聯防掃蕩毒品 金門治安昇級

2017/09/04

  報載：毒品問題年輕化，新鮮人首次超越青壯年。足見毒品四處流竄，貽害眾生，政府極為重視，頃循司法檢察系統成立聯防掃蕩機制，負責集結包括調查、警政、關務、海巡、憲兵等機關，統整毒品查緝資源，發揮強力聯防反毒能量，並訂定具體計劃，由上而下，分區執行，除毒務盡，決心堅定。   金門離島，列為區域聯防之一，並已掛牌運作，福建高等法院金門分院檢察署檢察長鄭文貴，日昨邀請地區有關權責機關主管，舉行「新世代反毒策略區域聯防緝毒會議」，強調查緝「社區型中小盤及其販毒網」，積極「溯源斷根」，阻斷毒品來源，破壞毒品網路，為區域聯防緝毒之目標。且將持續配合台灣高等法院檢察署全國性多方綿密精準一致強力掃蕩行動，逼出所有毒品黑數，全面控制，防堵毒犯增生。爰特呼籲社會大眾，大家告訴大家，齊向毒品說不，萬勿心存僥倖，以身試法。   眾所週知，毒品列為五毒之首，無處不到，無時不在，因而有人住居之地方，就有毒品入侵，於今尤烈。謹就社會犯罪態樣為例，其中與毒品扯上關係者，屢見不鮮，禍患無窮，時有所聞，祗是凡人皆有弱點，明知一旦染上毒品，終生難終，國法不容，生命財產不保，然而當局者迷，以致毒品猶如野火，春風吹又生，影響所及，社會動盪，人心惶惶，防不勝防，查不勝查，毒梟走私，頹風助長，政府有鑒及此，在「反毒」工作下工夫，對準病灶，正中時弊。   無可否認，金門地區反毒工作，儘管檢調警等機關不遺餘力，屢建奇功，惟因時空推移，環境與社會結構改變，兩岸三地出入人口繁複，殊難做到萬無一失，諸如檢警聯手，迅速偵破金城鎮代會主席被擄勒索並予捆綁丟包一案，一干人犯五人，除陳姓嫌犯畏罪持槍自戕，餘者四人均已全部落網收押禁見法辦，所謂天網恢恢，疏而不漏，縣長陳福海咸表感謝肯定，檢警偵防能力與優異表現，獲得金門鄉親交頭讚譽，誠如警察局長許慶豐於金門縣議會臨時會中答覆議員質詢時表示：警察為民保安，責無旁貸。今後仍將一本初衷，與其所屬團隊成員全力以赴，秉持府會之要求，加強查槍緝毒，讓鄉親安居樂業，換言之，區域聯防強力掃蕩緝毒，即是治安昇級有效方案，最需全民響應。   何況，新世代毒品多樣性，在警方查獲新興毒品樣態，除發現以售即溶包產品改裝成變裝外，也有獨樹一格之客製化包裝，或以3C產品或流行話題設計包裝圖案，以吸引青少年興趣關注。此外，近期查獲軟糖、巧克力、果凍、梅錠等新型態摻混毒品，外觀與內容物都與一般休閒食品相近，兒童及青少年一旦誤食，將造成嚴重後果，凡此種種，益見「殺頭生意有人做」，不能祇靠政府強力掃蕩查緝，還須全民「實力」密切配合。如此正本清源，事半功倍。   再者，反毒是長期性工作，任務維艱，尤須「點、線、面」連結聯防貫澈，緣此，縣政府教育、民政、社會等業務主管部門，宜予列入聯防機制，參與相關會議運作，並負起宣導教育責任，從而擴大宣導教育廣度與深度，促使政府各級組織全面動員，各循行政、教育、社團、鄉鎮、村里、社區督導系統，直達家戶，喚起全民警覺反省，人人反毒，既行善又積德，人人能為，人人當為，利己利人，福蔭子孫。

橫向孤峰傳福音 融化冰山挖老礦

2017/09/03

  金門的老人家飽經烽火離亂的風霜，見慣光怪陸離的社會百態，早已練就一身「固化不可侵犯」的工夫，如一座孤峰昂然挺立，期望他們再教育，接受新觀念難免碰壁；一副老頑固、老番顛、老人囡仔性的神態，像極了一座座冰山，讀不懂他們的內在世界，摸不著他們的潛規則或價值觀，很難融化。金門縣樂齡中心嘗試運用各種可能，企圖衝撞老人們的內心世界，向他們傳達現代化的福音，透過教育手段，深入挖掘每一座年長智者大山，開發這些「老礦」。   2011（民國100）年起，教育處與金門家庭教育中心有意推動終身學習，著眼於樂齡中心之擴大實施，多年來各樂齡中心承辦人員，任勞任怨，從無到有，累積挫折與艱難，最終開花結果。   縣政府積極協助各社區建造美輪美奐的活動中心，用心良苦；見證社區活動中心各具特色，各社區運用此設施，活化其功能，成為引導居民學習與聯誼之場所。然而各活動中心設施，有些現場電化設施一應俱全，有些則不盡完善。最特別的是西宅社區中心活化一座廢棄碉堡而成，上庫社區中心則是借用吳氏家廟。   對年長者最方便的時機，各社區不一致。金城中心交通便利安排在白天，金寧利用晚上，烈嶼中心安排在早上或下午。最有趣的是烈嶼中心，透過社區喊話系統；或者挨家挨戶邀請，阿公阿嬤才拄著拐杖或助行器，蹣跚而來，八、九十歲的長者入場，讓人特別感動！   參與對象不確定，但絕對是千歲老學員（從五、六十歲到八、九十歲都有），現場總是夾帶幼兒、外配或外傭，成為隔代教養或多元文化的實際操作題材。從金城而金寧而烈嶼，那些或熟悉，或素昧平生的年長者眼神狐疑，表情呆滯，楞楞地走進社區中心，參與樂齡學習，一場比一場年長，老人家也越來越多，這樣美麗的風景，讓人滿懷感恩。   在課程中，老人們認真聽講，隨時互動，觀察他們的反應，內容則機動調整，有時會停下，聆聽他們智慧的語言與生活感受。他們有時把講授者當作兒女或朋友，親情對話，或當是縣府人員或訴苦對象，期望為他們解決問題。   真正讓人感受到挑戰與震撼的，在每一個社區，用國語夾閩南語為他們解析老化或隔代教養議題，直到他們聽懂意思；古寧社區的老齡鄉親最貼心，他們自動自發相互服務；金城中心的學員素質很高，分享較深的內容；烈嶼各據點的學員，場場都有八、九十歲與行動不便的年長者。   將薪傳與現代交匯的福音，耐心的傳給金門樂齡鄉親，終能化解代間隔閡，讓孤峰不再寒：當喚醒他們不服老的精靈，讓老人家圓融的智慧菁華、豐厚的人生閱歷與不藏私的絕活，許予展現的舞台，即使枯木也能逢春，冰山何能不融化？挖掘老人礦，鼓起年長者開展人生第二春，成為金門未來社區最美的亮點。

