捕魚、採砂、走私,甚或海漂垃圾,都期待能有一個兩岸間彼此認同及接受、務實而明確的作業方式及準則,以供遵循,而非是被動式的防範或「見招拆招」而已。   有鑑於此,縱在本次定期會總質詢期間,陳縣長猶在縣議會的支持下,應大陸廈門市之邀請,拜晤國台辦副主任鄭柵潔及大陸福建省、廈門市台辦人員,針對「海漂物」處理等議題進行討論及研商,並可望不久後,便可完成兩岸合作第一批試運海漂物返運大陸事宜。這樣的兩岸事務看似理所當然,實際上卻不簡單;單論如何在此間低迷的兩岸交流氛圍裡,爭取彼此官方的理解及認同,便是難事一樁,此外,還要就技術性的細節在合法、合理的範疇內開展相應的協調及作業工作,其間,還會有彼此法規的理解、調和及人員作業模式的梳理及協處等等問題,如是可見,「兩岸無小事」絕非是嘴上嚷嚷而已,而是要經過許多細密性的作業,方能克竟其功的歷程;針對「海漂物」的處理如此,走私或越界捕魚、採砂等問題,也是如此。任何執法都看似理所應當,但如何執「有效的」法,卻有許多探討及精進的空間。誰都希望兩岸間的合作是「日起有功」的歷程,但理想通常遠離現實,更多時候我們更應該去理解對方的難處,並嘗試為「第一線官僚」解答切身難題,方能有助於實務的推展,並達到預期的成效。   基於以上的認知,我們以為,與其靠人來解決事情,不如用機制來協處事務。兩岸政府或亟需授權地方政府或代表性民間團體,建立一個公開的「第一線」協調平台,專責於兩岸事務的技術作業及可行性推演,再由下而上的落實到政策面的討論與決行。如此,或更能切中標的,真正的讓人民有感!
重視新住民 建構多元照顧體系
*2017/11/28
   依據內政部人口統計資料截至今年上半年止,金門縣外籍配偶(含大陸地區)已增加至2,511人,其中大陸籍就占了2,187人。另外,各縣市出生嬰兒生母國籍為大陸港澳地區者之比率,本縣以7.39%,僅次於連江縣的8.04%,為全國第二。    根據金門縣新住民家庭服務中心資料指出,以本縣目前設籍戶數3萬9,596戶計算,平均每1,567戶,即有一戶由外籍配偶組成,可看出跨國聯姻及兩岸通婚對金門未來人口比例的影響;而部分感情基礎薄弱的婚姻也帶來許多社會問題,如生活適應不良、婚姻穩定性不足、家庭暴力、子女教養不易等,更是政府理應正視且刻不容緩解決的課題。    的確,因為新住民家庭的逐年增加,相應的業務也成為各單位的工作重點,特別是在如何整合各相關單位與社會福利團體之專長與服務,共同建構全面暨多元化的照顧體系,加強外籍配偶及其家庭運用資源的能力與意願上面,政府及NGO都做了許多努力,更希望能藉由機制的建立,有效滿足新住民及其家庭的多元需求,減少社會問題發生,進而促進社會安定。基於這樣的願景及目標,新住民工作的繁雜度可想而知,更必然的必須經由密集的接觸,以及建立深厚的情誼及信任感,方能克竟其功,但畢竟新住民家庭服務中心只類同一個專案組織,要想在公私部門間達到調和利害、折衝協處的效果,絕非易事;有鑑於此,謹提供以下兩個面向供各界參酌。    其一,明確的非正式組織。新住民的一大特點就是對生活環境的陌生,以及習俗文化的迥異與扞格,有鑑於此,不論來到新環境多久,新住民們必然會有自己的小圈子或小團體,一則鄉紓解情愁,二則也為尋求實務性的協助。這樣的小圈子便有如組織中的非正式組織,必然存在,也有一定的影響力及作用,但卻不一定見容於組織運作。然而,基於組織及社會的健全發展,我們不僅不應該阻其發生,反而應該促其發生,甚而將其運作檯面化、規制化,以尋求更大的輔導效果。誠然,人多力量大,成熟的非正式組織意謂著可以發掘更多的潛在肇因,更意謂著可以一次性解決更多類同的問題,甚至對於個別的需求也能有差別性的公開探討與對待,這委實要比四處救援或滅火,來得更有效用。    其二,務實的多元輔建機制。就新住民家庭而言,個人隱私和家庭穩定一樣,都是生活中的重要元素;流於規制的輔導項目更多在於體現「行禮如儀」,以及「規避風險」的效果,但對於更多的新住民而言,其首要面對的是陌生的環境,甚至是在其進入未來的生活場域之前,猶然欠缺其對環境的基礎知識,以及人事物的基本體會之事實;在這樣的前提下,扞格必然出現,但卻不一定能呈現於表象,因此,對新住民而言,相較於形制上的輔導,他們更需要的是多元的公開活動,以及家族成員的參與。我們不必然要將新住民與舊住民一刀切,反而應該充分去落實場域的融合及相互的尊重。事實上,也唯有內外都是「大家庭」,才能達到實質理解與融合的效果。    總之,新住民工作唯「尊重」、「包容」而已;尊重他人,更尊重自己,並以真誠、熱情的學習態度,兼容更多的不同!
