發揮邊境區位優勢 建構金門免稅購物觀光島

2017/11/03

  對金門言，免稅購物觀光島是一個既新鮮又熟悉的課題。一般而言，免稅島是指以法律手段，為企業及實際控制人，提供良好隱蔽環境的島嶼，或島國。不需要報表，也不需要年檢，沒有外匯管制，貨幣自由兌換；稅賦極為輕微，政策極為寬鬆，一般不徵收所得稅，甚至完全免稅，進而吸引各地採購及觀光人潮，促進經濟發展，富裕民生且安全。世界上著名的免稅島，如加勒比海的英屬維京群島；南太平洋的西薩摩亞群島等。其實際狀況，且舉瑞士機場為例：   在這裡購買香水和高級時裝，可以節省20%，紅酒和酒類的最高折扣可達七折，煙草類商品可享受半價的優惠。所有的促銷產品都是原產地品牌。酒精飲料通常以七公升瓶裝出售，但是在免稅商店則通常以一升容量出售。除了各種免稅商店，在過境區還有很多其他的零售店提供多樣的選擇，包括各種精美紀念品、服飾、珠寶等，產品範圍廣泛。這些商店的貨品在世界其他地方不會以相同的外形、質量和包裝出現，而且都是免稅的，這做法可以降低10%到15%的成本。   試想，以金門地利之便、面積之至當、對中央稅收不致影響之功能及便利，若能規劃全島為免稅島、購物觀光之天堂島，則其功能又豈是一句世紀工程可以形容。較之於目前諸多發展金門之議，非但無其後遺症，在觀光、購物及發展金門前景言，更是諸項提議所不及。也因此，多年來有志者一再倡言：規劃金門成為一個免稅購物觀光島。   事實上，多年前，前行政院經建會主委尹啟銘即有此議，曾在金門服役的尹啟銘表示，金門的角色類似香港，但位置比香港好，可以扮演兩岸平台的角色，端視政府如何定位、發展。他表示，若金門能打造成為免稅島，當然要結合會議、展覽功能。   「購物免稅觀光島」，向是金門縣主要政策願景之一，雖說縣政府已依「離島建設條例」相關規定，設置離島免稅購物商店，諸如水頭碼頭依「關稅法」設置的免稅店等，以101年度言，共創造約新台幣18.5億的營業額。但我們以為，所謂免稅購物觀光島，並非僅限於若干商家、若干地點之免稅商店，而是一個全島之免稅商城（域）！   因此，此議題不是一個單純的觀光產業議題，或是財政收支議題，而是國家層級的經濟振興方案，也是國際層級的亮點計畫。因此，中央應以特別考量，賦予財稅、簽證、交通、兩岸交流、金融等事務特殊待遇，協助金門轉型為國際級之免稅購物觀光島，諸如瑞士機場一樣；諸如加勒比海的英屬維京群島、開曼群島一樣。   我們願再呼籲，基於金門離島受限於地理條件，觀諸世界各國，多將離島視為國土發展的特殊地區，制訂因地制宜法令，給予適當的政策優惠。因此，中央應以國家整體發展的觀點，做出對金門及台灣整體長期發展最有利的政策。讓金門發揮邊境區位優勢，透過金門與廈門的便利交通，以全島免稅的國際級亮點，招攬大陸旅客來金門旅遊及購物，並成為台灣精品的展售櫥窗及交易平台，創造金門與台灣雙贏。