營造金門高品質的觀光亮點

2017/09/02

  近年來，無論是金門縣政府或關心金門建設的海內外同胞，都不斷地提出各種建設構思與方案，其出發點都是為金門發展找出一條可長可久的大道，但在當前民主自由且又民粹思想發達的社會裡，大家的看法和角度都不同，要理出可持續性發展的方案，的確是不容易，尤其是掌握整體規劃的金門縣政府，更是負有重大的責任與使命。   目前縣府正積極打造大膽島與烈嶼觀光旅遊，針對「大二膽島及烈嶼地區旅遊帶觀光發展計畫」進行各項工程，實際進度已逾60％，預計年底完工。未來若能好好規劃，不但能帶動金門各行各業的觀光產值，而且可將金門推向國際，結合兩岸的人力資源，發展和平觀光之圖像，這將是金門未來觀光之最大亮點。若能繼續將大二膽及烈嶼地區比喻為海上的諾亞方舟，把大量的觀光意象設計於其中，如同海上的戰艦，旁邊隨行著許多小戰艇，經歷過無數的戰役後，仍屹立不搖於海上，更能使金門觀光帶往國際級亮點。再將金門打造成一艘星際大戰的飛船，船上有一片活動式的太陽能板，將之塑造成飛船的舵，船頂通風處設置有煙囪的指揮艙，所有的欄杆、扶手、陽台都做成與艦艇有關的環保設施或綠建築，如風力發電、太陽能路燈等。將艦艇平台建構成綠色的花園，種滿金門原生種植物，強烈顯現出金門自然生態與現代科技結合的景象，這也是金門發展低碳綠色島嶼的另一個亮點。我們希望金門觀光發展是從整體且有意義的規劃與建設來凸顯，除了能永續發展，且能成為拯救人類或世界的「諾亞方舟」。   其實金門的觀光亮點非常多，諸如：閩南文化、僑鄉文化、戰役文化，也是國內外著名的獨特亮點。目前金門已然成為兩岸溝通的橋樑，若再結合自然生態與環境教育功能，發展生態遊學，也是金門觀光產業重要的亮點之一。有人認為，金門因為沒有什麼特殊的觀光亮點，使得這幾十年來一直無法有重大的發展，因此想盡辦法，引進財團想建構成商業城市，這種想法雖然可以獲得即時的發展成效，但可能不是一種長久之計；因金門地方小，資源有限，就以水、電、交通三項就會有不足的現象發生。若能依據金門現有的特色，好好的經營規劃，應能讓金門未來的觀光產業有更大的發展空間。   我們慶幸的是，所有居住在金門的人都能提出許多的建設想法及看法，包括縣長及主管各部門的機關首長，無不戰戰兢兢地絞盡腦汁為金門未來的發展而努力，每當看到縣政府執政團隊有新的建設構思及理念，諸如永續發展規劃、水電開發、爭取世遺、低碳島推行、醫療健康休閒島的發展、金酒產業的行銷……等，都感到非常興奮與充滿希望，若全體縣民都能參與各項建設的行列，積極地努力配合，去蕪存菁，產生共識，一起打拚，點亮金門，那將是金門世代子孫之福，全民之幸。

從金磚五國峰會在廈門談林蔭城市

2017/09/01

　因應「2017金磚五國峰會」，縣長陳福海特召開會議，除聽取各單位業務報告外，也針對「2017金磚五國峰會」在廈門召開之事，強調要淨化轄內治安環境。在會議中，縣長特別表示，金門雖是小小螺絲釘，但金門在建構長期和平交流的角色，需要大家一起來協助，讓金門在兩岸發展更友善與奠定基礎；同時，他強調說唯有金門好，台灣才會好；台灣好，兩岸人民才會更好；從金門做起，兩岸少一點政治，多一點人民想要的，使兩岸人民安居樂業，幸福安康！ 　誠哉斯言：唯有金門好，台灣才會好；台灣好，兩岸人民才會更好；從金門做起，兩岸少一點政治，多一點人民想要的，使兩岸人民安居樂業，幸福安康！然如何達此地步？我們以為，何妨以客為圖，全力以赴，將金門建設成一個現代化的林蔭城市，不但以大陸近年來，如廈門致力於林蔭城市之例，使金門真正成為一個現代化且健康之城市，此應是我們在因應2017金磚五國峰會在廈門之啟示。 　美國紐約州立大學，最近一項以北京、莫斯科等全球十個超大城市，所做的研究值得注意，由於七、八成人口集中在都市，未來都市化趨勢更加明顯，若能在都市廣植樹木，當熱浪來襲，每年可為這些超大都市，省下新台幣一百五十二億元以上的健康照護、能源及環保費用。 　眾所週知，一般公園、廣場與行道樹，以及建築基地的植樹統稱「都市林」，美國的樹木專家稱它是門好生意，因為樹種得好的社區，不但景觀、健康、節能減碳等附加價值提高，更是一個現代化健康城市之指標。好比亞特蘭大市的研究發現，城市的「樹冠綠覆率」越高對兒童健康越好，可減少百分之十一的呼吸系統疾病，促使市政府積極種樹。肯塔基州的第二大城萊辛頓則用種樹解決都市熱島效應。市政府利用美國樹藝師研發的i-tree軟體，算出該市樹冠綠覆率達四成時，節能效益就能增加百分之五十三。許多國家都由城市自訂樹冠綠覆率目標，藉此督促相關部門朝「種好種滿」方向達標，並在種樹時仔細考慮，讓樹與單車道、行人座椅等共存，讓整座城市都是市民的林蔭步道，推衍而下，設若整個城市均有此規劃，即是所謂的林蔭城市。 　而不可諱言，此次2017金磚五國峰會選擇在廈門召開，有一方理由正是由於廈門被列入最乾淨城市之列；其中其林蔭城市之意念，實有莫大因素。但反觀台灣，連「綠覆率」簡單三個字都缺乏明確定義，到底是以樹冠遮蔽的面積大小計算，還是種草皮也算？連中央、地方官員都搞不清楚，如何透過制度驅動，打造林蔭城市？ 　拜早期軍民之努力，金門，這個早期之前線；今之觀光勝地，在植林上已有相當成績，且官民也較有共識。因此，若能在此基礎上，全盤規劃；整體作為，將金門推上林蔭城市之列，則假以時日，金廈等名之日，自有其來之期。此應是我們在賀廈門為金磚五國峰會會址後，應有的啟示。

配合縣府政策 台電全力推動線路地下化

2017/08/31

　台電金門區營業處在金門縣政府的支持下，陸續推動相關線路地下化計畫工程，以逐步提高金門地區地下化比例，提升防災能力。台電金門區營業處長楊崇和相當感謝縣長陳福海大力支持線路地下化建設，讓各項工程順利推動，楊崇和並呼籲民眾全力給予台電線路地下化施工上必要之協助，期能在台電、縣府與民眾相互合作下，共同提升金門地區供電品質。   去年莫蘭蒂颱風橫掃金門，造成大規模停電，在台電總管理處緊急自台灣本島調派大批人力支援及縣府大力協調中央、地方資源協助之下，仍耗費數日方全部完成搶修復電。災後台電總管理處為強化線路抗災能力，提出「強化配電線路防災韌性計畫」；而在金門地區，台電金門區營業處除前述計畫，同時在縣府的支持下，陸續推動相關線路地下化工程，以逐步提高金門地區地下化比例。 　　台電說明，金門區營業處本（106）年度至今已完成金湖鎮環島東路（溪邊至西村一帶）1.25公里之線路地下化，目前正持續辦理瓊安路（環島西路至頂林路一帶）及環島西路（東坑至和平公園一帶）等工程，預計今（106）年共可完成3.95公里之防災線路地下化工作。而原訂3年之計畫，金門區營業處擬提前於2年內完成，以及早因應未來可能面臨之風災。整體計畫完成後，主幹線地下化比例將達98.75%，可有效提升地區供電可靠度；其餘分支線路如具備地下化之條件（例如已埋設有地下管路且有公共設施帶可供放置開關等設備），金門區營業處將逐步配合各項工程辦理地下化，以更進一步強化供電線路及提高整體地下化比例。   受極端氣候影響，近年襲台的颱風日益強大，電線常遭扯斷或電桿斷裂而導致停電，颱風停電災情更屢創紀錄。台電統計史上災情慘重的前5名颱風，就有3個出現在近3年，包含前年造成史上颱風停電紀錄450萬戶的蘇迪勒颱風、停電戶234萬戶的杜鵑颱風，以及去年9月重創全台造成424萬戶的梅姬颱風。此外，去年梅姬、莫蘭蒂與尼伯特3個連環颱風，累積造成近600萬戶停電。由於近年來，颱風所造成的停電災情屢創紀錄，台電因此於去年10月開始推動「強化配電線路防災韌性計畫」，全面強化電桿並施作防災型電纜地下化工程。   但相對的，線路地下化雖不怕風倒，但怕淹水，且下地後如果故障，會有白蟻啃食電纜的機會，也因此並非是地下化就一勞永逸，但颱風來時確實比較不會故障。為降低因天然災害造成停電風險、提升社區整體景觀及提升用電品質，地下化佈線確有其迫切性與必要性，除了避免風災來臨時大停電災情一再重演以外，若完成金門地區管線下地，增進區域民眾及社區用電安全及供電穩定，讓景觀、安全再升級，亦相對提升街容整潔美觀。