呈現具體施政績效 要做全面宣導週知
*2017/11/27
  縣議會第六屆第六次定期會,由議長洪麗萍躬親主持,縣政府施政團隊局處主管暨所屬機關正副主官,由縣長陳福海領軍到會備詢,綜觀代議士關心之民瘼民困問題與針砭及興革意見,泰半都與建設金門、民生福祉、繁榮地區經濟、招商引資、發展觀光、社會福利、關懷弱勢族群、提昇醫療品質,維護環境衛生、供水與電力發展,大橋施工進度,改善交通,加強掃毒與治安、金酒產銷,社區共餐、殯葬制度、安老育幼、海漂垃圾與分類處理、營區活化、大二膽開發與開放、道路拓寬、青年就業、填海造陸、自然村放寬建蔽率,公墓公園化、日照制度、行政大樓舊址改建、大同之家容量不足、原住民與新住民園區闢設、公教員工差假管理與紀律等事項攸關,顯示施政多元龐雜,業管範圍廣泛,包括人民食、衣、住、行、育、樂六大要素,鉅細靡遺,盡在其中,事事亟需人力與財力支撐處理方克有成,倘有不足,顧此失彼,事倍功半,枝節橫生,凡此情景,公僕唯有惕勵向前行,莫等待,莫依賴,同心齊力,俾竟事功。   俗語有云:「人在做,天在看」。意喻「做人要有誠信,做事要憑良心」,空口無憑,人見為證,真假之間,騙不了人,在此次定期會中就有多位代議士指出三年以來,施政團隊克盡職責,值得肯定,但也期勉公僕同仁勿因事小而不為,或因受阻而懈怠氣餒,重視少數,服從多數,是為民服務最高守則。又有代議士明確直陳推動路平專案,利民便民,有助貨暢其流,促進交通安全。政策措施,正確無誤。倘因道路拓寬取直必須伐除少數樹木,應在事前審慎評估與宣導,期將損害降到最低,避免引起爭議,環島北路改善工程中途停工,正反都有意見。誠如有位代議士所說:種植木麻黃有其歷史背景,適合金門氣侯土壤,真正樹齡只有五十年,經過風吹雨打太陽曬,枯朽或斷折兼而有之,復因幾次風災火劫肆虐毀之逾半,亟待淘汰更新,引進具有經濟價值之樹種,藉以改善景觀,美化生活環境,持平而論,應為而為,就事論事,公僕應負最大責任。僅以伐除樹木為例,只因宣導不足,紛紛擾擾,緣此,施政服務貴在全面宣導,除應宣導政策政令,也應傳達新知,促使民眾知其然,也知其所以然,化阻力為助力,何況服務不是討好,乃公僕之天職也。   無可否認,長期以來,施政團隊不斷透過地方媒體及刊物等各種方式管道進行宣導,尤以科技發達,任何信息電子媒體傳播快速,再經人與人間互動相報,可謂一發擴及全面。然而迄至於今,仍然有掉「線」漏「點」之情事存在,諸如兩個人同在一個組織團體服務,受命執行同一事務,完成之品質卻不一樣,顯示同是人、類不齊,實事求是者,敬謹從公,治事認真。反之,大而化之,漫不經心,應付了事,弊多於利,宣導工作亦復如斯,因人而異,瞭解程度要深,宣導才有說服力。換言之,宣導工作倘能因事因地而制宜,靈活交互運用,除電子化宣導外,兼採「統計數字、口語與藝術」諸方式加以輔佐更佳,或可思考作有組織、有系統之整合,將一個機關單一宣導活動納入具體施政成果廣為宣導,由內而外,走入機關學校社區民間,既可節省人力與財力之負擔,還可增進宣導效果。記得此前不久,金湖鎮正義里成立「長照據點」掛牌揭幕,副縣長吳成典偕同有關主管列席觀禮,儀式甫告結束,吳副縣長伺機進行政策宣導,細說何以實施垃圾分類,此乃法令明定,為能確保大家健康,維護地區環境整潔,殷盼大家配合支持。又秘書長林德恭,更是念茲在茲,舉凡代表對外活動致詞時,不忘進行縣政服務績效行銷分享,所謂事在人為,有心又用心服務,民怨消弭於無形,進而提昇行政效率。   宣導之終極目的,旨在讓社會大眾了解施政團隊為民服務之具體內容重點與績效,乃施政之一環,避免人云亦云,以訛傳訛,呈現事實真象,政策政令推動順利。