強化電力建設 確保發展無憂

2017/08/30

  考慮金門未來10年經濟發展，在縣府的極力爭取及促成下，台電公司不惜斥資新建兩具發電機組，預定民國108年中完工；到時將可增加2萬瓩發電量，可以滿足大金門用電所需到117年。   台灣於8月15日發生無預警跳電，許多人可能也會憂心金門離島的供電情形。對此，台電金門區掛保證表示，今年尖峰負載發生在7月24日，用電量為5萬5016瓩，以目前大金門發電機組裝置容量8萬8912瓩，可靠淨出力6萬5042瓩估計，還能夠滿足用電需求。但為了預防經濟發展過程中有缺電之虞，俟108年塔山電廠第9、10號機組加入營運後，當可確保金門未來10年供電無憂。   事實上，考量金門近年來人口大幅成長，台開風獅爺購物中心與昇恆昌金湖大飯店等各項大型投資亦陸續進行，地區用電量逐年遽增，確保未來發展的電力供給，便成了當務之急。104年6月中旬，前經濟部長鄧振中抵金視察，在與陳縣長會面時允諾，「一定確保金門不會缺電，也是經濟部的責任」。緊接著前台電董事長黃重球拜會縣府，陳縣長指出「用電是民生的事，不容有任何閃失！台電任何用電重大投資計畫，行政上的事需要協助的地方，縣府就先行啟動。」並提出包括請台電公司提早推動擴廠計畫等四項提案，得到黃重球董事長的善意回應。如今，塔山電廠第9、10號機發電工程已訂於10月動工；對照台灣仍陷於「用愛發電」、備載容量幾許的爭議之中，金門的電業發展顯然前瞻許多，特別是新發電機組，還是兼顧環保要求、最新最優的機組，當可在環保與建設中謀求最大的均衡。   然而，有充裕的電力，還要有可靠的送電網絡才行。去年颱風莫蘭蒂橫掃金門造成大規模停電，耗費好幾天才全部完成搶修復電。災後，台電公司提出「強化配電線路防災韌性計畫」，強化線路抗災能力；金門區營業處同時在縣府支持下，陸續推動相關的線路地下化工程，逐步提高地下化比例。目前計畫將原訂的3年期程提早至2年內完成，以因應未來可能面臨的風災及事故；整體計畫完成後，主幹線地下化比例將達98.75%，可有效提升地區供電可靠度，其他分支線路也會視情況逐步配合各項工程進行地下化的處理。   的確，政府是一體的。有鑑於以往道路為了鋪設各項維生管線，總免不了挖了再補、補了又挖，不但多花錢又沒效率，徒惹民眾詬病。事實上，內政部營建署早在89年頒行《共同管道法》，並訂有「共同管道工程設計標準」，用以統合公共設施管線配置，加強道路管理，維護交通安全及市容觀瞻，許多縣市也致力於推動是項建設，但鑑於建置成本高，民間業者入管意願始終不高，為此，台北市政府決定試辦三年不收建設費，只負擔管理費的做法，希望藉以提高使用率。就此，金門民間業者需求低，入管推廣應會更容易，但要一次性的投入鉅資，且讓民眾忍受大規模的「開膛破肚」，恐怕又是新的問題。   總之，對於台電公司近期加諸金門的諸多建設，我們表示讚許，並期待能更有開創性的做法，確保金門更久遠的供電無虞。諸如，啟動《離島建設條例》中有關「金門、馬祖地區之用水、用電得經中央主管機關核可後，向大陸地區購買」的修法工作，讓自大陸通電早日進入實務性的運作，再創兩岸民生合作的新豐碑！

群策群力 提升公共運輸品質

2017/08/29

  金門縣車船處委託辦理「島內公車路線總體規劃（DRTS）」，陳縣長日前聽取規劃簡報，並了解目前公車營運損益狀況，以及希望公車路線總體規劃朝著公車捷運化的發展目標方向規劃，提供大眾且符合現代化、人性化及更快速的大眾交通運輸服務品質。   據了解，金門地區公車主要乘車客群以縣民為主，學生及軍警、長者（博愛）為次要客群，公車路線以往返三大場站之路線為主，各站點載客數亦以場站人數為多。為提供更便捷及搭乘服務路線網路，車船處委託進行專業規劃，希望在理想路網、公車捷運化、小黃公車、轉運功能面向能有創新性的開拓，並助益公共交通業務及公共服務的進步與發展。   平情而論，金門公車不能單以營運績效考評，而要依其提供的公共服務質量加以評析。金門因路網綿密，多數家庭也不乏各式交通工具，因此要利用到公共運輸服務的，多數為學生、軍警，以及相對高齡的族群，觀光客的需求則另有觀光公車因應。極大化的提升公共運輸的成效，不但有節能減碳的效果，也能有效減低公共建設的負擔，並讓公共資源做最有效益的分配。然而，現行的狀況則是一天發數十班車，載客卻寥寥無幾，停班又會惹來抨擊與非議，這恐怕也是車船處規避不了的宿命；但在保障公共服務的前提下，有效運用公共資源亦是確保公眾利益的方法，更是政府負責任的表徵之一。基於以上的設想及目的，僅提供以下面向供各界參酌。   首先，路網規劃應要有主次之分。國外及台灣許多縣市都有建置公車捷運系統，意即所謂的「公車捷運化」。公車捷運化旨在利用現代公車行駛於專用道，並配合智慧運輸系統技術，透過採用與捷運相同之營運管理模式，達到趨近於捷運系統服務水準的新型態大眾運輸方式，並有低成本、建設期程短等優勢。台南市尚在2015年設置台灣第一條以行車績效為主的公車優先號誌系統；除仿捷運以顏色區分運輸幹線外，特定路口的交通號誌並能優先配合公車通行，達到一路暢通的效果。此在金門有否試行空間，自然需要專業評估，但若能以幹線輸運為主軸，同步開展零星的定製需求，並以轉運機能銜補運量缺口，應更能讓公車的運行產生最大的效益，並讓民眾感受到公共運輸服務品質翻轉式的提升與改變。   其次，應落實需求反應式的運輸服務。在人口密度低的郊區與非都市化地區，運輸需求低且分散，因此一般固定路線固定班次的公共運輸服務，常因承載率低使得營運虧損嚴重，間接加重城鄉間都市化的差異。需求反應式運輸服務（DRTS）可針對區域性生活特性打造的彈性運輸服務，還可彌補傳統大眾運輸系統不足，提升公共運輸服務品質，並有增加郊區經濟發展與推展觀光的效果。鑑於以上目的，並考慮金門地區的特性，預約制的「小黃公車」或是可以嘗試的選項之一；甚至還可以試行共享單車、機車，甚或汽車與捷運公車、轉運站的銜配機制，呈現更簡便、多元公共運輸服務。   總之，提升公共交通服務質量是現代化及觀光旅遊城市的重要表徵，擴展行動智慧運用領域更是不容迴避的課題；不論我們如何設想，簡便、實效仍是最高的原則與前提，且唯有行動才能決定真正的價值！

用心為民服務 核心價值無量

2017/08/28

  離島醫療專機，將由直昇機進而使用噴射機，並於日昨首航試飛順利，預定明年七、八月間駐金，誠如縣長陳福海表示：這是金門醫療大突破，特別感謝中央對離島之照顧，力量集中，竟其事功，鄉親大眾，心中有感。   眾所週知，金門醫療問題，長期以來，亦步亦趨，以迄於今，持續進步，猶未到位。僅以急重症後送為例，離島居民心痛如絞，點點滴滴，有血有淚。緣此，百里侯與縣籍立委，棒棒相接，爭取改善，如今中央與地方聯手，一本為民服務無界限，施政無縫接軌之精神，鍥而不捨，努力不懈，終於在縣長陳福海、立委楊鎮浯各盡所能，歷經年餘奔波協調之下，克服重重難關，金門將有醫療專機進駐，創下嶄新紀錄，顯示突破即是政績，也是最佳服務成果。   回顧金門醫療後送事務，其來有自，惟今昔時空環境不同，諸如內戰期間，以軍領政，軍民罹患急重病患者，悉由軍醫擔綱救治，若需後送台灣，概由軍方統一安排，配合每週二、五軍班機後送三軍總醫院，遇有重大意外事故，則另專案處理，軍政一體，軍民一家，許多民瘼民困，胥賴軍方伸出援手，鼎力協助疏解。金門之能成名，國軍功不可沒。   迨後政府還政於民，軍民分治，恢復正制，軍方花崗石醫院奉命裁撤，縣立醫院負起執行有關醫療作業，服務地區軍民，孰是，凡二十餘年來，金門醫療組織體系，經由多次調整變革，更在前縣長李炷烽任內，力爭隸屬中央管轄，目前名義上雖是由衛福部、榮民總醫院、縣政府三位一體聯銜掛牌經營，而實際醫療主幹並未改變，仍由金門醫院肩負全責，開先例，創善業，嘉惠全民，為期發揮能量，為民健康把關，大家合作無間，相互支援，極為重要。   目前金門醫療後送，急者可以申請直昇機或可配合每週二、五軍機後送轉診，然因台金兩地飛航，耗時費力，倘因天候或不豫狀況影響，難免錯失搶救之黃金時間，來日能有醫療專機進駐，執行醫療後送勤務，且是雙引擎噴射機，航程快速安全，祇要患者送達尚義機場，完成一切行政作業程序起飛，約在一小時內即可抵達台灣，轉送在台各大醫院救治。又在訂定合約十年期間，每天都有一架後送醫療專機駐金待命，其中患者自負部份費用也不增加，讓金門大眾之生命健康更有保障，不啻是鄉親大眾一大福音，也是政府愛民之德澤。   有云：路不行不到，事不做不成。道破為民服務無撇步、無捷徑，唯有「實踐」與「力行」。醫療後送喜慶突破，證諸用心為民服務，永遠不嫌晚。有關「醫師動、患者不動」之愛民政策，殷望政府再接再厲，順應民意，早日實現。   或許醫療再昇級，涉及「人與錢」兩大問題，兩者缺一不可，有「人」有「錢」好辦事，對金門而言，重中之重。換言之，要使良醫愛上金門，久留金門，政府義不容辭，畢竟留人應自鼓勵士氣，改善生活環境，安定服務情緒入門著手，特別是離島地區醫護同仁袍澤應有之權益福利，至盼中央伸出援手，釋出拉力，心到誠至，必有福報。

葉望輝談話透露的訊息

2017/08/27

  自1949年兩岸分裂以來，「美國因素」一直是影響兩岸關係的重要原因，儘管從1979年1月1日起，美國就與中華民國斷交，轉而承認在北京的中華人民共和國，但美國因素仍舊左右著兩岸關係，台美關係也一直是台灣朝野最為重視的對外關係。   在這個脈絡下，長期以來，也有不少台灣人寄望美國能在台海扮演更為支持台灣的角色，甚至有人期待美國能力挺台灣獨立，也有不少主張台灣獨立的朋友，時常會這樣問：如果兩岸發生戰爭，究竟美國會不會為台灣而戰？   美國川普總統上任以來，由於其個人特質，與在競選期間語不驚人死不休的言論，更有不少人認為川普將會是一個反中、友台的總統，因而期待川普在處理兩岸關係時能更加傾向台北，2016年12月2日的「川蔡通話」即曾一度被民進黨政府視為台美關係突破的指標。   作為兩岸關係中相對弱勢的一方，台灣想要尋求外力支持以維護自身安全與利益的心情，完全可以理解，國家安全也確實是朝野最應高度重視的課題，值得再三斟酌的是，台灣的安全與未來，真能寄託於他國的承諾與保證嗎？   曾任美國前副總統錢尼副國家安全顧問、美國愛達荷州共和黨主席的葉望輝（Stephen Yates），8月7日在芝加哥出席北美洲台灣人教授協會年會，回應現場有關台灣獨立問題時的談話內容，或許值得關心台海情勢與台灣前途的朋友參考。   葉望輝表示：如果台灣人民的確都同意獨立，並做好因獨立產生的後續武力衝擊與犧牲的準備，「我會尊重台灣的選擇」，但「台灣人自己的選擇，不要寄望美國會介入相挺。」還有與會者詢問葉望輝，「台灣可不可能作為美國第51州？」葉望輝說，這是不可能發生的情況，而且台灣地理位置在太平洋的遙遠小島。   葉望輝何許人呢？出生在美國馬里蘭州的葉望輝與台灣淵源極深，曾就讀馬里蘭大學學院市分校中文系，中文流利，於1987年至1989年間在高雄傳教，川普競選總統期間曾為團隊幕僚，並推動將「臺灣關係法」及「對台六項保證」納入2016年「共和黨黨綱」，因而被台灣政壇視為友台人士。   然而，恰恰是這樣一位與台灣有深厚淵源的美國友人，說出這樣一席堪稱國際政治常識，卻似乎不十分中聽的話。   再清楚不過，這場遠在芝加哥的對談，現場人士的提問已然充分反映其政治主張，而甚為了解台灣狀況的葉望輝，倒也毫不掩飾地給予明確的回應，說到底，葉認為絕大多數的台灣人顯然沒有做好為獨立犧牲的準備，用此前台灣媒體流行的說法，就是「嘴砲台獨」不足以成事。   忠言向來逆耳，但歷史其實並不遙遠，回顧1949年以來的美中台關係，相當程度來說，台灣真的就只是中美角力的棋子，即使是在台美曾經締結軍事同盟的1950年代，美國政府都要千方百計思考如何不被迫捲入兩岸的戰爭，歷來無論民主黨政府或是共和黨政府，首要維持的當然也都是美國的國家利益，遑論現階段中美台關係早已不可同日而語，要將國家安全寄託於美國的承諾，能不慎乎？   去年520以來，兩岸關係持續處於冷對抗態勢，雙方互信幾已蕩然無存，兩岸關係究竟何去何從？堅決走向去中國化的路，真的有利於台灣嗎？國人做好因獨立產生的後續武力衝擊與犧牲的準備了嗎？葉望輝談話透露的訊息，實在值得國人與政府主事者參考。

啟動特色街區營造及產業振興

2017/08/26

   對擁有不同歷史發展歷程的金門來說，城鎮街區空間形貌的多元文化，隨著二十年來未能融入在地特色的現代建築的大量出現，顯得岌岌可危，金城城區如此，沙美、新市、東林等處亦然。然而，這些生活的場域，不僅僅是居民們的集體記憶與鄉愁之所在，若經過適當的整理與引導，也會是地方產業振興的重要基礎，以及金門空間美學再現之具體實踐。    這些思考與行動，放在當前全球化時代特別具有意義。亦即，晚近城鄉發展重視「全球地域性」的創造。強調地域空間美學的營造，以空間差異創造市場差異。若地方的空間風貌具有獨特性，城市的競爭力必然會大幅提升，也能吸引到高階人才的定居及特色產業的移入。    新加坡的舊城區---牛車水（China Town）即為其中一個成功例子。1984年，新加坡旅遊促進局（Singapore Tourist Promotion Board）將各族群的居住地或聚集地列為文化保護區，其中包含牛車水、小印度（Little India）、甘榜格南（Kampong Gelam）及新加坡河沿岸景觀等控制、街區風貌的營造等。在此大戰略下，牛車水發展成華人文化的庶民生活場景，在三層左右的殖民地時期五腳基（five-foot way）立面都市設計引導下，呈現了懷舊形式的街區空間氛圍，並進行各式的產業振興與轉型。經過長期的努力，餐廳、商務旅館、酒吧、觀光特產、服飾精品店等紛紛進駐，成為星國旅遊的明星景點之一。   因此，金門街區風貌維護若從優勢、劣勢、機會及威脅來分析，有其正面效益及風險挑戰，值得決策者參考。   優勢方面：1、以都市設計機制營造金門街區之空間風貌特色，強化公共設施，提升街區公共安全品質，塑造多元但和諧的公共景觀。2、解決都市計畫遺留的問題，以景觀道路塑造為目標，營造金門傳統街區氛圍，創造魅力城鄉之實質效果。3、通過街區空間整理之獎補助，帶動街區空間改善，進而引導地方產業振興及發展，挹注衰頹地區經濟動能。4、發展金門城鎮觀光，納入觀光旅遊系統，吸引客源前來，增加創業誘因。5、為建立國際觀光城市與宜居城市的金門，提供一個空間改造的行動方案。   劣勢方面：1、土地產權複雜，且因店租收益不差，所有權人較無積極改變的意願。2、店家經營者多為承租戶，保持短期心態，流動率高。3、獎補助方式固然有誘因，但所有權人仍期待全額補助。4、改造過程採取個別申請制，街區風貌的整體性營造有其困難。   機會方面：1、舉辦多場次工作坊，找出個人利益與公共利益的最大公約數，作為政策推動之依循。2、以駐點行動團隊的模式，了解特色街區內既有產業發展的困境，輔導店家承租的商業轉型或提升，進而思考引入新產業的機會。3、以示範計畫為啟動方案，遊說產權單純且具有意願者先行試辦，踏出推動的第一步。4、擬定相關獎勵配套機制，促成片區改善的機會，形成局部的、線及面的空間效果。   威脅方面：1、法規配套、財政規劃必須完整，以及需要成立相關委員會，以因應個案需求。2、意見整合及發展共識的形成並不容易，但政府計畫有其立竿見影的迫切性，如何產生短期有效的行動方案具有相當大的挑戰。3、街區自主性團體的成立及其代表性，是計畫推動成敗的關鍵之一，亦應加以重視。4、改造過程會面臨施工期，將會短期威脅既有生活模式及觀光活動，必須提出相關措施以因應之。   因此，通過公部門的政策擬定，提供居民誘因，找出公共利益及個人利益的交集，讓金門的特色街區能以都市設計獎補助的機制引導其發展，將會使得金門的城鎮再現風華、創造魅力，也會對產業的附加價值提供正面的助益。