讓金門成為閩南文化的中心
*2017/11/26
    金門縣瓊林蔡氏千年聚落被文化部列為金門再造歷史現場計畫,日前舉行秋祭,邀請文化部長鄭麗君參訪,瓊林蔡氏十七郎公裔孫宗親會蔡是民帶她參觀了怡穀堂。鄭麗君表示,期盼中央地方聯手讓金門成為具有文化底蘊的臺灣國際識別。     據了解,被文化部列為「第1順位」的「瓊林千年風華再造歷史現場」計畫,將歷時3年、總經費2億780萬;文化部長鄭麗君特別跨海來金門,在縣長陳福海等人的陪同下訪視瓊林聚落,並觀禮瓊林蔡氏宗親祭祖大典。鄭麗君強調,瓊林聚落是「活的閩南文化」,將會是文化部「再造歷史現場專案計畫」系列中的「模範生」,她也希望金門深厚底蘊的閩南文化,可以成為台灣在國際上的「文化識別」。而就在此前一日,金門文化園區的金門閩南文化圖文館和金門閩南文化研究中心也舉辦揭牌儀式,金門大學兼任講座教授鄭愁予並表示,閩南文化有朝一日能成為中華民族通識教育。     觀諸以上訊息,關鍵字應是「閩南文化」或「活的閩南文化」。對金門而言,或許維繫、發展閩南文化本理所當然,但如何將它做到更好,除了方向正確外,當然還需要時間的驗證與淬鍊,但不管如何,我們總希望這是一個「日起有功」以及累進的過程;會有更多的參與、更多元的意見,甚至是經由共識形塑而來的理想與信念。誠然,這樣的說法及做法充滿了理想性,實務上也確有可行性的論證空間,但恰在此時,我們會因為變數多而放棄許多原本應該堅守的純粹底限;諸如:文化絕不僅止於外在與體制的表現,而是根深柢固的服膺與信仰,但這也非意謂著不能改變,而是要透徹的知道為何及因何而變。同樣的,對於閩南文化我們有太多的「想當然爾」固著情結,然而在剖析構件、分拆元素、綜觀結果的過程裡,卻會發現「走味的文化」比比皆是,甚或只餘形制與粉飾的膚淺,屆時再來論究文化的保存與復育,猶如是「刻舟求劍」。有鑑於此,我們以為追求目的,不如關照初心;我們應該堅守原始的目的,而非捨本逐末的只為滿足表象的效益。以下謹提供三個面向供各界參酌。     其一,向下扎根。閩南文化要成為一種「活」的文化,關鍵還在生活的實踐;我們不在推崇古板的形制、科儀或信仰,而是要讓更多的人理解一種根源於土地、習慣、血脈的信念與價值,而這樣的工作只能老少合力、趁早並從小做起。目前金門有很成功的鄉土教育,但更重要的我們還要賦予成功的閩南文化的啟蒙與通識價值。     其二,向外連結。網路世界獨善其身遠不足夠,更重要的是兼善天下。文化本身就該是個「海綿體」,兼容併蓄多元的文化特質,這些特質不必然是成分、元素與構件,但絕對是有助於滋養及發展的養分。對許多人而言,文化猶如無所不在的空氣,絕對需要,卻不知珍惜。我們需要更多的外來刺激挹助文化的成長,這便是向外連結的歷程。     其三,向內涵攝。深耕閩南文化、建構富裕文化、厚植文化教育,這般的願景都應建立在豐厚的學養及基礎之上;金門有閩南文化的根基,便該相應的文化基礎建設,更該有緣其而來、隨之而生的書院、圖書館,以及定期且具有號召力、代表性的論壇與學術研討會;也唯有本身富有、強大了,才有「蝴蝶自來」、「以我為中心」的本錢!