因地制宜活化山坡地

2017/08/25

  山坡地是指其有傾斜及高程的土地，可用度數或百分比表示。臺灣以往曾將標高（海拔高），一百公尺以上的土地泛稱為山坡地，根據民國六十五年頒布的「山坡地保育利用條例」的規定：山坡地的範圍是除國有林外，標高在一百公尺以上，或標高未滿一百公尺而平均坡度在百分之五以上的土地。 　　山坡地的農業利用，必須按照土地本身的特性或適用限度來經營，才能兼顧開墾增產和增進土地生產力，也才能保育土地資源維繫永續的生產。依據政府公布之「山坡地土地可利用限度分類標準」，山坡地的等級分成六級：一至四級地為宜農牧地。適宜做農耕，即農藝、園藝和畜牧經營利用的土地；五級地為宜林地，應行造林或維持自然林木及植生覆蓋的土地；六級地為加強保育地，不能做農牧林利用，必須實施特殊保育處理的土地。一至四級土地做農耕時也需要實施適當的水土保持處理。山坡地的利用除供農牧事業的發展外，亦宜妥善規畫做多目標的利用如都市發展、社區住宅、工業區、風景遊憩及自然保護區等。 　　關於山坡地利用，除要計畫開發利用之外，還要計畫保育利用。而且保育與開發二者，保育更為首要。此所謂山坡地之保育，有兩大涵義：其一為保育土壤，亦即是保護國土；其二為保育水源，亦即是保護國本。要知土壤不予保持，則土壤流失，即是國土流失，在臺灣則是土入於大海。要知水源不予保護，則水源枯竭，即是河流枯竭，在臺灣則地成為沙漠。其嚴重性，實屬易知。故言山坡地之開發利用，必須兼顧山坡地之保育，更要兼具時代所需。 　　以「大歷史觀」而聞名的黃仁宇，曾在其著作中提到，他住在美國的那個地方：紐普茲是個不適農耕的頁岩地；但在資本主義思維下，居民自行改種蘋果，結果非常好。因此他就意味深長地嘆道：場境要是換到中國，那些以好官自許的官僚們，一定會嚴令百姓們要開拓成正業的水田，結局是無數辛勞的農民，日以繼夜將頁岩一塊一片地用手清除，結果因地利不同，收成當然極度不好。這樣，人民的生活怎不艱難？ 　　眾所週知，台灣山多丘陵地多，許多地區並不適合農耕，因此，若能因地制宜，活化山坡農地，諸如放寬建蔽率等，或效法山間咖啡屋；或學休閒山莊等方法開發，將重點置於綠化、美化，徹底改善荒草漫脛的山坡農地；被迫掩耳盜鈴的農舍迷思，這才是活化土地經濟、地盡其利的良方。

兩岸協力 做好海岸巡防工作

2017/08/24

  關心金門地區漁業資源與漁民海上作業權益，日前縣長陳福海藉赴台拜會爭取前瞻基礎建設計畫預算經費之便，兼程前往拜會海岸巡防署署長李仲威，感謝海巡署取締越界捕魚、盜採海砂，並阻絕走私、偷渡及在金門海域護漁所做的努力與貢獻。   據了解，由於大陸休漁期即將結束，大陸漁民 將重返海上捕魚，以往時有越界捕魚之情形，為溝通海巡署護漁之作為與取締作法。同時，為維持兩岸的和諧，建構友善關係，並減少取締期間巡邏艦艇之來往奔波及與大陸漁民之衝突，對於可能越界捕魚之漁船，陳縣長建議海巡做好即時監控，並能善用兩岸彼此通報溝通管道，平時要求大陸做好漁民之教育與控管約束，勿進入我方之禁限水域，對有越界可能之漁船，則通報大陸福建水警自行帶回處分。與此議題相關的大陸籍「遠泰99號抽砂船」因越界盜採海砂，除了7名船員要受牢獄之災外，該抽砂船也在8月10日由地檢署以2133萬元公告拍賣成交，這也是首艘沒入的大陸抽砂船被拍賣的紀錄。   兩岸之間無小事。基於地緣特性，金門或許是少數需要將兩岸事務列為施政主軸的地方政府。但實務上，兩岸事務權責、執行都在中央，除非有明確的授權或委辦，否則地方能做的委實有限。就如縣府一樣致力於護漁工作，但面對大陸漁船的你追我跑，作用自然有限，而且在這有限的作用之中，還要極力避免過激的衝突及對立，否則，就可能衍生更多的困擾及問題，這或許也是縣府同樣希望海巡署在執法的同時，能做好即時監控，並善用兩岸通報溝通管道；平時教育、約束好漁民不違法犯紀，也好過屆時的海上衝突，甚至是動用兩岸危機處理要來得務實且更有效益。但在此同時，領海、國土資源的不容侵犯，仍舊是我們必須堅持的底限，面對冥頑不靈者，懲罰還是必須的；此回金門地檢署首度拍賣越界抽砂船，更有「殺雞儆猴」的意味。一味容忍或指盼善意，終非可恃之法；或唯有暢通彼此的溝通管道，確保執法尺度及其有效的防制作用，才能更大的保障漁民生計、維繫國土安全。   對於陳縣長的建議，海岸巡防署署長李仲威回應表示目前管道暢通，也正在採購先進監控設備，期以有效監控大陸漁船之動向，避免其闖入我方海域，爭奪我漁業資源。的確，如前所述，防患未然要比事中、事後的處理更加有效。特別是如能串接起大陸沿岸的監控網絡，往往只要事前的一個通知或警訊，便足以化解之後的衝突及損害於無形；且如果有了這樣的前置動作，對於執意違犯法紀者，也更有積極處置的憑藉及理由，當然，前提還在陸方的大力配合。所謂的「管道暢通」不單是通訊上的互動，更重要的還在於科學執法的聯動。如若只是一個漁船、抽砂船「衛星定位」通報就能解決的問題，又何由延宕至今猶無長足的收穫？由是，我方仍然要秉持誠心與耐心，務實的去梳理相應的對接工作；另就實務而言，這般的工作地方來做要比中央好，民間又會比官方來得更有效用。   當然，我們也理解，針對國土安全及陸船驅離的作業，都會有一定的標準作業程序，但就因為我們面對的是更為特殊的兩岸問題，將這樣的流程往前延伸至情報的互通、往後擴充至人船的處理，更有其迫在眉睫的必要性！