展現地方文化采風 兩岸藝文交流熱絡
*2017/11/25
  日前於金城鎮總兵署辦理了一場傳統音樂交流活動,由台南振聲社、金門傳統音樂館到場演出,以優雅悅耳的絲竹之音,一曲曲動人心弦的樂章和音符,在在感動人心。烈嶼鄉公所於日前也舉辦海峽兩岸書畫交流展,作品風格各異的藝術家展現充滿生命力的作品,雙方彼此也藉此促進情感與提升藝術文化水平。   第十屆海峽兩岸(廈門)文化產業博覽交易會也在日前登場,今年文化局在縣府指導下設置金門館,邀集金酒、陶瓷廠及經徵選出的商家與會,展現金門文創軟實力,現場也提供微信朋友圈按讚贈送小禮品、風獅爺手繪DIY活動、微信照片打印機等互動體驗,展現金門特有內涵與文創軟實力。結合政府與民間資源,兩岸藝文活動交流拓展,以在地優質文化為創作內涵,將相互傳遞與切磋,以尋求良性互惠模式。   中演票務通文化發展有限責任公司侯昱華副總經理曾說過,「兩岸在文化產業的方式上有諸多不同,大陸是由上而下的政策在推行,但台灣卻是由下而上的需求推動整體的文化藝術發展。從台灣看到了尊重市場需求、養成自由及寬鬆的空間,最終還是需要上下良好的互動。而比較兩岸在藝文工作從業者對市場的長期培育,心態上的不同是讓人印象很深的。對大城市以外地區的藝文推廣及教化,是跟大陸較為不同的地方。發自內心的推動,構成很好的藝文生態環境。」   藝文活動推展可呈現一個地方文采風行的盛況,我們也樂於見到兩岸藝文推展更為積極熱絡,同時促進兩岸往來與文化交流及發展進步。再加上兩岸間的藝文活動交流可說是互動頻繁,目前兩岸藝文交流已經到了單點拜訪、接待訪問十分熱絡成熟的階段,可以思考發展共製作品、人才培植、共同課程等,不再點到為止,朝「共有、共享、共同創作」深化交流,共同參與整體包裝,定會更有火力,甚至還可聯手出擊。   藝術,是全世界共通的語言,精彩的藝文活動可突破語言的藩籬,並透過各式藝文展演來啟發生活,兩岸藉由文化、文創、藝術上的交流與合作,創造感動力,優化兩岸的生活品質,進而提升公民素質,更是搭起兩岸和平交流的橋樑。也唯有藝文活動,不論歷史的隔閡,不管政治的立場,在型態各異的藝文饗宴裡,直接面對面、手攜手的交流往來,相互學習、相互欣賞、相互包容,有的只是真實心靈與人文情愫的匯聚交流。   藝文活動的交流,不侷限於何種型式,或工藝美術,或表演藝術,或宗教文化,或文學寫作等等,透過藝文呼應對話的感動,在深化兩岸彼此藝文交流的同時,加強彼此藝文合作、擴大市場聯繫,促使兩岸藝文界有更深刻的瞭解,也透過這樣的交流傳遞與涵養多元文化,展現創意。
透過整體規劃 俾利地區長遠發展
*2017/11/24
 對於金門要有長遠的整體規劃計畫,希望加速進行國土復育,諸如加強工程設計品質、結合宗教與觀光以便行銷金門,乃至養灘計畫,如古寧頭延伸到復國墩,在港口各沙灘規劃長遠的養灘計畫,甚至可參考高雄市之工程經驗等,向為各界所關心。   易言之,觀彼等之論,無非希望金門能有一個整體的國土規劃,具體言之,即是今日所謂的縣市更新計劃耳,此當然影響金門未來鉅大,願提襄論以成。  就金門整體規劃計畫而言,我們認為,就先進城市經驗而言,城市更新的先期規劃應為迫切之行。必須要有都市先期規劃,方能擬訂整體發展計畫。因此,我們參考各先進城市之經驗及實務,且論金門更新先期規劃之淺見以共襄。我們認為:此項先期規劃,至少應包含基本資料調查、更新構想與定位、更新整體開發策略,及更新實施流程與期程四部分來談。  首先是基本資料調查,第一是土地使用現況:包含土地使用型態、建物樓層、結構調查等基本資料,並概述周邊範圍之土地使用現況。第二是交通系統現況:交通系統現況,需委託專業交通技師調查規劃範圍之道路系統,與服務水準、大眾運輸系統、停車系統等一手資料,作為後續規劃構想之參考。第三是公共設施現況,作為後續都市計畫檢討之依據。而第四部分則是都市計畫情形:調查與規劃範圍有關之都市計畫與相關土地使用管制,如都市設計、土地使用管制要點。    尤者,對金門而言,人文、古蹟、歷史建物與保護樹木調查尤為重要,先期規劃,應對區內古蹟與歷史建築物保存、列管之保護樹木或其他特殊人文特色,需詳加調查與提供相關土地使用管制與維護保存資訊,以便後續劃定更新單元參考。更應基於綠化之要求,嚴格要求不可引用任何理由,任由濫墾、濫伐,破壞生態情形出現。    關於更新構想與定位,此部分有兩個重點,其一是發展潛力與限制,確認擬劃定更新地區範圍,併同各更新範圍之現況基本資料,彙整出更新範圍之各項課題對策與發展潛力與限制,藉此擬定金門之獨特性與未來可發展之方向。其二是定位與構想,提出擬劃定都市更新範圍之定位、發展目標與方針,並研擬更新範圍整體開發構想與構想配置方案圖,讓後續推動都市更新事業計畫之規劃設計有所依循,避免未來各事業計畫之規劃設計缺乏整體性都市意象。    綜合上論,我們呼籲,對金門未來國土規劃,應說明因應更新後,金門未來發展定位與構想,各地區、各部分需配合調整之項目,例如:使用分區調整、使用項目或組別調整、法定容積調整等,皆須於此階段提出變更建議,如涉及主要計畫變更,則需提出主要計畫變更草案;細部計畫之擬訂則可由後續實施者辦理。更重要者,徒善不足以為政,徒法不能以自行。唯有王霸兼用;傳統與現代結合;環保與經濟共榮,金門國土整體規劃;金門都更計畫,方能長治久安!
禽流感蠢動 各相關單位齊防疫
*2017/11/23
  秋冬兩季為禽流感的好發季節,金門動植物防疫所表示,將配合中央單位因應禽流感疫情整備計畫,並強化例行性的監測措施,增加環境監測樣本及預警措施,同時籲請養禽業者作好場內生物安全措施,以防範可能的疫情。   時序來到秋冬轉換之際,再加上近來天氣多變,日夜溫差加劇,以及候鳥紛紛來過冬,家禽流行性感冒(禽流感)等呼吸道禽病蠢蠢欲動,養禽業者應注意禽舍保溫、通風、清潔消毒等措施,以防範禽流感疫情發生及傳播,尤其在11月初,全台部分縣市已有數例高病原性H5N2確診案例發生,相關單位應全副武裝戒備,加強禽流感防疫措施與作為。   為提升禽流感預警措施,防檢局今年與學者專家研擬相關科技監測及預警技術,在科技發展計畫中委託學術單位執行環境監控,針對案例場的車輛、工作人員衣鞋、飼養設備、環境(場區及出入口等)、媒介動物及水溝等地點採樣監測,分析高風險因子。另亦委託辦理創新的禽流感空氣採樣監控,主要是在候鳥棲地及案例場環境建立空氣監測禽流感病毒核酸濃度方法,採用高敏感度的RT-PCR方法,檢測空氣中微量的病毒核酸,若有發現異常,可提醒周邊相關禽場業者預為防範,並加強場區環境消毒。   動植物防疫所強調,禽流感僅特定型別可傳染哺乳類動物,但機率極低,國外發生禽傳人案例者,大多與從事活禽交易或屠宰工作有關。禽流感病毒主要是透過直接(病禽與健康家禽)或間接(人員、車輛、器械、候(野)鳥等)接觸等方式傳播,病毒在空氣中會經過大量稀釋,通常已不具感染性,且國內目前亦未具有禽傳人風險之禽流感病毒亞型,民眾平時只要掌握不接觸、不餵食禽鳥、勤洗手等原則,就可遠離禽流感的威脅。   為能讓養禽業者即時預警,動植物防疫所將陸續透過函文、宣導說明會提醒養禽業者嚴加防範,並於10月至隔年4月候鳥度冬高峰期,採集候鳥排遺樣本,並配合中央單位盤點地方政府因應秋冬可能發生禽流感疫情整備計畫,確認地方政府已整備防疫資材、預為規劃人力,以因應可能疫情發生。