環境綠美化 打造永續綠色校園

2017/08/23

　　為加強地區校園景觀、落實環境教育、打造永續綠色校園，林務所配合縣府政策自去年起陸續執行金門縣轄內二十四所中小學校園綠美化工作，以提升校園美學，相關校園綠美化工作原訂於去年度執行完成。去年九月因地區遭逢莫蘭蒂風災肆虐，林務所內苗圃、資材蒙受重大損失，但仍加緊進度先行完成十一所學校美化工作，讓學童有一個良好的校園空間。 　　去年莫蘭蒂颱風過後，林務所即積極搶修相關設施及復育苗木，於今年四月起賡續執行未完成之校園綠美化，截至目前為止已完成金門地區金沙國中、古城國小、賢庵國小、卓環國小、上岐國小等六所校園，並預計於九月完成縣內所有中小學校園。不同以往的校園景觀營造，本次校園綠美化作業設定了SOP標準作業流程，先由專業技術人員前往校園，針對現有綠美化空間進行總體檢視，並與校方訪談溝通，依現地環境條件進行規劃，再辦理基地整理改良，把綠美化植栽融入整體環境中，以庭園造景方式塑造優美景觀及遮蔽空調室外機等不良景觀，藉此讓學習環境更加舒適。 　　此外，為了宣導環境教育意涵，在新植植栽部分則以適地適種為原則，藉由羅漢松、黃金扁柏、變葉木、小葉赤楠、紅龍草等多年生植栽配置，以符合生態永續概念，依現況特性營造合適的庭園景觀。讓學生、家長及社區民眾進入校園體驗全新視覺美感，不僅提供良好就學環境，更可於非上課時間作為當地鄉親休閒運動的祕密花園。   教育部（2003）界定「綠校園」、「永續校園」是指具備環境自覺及實踐能力的綠色學校，施以綠建築及生態校園環境之改造技術，使符合永續、生態、環保、健康原則的校園。而有江哲民、蘇慧貞（2004）針對教育部所提出的理想永續校園之實踐，有其兩大關鍵如下說明：一、「生態校園環境」：此為注重生態與生態共存的校園環境，即必須確保生物多樣性、原生植物生態環境的培育以及室內外環境清淨與永續生態循環。二、「綠色建築技術」：其理念除了對綠色環境的保護外，更加入健康建築與開發新能源的設計，諸如對建築物理環境音、光、熱、氣、水及其他複合問題的整體設計，以提高構造與設備的性能。   淨化、美化以及綠化為社會民眾對於環境的基本要求。近年來，由於土地使用需求量高，適於居住之土地多已開發，綠地嚴重不足，減少了人們與自然親近的機會。從校園扎根，推動淨化、美化、綠化校園環境活動，落實提昇環境品質的理念。推動校園綠美化，同時建立一個進步、安全、衛生、健康、人性化的學習環境空間，改造校園環境成為具有社區特質的公共活動空間，結合校園綠色技術實施應用，從而發揮永續台灣、環境教育之積極意義與促成教育改革之目的，推動綠色校園永續發展計劃。

架構產業協作平台 掌握兩岸合作契機

2017/08/22

  「2017第十四屆海峽兩岸信息產業和技術標準論壇」即將於9月中旬在金門召開，兩岸將首度針對車聯網簽訂合作備忘錄，除了訂定車聯網兩岸共通標準、並在共同打造車聯網生態圈達成共識。   據了解，受兩岸關係低迷影響，雙方產業交流合作趨於冷清，本次由華聚基金會與中國電子工業標準化技術協會共同舉辦的第14屆「海峽兩岸信息產業和技術標準論壇」輪由台灣舉辦，並決定選在金門舉行，預定大陸工信部將派出司級或副司級官員率中國移動與華為等指標大廠代表與會，初估約有80、90人的規模。   信息產業是繼農業、工業、服務業之後的第四產業，總體指的是電腦和通訊設備行業為主體的IT產業，而今日的資訊產業的概念，又是在知識產業研究的基礎上產生和發展起來的。兩岸要談產業合作，從較高端、含金量及技術性較高的信息產業著手，無疑有著「畫龍點睛」的作用；畢竟在一二三級的產業領域裡，談合作通常著重的都是讓利、資源分配，以及市場分額的議題，而信息產業的前瞻性與開創性，無疑的將受到更多的矚目及歡迎。而信息產業又比其他類型產業更注重技術規格的標準化，因為只有標準化才更容易建立溝通介面及互通有無，並在既定的基礎上累加成果。據悉，本屆的兩岸信息論壇便將「智能製造」與「車聯網」發展列為戰略項目，其中大數據與人工智能（AI）扮演著關鍵影響角色，亦被視為兩岸ICT業者轉型升級所共同關注的議題，影響未來產業發展甚鉅，兩岸決定今年針對車聯網簽訂合作備忘錄，希望透過共同制定共通標準以及共組車聯網生態鏈互補雙贏。   平情而論，兩岸信息論壇擇於金門舉行，或與前兩岸企業家峰會一樣，都是囿於兩岸政治氛圍下，緣於地便、低干擾下的必然選擇。就金門而言，信息產業幾乎還是摸不著邊的事，但對於智慧生活的元素及運用卻無法置身事外。就如無人車、智慧車的產業發展對金門或許是不相干的事，但實務上，台北市已經首開了無人車的試行，並取得一定的成果，金門有沒有這樣的條件及機遇，固然需要審慎細密的評估，但居於同樣地便、低干擾的理由，金門又何由不能透過兩岸優勢互補，探討並試行一定規模的信息產業合作，如此或也能有打破政治僵局、營造產業互利的效果。   事實上，金門近年來致力於招商引資、強化經濟動能、創造就業機會，相對的，水、電、交通，以及產業環境等基礎資源及建設，也產生了捉襟見肘的供需危機。如今，大陸通水歷經近20年的努力，終將水到渠成；在這樣和諧的合作基礎及成就下，更有深化兩岸協調機制，並針對現行的民生建設及產業發展，打造更堅實、高效合作平台的必要性。除了已知的併聯大陸電網、共構共用廈門翔安機場議題外，或許同意金門與大陸共構商品安全、檢驗、檢疫平台，建立相互採認、共同驗證的商檢機構，藉以扶植、促進兩岸產業的永續發展，或更具有迫切性及見效性。  總之，金門已然累積可觀的兩岸合作實績，若能在務實尋求兩岸民生經濟發展的前提下，試行更多產業合作的可行性，應可助長再一次的經濟共榮，並帶動金門乃至海西區的整體發展！

金酒永續經營發展 貴在健全管理監察法制

2017/08/21

    縣籍具有企業經營專業的張鳴仁，接任金酒總經理兼任董事長，並兼廈門分公司董事長，一人三職，集重擔於一身。於接篆上任伊始，自許自勉，提出多項未來經營發展目標方向，連日以來，各方聚焦關注，寄望尤其殷切，對張君而言，可謂任重而道遠，大家正在拭目以待。   張君乃土生土長金門人，長期在台謀生任職，先後膺任國內多家大型企業高層主管，版圖遍及台灣、大陸兩地，學經歷堪稱齊全。對於管理、開發及行銷，又有實際而豐富之經驗，由其主持金酒公司，扛起經營發展重擔，專才專用，適才適所。   緣此，社會大眾希望他能秉持「阮是金門人，來做金門事」之赤誠與熱忱，用心投入，求穩、求準、求好向前行。金門產金酒，譽滿全球，在金門鄉親心目中，金酒既是金門之經濟命脈，且有「金雞母」之稱，金雞生金蛋，締造財源，藏富於民，嘉惠大眾，讓金門福利事業，辦得有聲有色，名列全國榜首。因而張君有感身受鄉親重寄，誓將全力以赴，刻正深入了解業務，發掘缺失，面對問題，加強策進。如果動力在金酒，助力在大眾，縣政府即是拉力，並有督導、鞭策、激勵之責，三力齊到，實現理想，將金酒予以顧好，眾所樂見。   無可否認，長期以來，金酒從無到有，自有到好，極盛時期，業績傲人，品質保證，擠身世界白酒龍頭地位，金門招牌亮晶晶，俱與金酒息息相關，密不可分，相輔相成。正因如此，金酒熱議不斷，仿冒偽造金酒之情況，油然而生，時有所聞，查不勝查，防不勝防，復以白酒市場，競爭劇烈，民間酒廠，有增無減，凡此種種，影響消費信心，導致金酒產銷不如預期，惟今之計，莫等待，莫依賴，突破困境，重中之重，劍及履及，理論與實踐，務必同時進行，不可偏廢。   有云：三個臭皮匠，勝過諸葛亮，意喻人之聰明才智，畢竟有其限度，金酒家大業大，員工多達一千餘眾，儘管設官分職，分層負責，有法可依，有規可循，卻也因為人多事雜，領導階層殊難鉅細弗遺，事事躬親。孰是，健全管理營銷與監察制度極為重要，金酒乃屬公營事業機構，開源節流，防止流弊，胥賴產銷與監察部門分工合作，各依權責，貫徹規制，將防弊與公安工作做到最好，關卡嚴謹，正心正念，公私咸宜。   一人多職，法無明禁，只要唯公無私，利公利民，並無不可。反觀過去，不乏成例，就事論事，領導層級事權統一，有利政策之貫徹推動，此外，一人三職節省員額薪資支付，便於對外協調聯繫，提昇行政效率，在未覓妥人選之前，不失為權宜應變之良計。依法行政，實事求是，照規矩，照步來，步步到位，長長久久。   成事在天，謀事在人。但期金酒在張鳴仁鳴笛帶頭起跑，與全體同仁協力打拚之下，跑出坦途，讓大家看到新局，仁者無敵，通路順暢，大發大利，回饋鄉親，造福社會即是貢獻，金酒加油。