另為健全產業體質,將與專家學者、產業團體、縣市動物防疫機關代表等,共同研商禽流感防疫作為及產業結構調整方向,供大眾瞭解專家意見及防範措施。   禽流感帶來了家禽撲殺,連帶著讓產業出現大損失。一旦發生禽流感,除造成雞農損失、人心惶惶,而農民面對撲殺的憂傷場面,這幾年來,已成為國人最熟悉的畫面之一。面對變化多端、不斷更新與突變的病毒疫病,除了啟動病毒監測、積極消毒,遵守相關規定,戒慎恐懼,務必做到滴水不漏,切勿因循苟且,應全力防堵,以有效預防及控制疫情。
向勞苦功高的清潔隊員致敬
*2017/11/22
  縣府於日前舉辦106年「清潔隊員節」活動,表揚本縣5位績優清潔人員,希望藉此加強清潔隊員間的互動交流,用茲激勵士氣凝聚向心力,並以全國模範清潔人員為楷模及目標,提升對清潔工作的熱忱及工作效率。   環保署為了對環保英雄致上最崇高的敬意,感念清潔隊員終年辛勞付出,及表達對默默奉獻的清潔隊員之敬意,參考各行各業大多有屬於自己的節日,如護士節、警察節等等,公布訂每年10月25日為「清潔隊員節」,並於101年起經內政部納入「紀念日及節日與中央各主管機關核定活動日」中。訂定專屬節日主要是為體恤清潔隊員之辛勞,激勵工作士氣,並結合每年舉辦的全國模範清潔人員表揚大會,彰顯清潔隊員默默為環境清潔打拚奮鬥的精神,以讓社會各界藉由這個節日表達對清潔隊員終年辛勞付出的肯定與感謝。   的確,清潔隊員是我們日常生活中不可缺少的工作群體,卻也通常是最受忽視的一群。特別是垃圾問題已隨著現代文明生活的腳步日趨複雜,這也代表著清潔隊員的工作將日益沈重。例如:前段時間因為臺灣本島焚化場代處理本縣垃圾的要求,金門地區強化了垃圾分類的管制及處理,甚至還強制破袋檢查,務求分類工作能務實而徹底,便加重了清潔隊員不少工作量,所幸在全體縣民的積極配合下,每日垃圾量經統計已減少4成以上,廚餘量增加1倍以上,可謂成果斐然,但隨著環保意識抬頭、綠色經濟發燒,如何有效處理垃圾、解決海漂垃圾危機,並讓金門在垃圾處理上有一個永續的貫徹效益,在在考驗金門的環保科技實力與公民素質。有鑑於此,我們認為至少仍有以下面向,值得我們戮力以赴。   其一,全面性的教育。要減少清潔隊員的工作負擔,提高生活與環境品質,唯有落實垃圾減量與分類而已,但要全面做好這項工作並不容易;強制性的管理、破袋檢查等等,終究只是一時的權宜之計,不能說不檢查就代表可以鬆懈或不徹底執行,因此,關鍵處還在落實全面性的教育,以及從「小」(年齡及細微處)做起;因為唯有將正確的國民生活規範貫徹到習慣性的精神及道德層面上,才可能確保永續性的效益與效能。   其二,有效的自主管理。處理垃圾有許多方式,諸如:環保署推動的多元化垃圾處理方案中,便有機械式生物分選、氣化及熱裂解等資源化技術等等,藉以協助無焚化廠的縣市興建在地處理垃圾設施,期能自主掌握並解決在地垃圾問題。但不論最終採用的方式為何,還是要回歸到此事的基礎及本源│只有積極配合垃圾減量,垃圾才有更妥善處理的可能。或者,我們可以在社區設置資源回收點,鼓勵社區自力將資源變黃金,也可以協助社區自主設置垃圾集中站,以有效的管理機制落實垃圾集中及分類,讓垃圾車可以不用滿街「趴趴走」、一次性的收集社區所有的分類垃圾,也更能有效的減輕清潔人員的工作量及負擔。   一直以來,金門都有「海上公園」的美譽,而能一直保有這樣的美譽,幕後英雄當是清潔隊員莫屬;在感恩清潔隊員始終堅持在工作崗位上無怨無悔地付出,為金門營造一個美麗清潔環境的同時,我們更該以積極而配合的態度,一起來共同守護清淨家園!
聚焦網路行銷 爭創產業收益
*2017/11/21
  由縣府工商發展投資策進會、金門國際青年商會以及金大進修推廣部共同舉辦的「網路行銷工具研習營」活動,日前於金大電腦教室舉辦,經濟部中小企業處顧問黃文聖講師以時下常用的社群媒體成功營運案例,搭配實作課程作為主軸,讓課程更加豐富活潑,滿座的學員們還向講師預約開設進階課程,希望更深入學習更多行銷與創意概念。   講師黃文聖認為網路行銷成功五要訣包括產品不等同商品、網路多角窗理論、知識不等於常識、黃金圈理論以及如何解決客戶問題、滿足需求。另外在社群行銷秘密大公開課程中講師也教導學員如何有效運用臉書做好社團經營、並親自示範如何下載LINE@軟體以及建立專屬自己的客戶群,並有效管理、將其功能效益最大化。   網路行銷正夯,也是現代產業不能忽略的行銷面向及利器,但到底網路行銷有何神奇,又可從中獲得何種利益,固然有許多成功案例可供參照,但懵懵不知的,仍所在多有。因此,藉由行銷專家教授基礎行銷工具,了解市場趨勢、消費者行為,甚至是進階至分析產業特性、需求,量身訂做客製化的行銷策略、作法等等,仍是必須的;是以,此次工策會結合地區青商會針對業者切身的需求傳授相關的行銷知識,與其說是研習講座,不若說是一種觀念及思維的啟迪;畢竟個別產業均有其需求上的不同,若然能了解到相應的行銷工具已屬不易,真要做到進階性的發揮及執行,除了自身的心領神會外,還要更多的專業助力才行,因此,我們鼓勵這樣的親身試作的研習模式,更以為系統性的伴隨輔導及助力,方是進階成功的關鍵所在;特別是金門地處離島,市場胃納有限,藉由無遠弗屆的網路行銷達到口耳相傳、型塑品牌、爭創收益的效果更是絕對必要的。基此,我們謹提供以下面向供各界參酌。   其一,建立輔導平台。金門地區產業輔導的資源有限,藉由公部門或社團進行相應的媒介是必須的,但到底何種資源合宜卻各有互異,因此,輔導資源的面向必須寬廣而深入、具體而多元;有鑑於此,公部門或可協調成立一個常設性的平台,並將配合的輔導機構、師資公告周知,藉由會員與機構、師資綿密性的互動建立起專責性的輔導機制,如此或更能滿足即時性與實務性的需求與效益。   其二,落實數位學習。金門地處偏遠,如若將輔導成本花費在交通及路程上,實屬不智,因此,在現行產業輔導的基礎上,還有必要建立並落實數位學習的機制,方能讓珍貴的資源花在刀口上,並極大化點線面的資源串連。當然,數位學習主要的障礙在於數位落差,以及對網路的熟稔接近程度,所以實務上仍宜有地域性的網路教育中心做基礎,並能在建立觀念、具備技能的前提下,同步開展相應的知識學習工作。   其三,布建網絡鏈接。網絡最大的功用便在互通有無,串接共享,因此網路時代更側重打團體戰、集體戰,藉由資源的串接達到最好的行銷效果。就金門而言,「走出去」不是難事,難的是無以為繼,如何進行網絡化的系統性布建,並讓每一次的行銷都要有累加的效果便尤為重要;觀念決定態度,態度決定行為,學會利用交互影響與感染傳播,花最小的力氣,創最大的收益,才是產業投入網路行銷的真正目的!
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