在地診療以落實金門鄉親醫療照護

2017/08/20

　　「不後送，在地診療」是離島醫療改善的目標之一，終究，再如何細緻，再如何週到，終拗不過離鄉背井、舟車勞頓之苦。對病人言，對家屬言，均非一辛勞可盡其苦，也因此，才成為鄉親心中至大之願景。   其實此種「不後送，在地診療」之觀念，本就是今日醫界先進之觀念、先進城市之作法。諸如歐美行之有年之「厝旁邊診療」制度。患者在住家旁邊之診療機構，找自始即熟悉之醫師，約好時間，就如同拜訪鄰居般，信步來到診所就診，如老友般之醫師，針對如同老友般之病情，如最家珍般之檢查您的病況，視需要，就專業立場，轉介給另個房間之專科、專業醫師。或許另位專業醫師也正是你長期相處之另位鄰居。此種「不後送，在地診療」之厝邊診療，不正是咱金門醫療之最大願景？    所謂「厝邊診療」之醫療制度，係結合家庭醫師制度、社區醫療群之產物。也因此，其基本之兩要素就是家庭醫師及社區醫療群。首先談什麼是家庭醫師制？   最簡單之作法是，一個家庭選擇一個「以患者住家所在位置之診療機構之家醫」，作為家庭醫師，患者可以最短時間，得到妥善的醫療照護，家庭醫師亦能發揮所長，提供最立即性的疾病治療外，也包括預防保健健康諮詢和復健工作等，家庭醫師可依病患的病情需求，作進一步檢查與治療。   家庭醫師制之特色有三：首先是持續的照顧。家庭醫師是你就醫過程中，第一位接觸的人，同時也是所有問題持續照顧的人，建立長久的關係，希望能從小到大，都能固定給一位家庭醫師照顧，如此醫師便是最了解你身體、心理和家庭的人。其次是完整性。家庭醫師能完整的照顧一個人，照顧身體和心理的每一部份，不只是醫好疾病，而是照顧好每一個人，及轉介給適當的醫師，或其他專業人員一起來照顧這個病人。一般來說，80%-90%的問題都可以在家庭醫師的門診中就可以得到很好的照顧。最後是協調統合性。在此厝邊診所中，家庭醫師不但要和病人協調，找出對病人與醫師都能接受的治療方法，也要和家屬協調，希望家庭成員，能全力配合來照顧病人，當然更要協調專家們的意見及其他資源，給予病患理想的照顧。   而什麼是社區醫療群？社區醫療群是由社區中鄰近的幾家基層醫療診所，組成的基層醫療團隊，提供內、外、婦、兒、家醫、復健等各個不同科別的診療服務，而家庭醫師也會以病患的病情需求，轉介適當之醫師。   因而此種結合家庭醫師及社區醫療群之「厝邊診療」觀念及作法，因為長期互動、離家可能只有幾百公尺的關係，醫病及家屬關係密切，了解自身狀況和家人健康情形，且可近性高，對各方來言，不但節約資源，更是未來醫界之主流，而非迷信名醫。也因此，我們在自得幸福城市之餘，針對以老人居多之金門，就各鄉鎮成立小而美、美而全之「厝邊診療所」是值得思考的方向。

你我風雨同路，保護金門整體文化環境

2017/08/19

  內涵多元豐富的金門傳統建築，處處反映了傳統閩南、近代僑遷和戰地政治交織的歷史文化與社會關係，已融為今日金門生活一部分，是傳承下一代的瑰寶。目前依《文化資產保存法》指定或登錄的金門縣法定文化資產，共計國定古蹟8處、縣定古蹟66處、歷史建築152處、文化景觀2處、聚落建築群1處，密度堪稱全國之冠，足證金門縣文化局於2005年成立之後成果斐然，任重道遠。   2016年7月公告之新版母法《文化資產保存法》以及2017年逐步修訂之各項相關子法，修法趨勢重點如下：增訂文化資產保存普遍平等之參與權，增列民眾提報案於列冊追蹤後六個月內提送審議、民眾旁聽等基本參與保障；調整類型，區分為有形與無形文化資產兩大類，呼應聯合國教科文組織世界遺產及非物質文化遺產等公約，並界定九類有形文化資產與五類無形文化資產；公有建造物及附屬設施群凡經列冊追蹤，應公布於主管機關網站；公有建造物如達五十年，處分前應進行文化資產價值評估；結合學校系統，實施文化資產保存教育；明定原住民族文化資產特別辦法，開啟多元族群文化資產保存的基礎工作；增加對文化資產保存工作之獎勵規定；提高對文化資產不當破壞之處罰等等，可謂近年最大修訂幅度，提供了金門縣政府與民眾更明確的文資行動指引。   然而，文資法經十餘年方才大修，其修法速度與法規內容、政府組織再造和社會發展，頗有脫節之疑慮，徒增地方政府執行困擾。反觀國際最高位階之文化遺產體系－聯合國教科文組織世界遺產，1972年通過《保護世界文化和自然遺產公約》之後，為使公約能以順利履行而頒佈《世界遺產公約執行作業指南》（效力等同於《世界遺產公約》施行細則），每每於一年一度世界遺產委員會大會商討修訂調整此執行作業指南，平均每兩年即頒佈新修內容，得以即時檢討公約精神、條文與各國南轅北轍風土人文背景下的執行實務，即時解決定義不清或程序不周之處。此番持續調整施行細則之做法，可供台灣中央與地方政府參酌。   歲月不待，老屋頹圮，老輩凋零。金門歷經戰地政務時期（1956~1992年）管制，幸運地相對完整保存了島上數量豐富的歷史見證，如今多所面臨居民去鄉離國閒置或環境開發欲拆除之威脅。欲全面有效提昇金門整體文化環境品質，絕非依靠一部中央文資法及單一地方文化局可徒行，實有賴民眾由衷珍惜身邊環境與宗族珍寶，並由縣政府跨局處著手，積極應用都市計畫、建築管理、文化資產、世界遺產潛力點、自定行政命令等相關資源，適切分級分層，推展聚落整體風貌、頹屋整理與規劃設計、老房子再利用和法定文化資產保存維護等工作。   金門縣政府已努力走在資源整合的文化保存之路上了！此時，你我風雨同路，民間力量與社群自發行動皆滿富潛力，實不容小覷！惟祈公部門持續發揮中介角色與公信力，主動與私有產權協商、提供協助，進一步激發民間社群主動性，將更有效促使產官學民共同合作。多角度強化當代生活與腳下土地之連結，為下一代子孫留下一方值得驕傲的美好家園！

住者適其屋　落實居住正義

2017/08/18

　　政大地政系特聘教授張金鶚曾說，居住正義的美好境界乃是：「住者適其屋」。也就是不管收入高低，每個人都要有適當居住的房子，讓每個人能自由選擇買屋或租屋，而不是背著輿論壓力、社會期待、魯蛇（loser）的代名詞而被迫去「拚房」，以致慢慢變成「房奴」。因為房地產價格在近年來大幅上漲，客觀地從房價觀察，國內過去這十餘年來的房價，早已脫離經濟成長及家庭可支配所得的成長率，明顯出現房價成長遠高於經濟、物價及所得成長的不合理現象。 據張金鶚指出，從實踐居住正義的三大步來看，第一步是居住安心，意在健全房市資訊透明、減少交易的黑暗，若能徹底實踐，將能大大提高房市交易的效率與公平；第二步是實踐居住公平，透過稅制改革，讓兼具房地產投資與消費特性脫勾，對非自用者提高稅賦，而自用者維持不變。第三步則是居住保障，讓買不起或不想買房子的人，至少租得起且租到好房子，減少房東與房客的糾紛，特別對弱勢族群無法在一般租屋市場上租屋者，更需要政府提供社會住宅給予保障。在健全的租屋市場制度與良好的社會住宅管理下，提高對弱勢者的居住保障，一般居住者也不用擔心房租與品質受到影響。  　　落實居住正義為中央及縣府施政重點之一，綜整國內外居住協助方式，計有租金補貼、租屋媒合、租賃權利保障、住宅修繕補助、購屋協助、提供建築用地及政府興辦租售公宅等方式，其中租金補貼及購屋貸款利息補貼，是過去本縣主要的執行方法。 　　其實，除了公部門的努力，居住正義也可從你我做起！像是包括：不助長房地產投資的任何機會，不合理房價不要進場，買好建商蓋的房子，讓黑心建商退出市場；發現黑心建商，要勇於檢舉；同時選擇交易透明、糾紛少的房仲以及代銷公司。在能力未達前，以租代買，追求不做屋奴更自由的居住價值觀。且不要跟隨炒房團或投資團購屋，除了缺乏保障，也讓自己成為高房價的推手。   金門房價地價的連年飆漲，相信大家感受很深，如何安居樂業？如何幸福城市？對於不合理的問題要積極解決與爭取，為民謀福利，並朝著正確的方向前進，落實居住正義，將會促使房市健全，房價逐漸合理。   依據縣府提供之整體住宅政策說明，有關多元住宅補貼政策，除原有補助方案外，縣府最近更開辦青年租購屋補貼，不僅提高貸款額度，前二年利息全免，並放寬資格讓更多鄉親受惠。至於社會住宅供給部分，因投資資本較高、建地取得及工程執行期程較長，故縣府將以多元、多點的方式同步積極推動，以期全面落實住宅政策。

打造美麗城市　力推公墓綠美化

2017/08/17

　　陳縣長於日前聽取民政處的「金門縣民眾公墓綠美化專案報告」，內容包括民眾公墓美化現況、公墓公園化之要件、本縣公墓現況之適合方案，以及規劃願景。在推動公墓綠美化專案之前，陳縣長對於目前的民眾公墓維護管理，他要求先做好綠美化和環境維護工作，並規劃好公墓入口意象，明年清明節掃墓，讓民眾有一番墓政管理的新氣象和施政感！   目前，金門地區各鄉鎮均設有一座民眾公墓，且使用已數十年之久；其中，超過五十年以上安葬墓數，根據民政處統計資料，無主墳約佔二、三成，希望透過民眾公墓綠美化專案構想與規劃，朝向現代的墓政管理方向。另，未來大金門地區現有四座民眾公墓，可能透過東、西半島第一公墓、第二公墓的劃分方式，或是更好的公墓規劃方式，讓民眾可以選擇及分散墓地不足之問題。   長久以來，土葬是金門最通常的喪葬儀式和慎終追遠的民風習俗文化；但隨著民眾重視環保意識，以及對喪葬觀念的改變，根據統計資料顯示，目前採用火化塔葬比例約為五成，且是逐漸被民眾接受的喪葬儀式和觀念。縣政府民政處於日前所提出的這項「金門縣民眾公墓綠美化專案報告」，縣長陳福海強調公墓綠美化要有妥善完整規劃，且謀定而後動，並站在民眾的角度思考，端出完善的墓政管理舉措，臻於現代化與公墓公園化的目標。 　　以桃園縣為例，桃園縣蘆竹鄉第18公墓義區開闢暨追思園綠美化工程早在2013年即進行，當時的桃園縣長吳志揚表示，蘆竹鄉生命紀念園區希望藉由相關工程的進行，改變過去往生者墓地為陰森恐怖的感覺，成為一個可以休閒及懷念先輩的良好去處。吳志揚也說，希望蘆竹鄉的生命紀念園區成為一個好的示範，讓其他鄉鎮市學習，雖然土葬逐漸式微，仍要加強宣導儉約隆重的概念，桃園縣也會與台北市、新北市等三個直轄市輪流舉辦海葬，桃園縣推動樹葬，多種一棵樹不但幫往生者祈福，也可綠化環境，讓往生顯得更有意義。   據媒體報導，台中市政府建設局亦於今年追加4123萬1000元，作為遷葬查估及補償經費，擴大推動公墓遷葬綠美化，為城市增加更多綠色空間，盼爭取議會支持。台中市政府建設局表示，為促進公墓土地活化利用，市府擬定墓區空地植樹、無使用需求公墓辦理公告禁葬、已禁葬公墓評估辦理公告遷葬及推行環保自然葬法、公墓遷葬綠美化與公墓公園化等四大策略，增加每人平均享有綠地，也為居民增加休閒好去處。 　　秉持公墓公園化原則，朝環保墓園目標邁進，利用各公墓現有、未影響塋葬之區域進行綠美化，全面改善環境，亦可提供民眾每年掃墓時休憩空間，紓解壓力。此外，民政處也說明，本縣殯葬管理所分別設置思親園、詠愛園兩處植存、灑葬之環保自然區，以推展環保葬之觀念。

守護金門島嶼文化的核心價值

2017/08/16

  近一世紀以來，金門無論是在政治、經濟或社會上，都是變動最大的時期，幸而在無情戰爭的砲火下，金門仍舊能夠保留有情的文化。文化通常是指人類生命發展的演化過程，它是經過人類社會歷史實踐過程所創造的物質生活和精神生活的總和，針對自然環境所創造出來的物質文化，以及生活過程中所演化出的精神文化。因此，文化不僅是形式上的產物，也是一個地區人民的生活態度與價值觀的基礎。   金門的文化由閩南文化、僑鄉文化、戰地文化三個核心內涵所組成。根據歷史記載，金門閩南文化的發展已有一千多年的歷史，在其創造與發展過程中，蘊藏著豐富且獨特的文化，其核心價值潛藏在大眾歷史生活中，包含審美思維及穩定的延續力等，都有形或無形地展現閩南文化的基本內涵。   戰地文化是金門文化最大的特色，因為雖然兩岸對峙是臺海兩岸的戰爭，但是現今要在世界上找到像金門一樣的戰爭遺跡島嶼，已非常困難，因此金門一直以來都以維護與再活用戰爭遺跡為主軸，盡力保護其文化核心價值。這些年來，縣政府也一直推動保護閩南及戰地雙文化核心價值，雖然這項工作是非常艱困難行，但對金門未來永續發展是有其重要的意義，尤其在保存閩南文化和戰役史跡，再融入僑鄉文化，更有深遠影響，因為這是金門特有的文化精髓所在。   文化並不能只單純用來解釋與研究，因為文化是一種與環境中的各種變數一起轉化而來的。台灣師範大學教授潘朝陽指出，人類和其他生物最關鍵的差異在於人類適應環境時具有其他生物所沒有的特質，即是「文化」；在人與環境互動的關係中，雖然多少也有遺傳的和生物本能的約制，但最重要、具有主體能動性的核心卻是文化，從人、自然、社會、文化的各種變數交互作用中產生、發展出不同特殊形貌和模式。廈門大學國學院院長陳支平教授於日前到金門講述「文化的臍帶-從金門到廈門」中指出：「近百年來，中國經歷了激烈的社會變遷，大陸和臺灣兩地在傳承和維護民間傳統文化的歷程中，金門堪稱是中國在傳承民間禮教和維護民間傳統文化的典範之地！」又說「金門科第特盛，名流輩出，藝文學術，著作如林，珠璣琳琅，見重于時。金門武學之盛，亦為明清時期國內所罕見。歷代以來，有英豪賢哲，有名將宏儒，有忠臣孝子，有高人義士，無不在在可傳。」   金門歷年來經過無數次的環境變遷，在獨特文化的薰陶之下，人民遵循傳統禮教，教化下一代，形成堅固的禮儀社會，對國家民族有高度的責任感，這是金門島嶼文化的特殊性以及核心價值所在。金門縣志記載：「金門自古以來民風淳樸，素有『海濱鄒魯』之稱，宋以前草茉初辟，民習勤勞。宋以後受朱子教化，民尚禮義，明則文風興盛，涵泳詩書，清則武功彪炳，競尚剛男。然而刻苦耐勞，修文守約，講道德，崇信義，古今相乘則一，故浯之風俗習慣，實出自良好傳統」，這就是我們金門人永遠堅守的核心價值。