學習兩性尊重　落實性別平等

2017/11/02

　　縣府於日前主辦「106年度婦女權益性別平等培力研習」活動，計有縣府各局處與鄉鎮公所主管與承辦人員，約五十人參加，同時邀請講師黃瑞汝、林錦山開講，學習兩性尊重與溝通技巧，以加強預防與消除性別刻板印象，營造性別平等對待的環境，增進不同性別者參與社會及公共事務的機會。 　　縣府社會處表示，辦理此項性平研習旨在讓學員了解性別政策制定內涵，並思考與不同性別者處境之反省，也讓學員了解應友善對待不同性別者，以及了解性別平等之文化內容，並將此文化在其工作場域中，有意識的加以落實，增進參與學員兩性平等權益，使職場與家庭更平等，提升兩性正向和諧關係。   隨著時代與思想文化的變革，男女平權運動也愈受重視，傳統的制度、固有的行為更不斷引起現代人的質疑。然而，即使不斷地有民眾宣導遊行，大聲疾呼「兩性平等」；但有不少落伍的思考與行為模式，卻仍根深蒂固於部分家庭。往昔的傳統社會中，男女角色的刻版印象、扮演、價值觀念，男性剛強、唯我獨尊的自我認知，女性柔弱、服從、無才便是德的古板印象，非但妨害了基本人權的發展，也造成相當嚴重的性別歧視。   也只有當民眾拋棄兩性刻板印象，一視同仁，才能逐步落實性別平權。像是在生活上，不以男性的權威或女性的柔弱為由，要求不平等的待遇；於工作上，也不得以女性懷孕、結婚之理由，剝奪女性的權利。此外，對異性不得有戲謔或玩弄的態度、侵犯異性的身體或以不雅、帶顏色的言語侮辱異性，不但不是幽默風趣，反而傷了兩性平等的原則。   唯有兩性都能以尊重、寬容的態度相處，彼此有相同的共識，願意為兩性平等貢獻心力，不違逆自然，輕鬆、光明、磊落的男女相處基本道理，男女平等權便能真正落實於社會，達到平等平衡的新願景。性別平等是接納、尊重、友善，也是一種思維、視野，更是一種態度！而且，性別主流化是一種策略，讓女性關注的事項和經驗如同男性一樣的受到重視，並據以納入政治、經濟、社會等所有領域的政策與方案設計、落實、監測和評估，以使女性與男性均能平等受益，終止不平等的現象，最終達到性別平等。   《性別平等教育法》的頒布，實乃我國性別平等教育的一個里程碑；惟「徒法不足以自行」相關法令的頒布後，更重要的是如何落實。男女平權在現今社會早已成為一種時代不可避免的趨勢，不但在英國歷史上出了一位女首相，台灣更打破了紀錄，產生了第一位女性總統，在在都顯示了兩性平等的重要性與必然性、男性不能專橫。   兩性平等教育及早開始，便有助於兩性平等觀念的養成，我們也應該摒除以往時代的性別迷思，移去這樣的蔽障後，在日常生活中，我們對異性應持尊重、鼓勵、肯定的態度，消除基於性別而分的尊卑觀念，或基於男女任務定型所產生的偏見、習俗和一切其他做法，讓落實性別平等，就從你我自身做起！

訴諸更有彈性的綠能策略

2017/11/01

  行政院長賴清德上任首度造訪金門，明顯是為「電」而來；賴院長此行計視察了金門金沙太陽光電系統、風力發電站及塔山發電廠。賴院長指出，我國應積極發展再生能源，以金門而言，風力及太陽能發電最有優勢，希望台電公司將金門作為示範區域，參考外國作法，落實金門成為「低碳示範島」。   賴院長的期許和稍早視察澎湖的結論差不了太多，他也是期許建設澎湖為「國際智慧綠能觀光島」，並設定在2025年前投入450億元，讓澎湖成為世界首座人口最多的全綠能島。雖然金門少了經費方面的承諾，但就整體而言，行政院希望兩個離島縣的電力建設從綠色能源方面著手的方向是明確的。事實上，為落實金門低碳島願景，行政院於105年5月20日核定「建置金門低碳島計畫」，短期將推動全民節能減碳行動，帶動綠色低碳社區發展；中期聚焦於加強地表水蓄儲、補注地下水，建置全島共構管道資源，確保多元永續建設；長期目標為全面推動生態觀光服務，帶動周邊產業發展，並落實大陸引水、引電計畫，推動全島光纖基礎網路環境，一步步打造金門成為幸福宜居的低碳島嶼。低碳島的計畫正循序推動，箇中除了電力建設當然還有許多工作及內容，我們相信政策是有延續性的，只要中央、地方有意願來推動，不論是那個政府、那個閣揆都會給予最大的關心與支持。   據了解，在綠能源方面，目前至少有兩項重要指標，一是2025年的非核家園，二是2030年年人均二氧化碳排放量達到碳中和（零碳）。金門電力係以柴油發電，且為獨立電網，所以核電與金門的關係並不大，唯有的交集是烏坵設置核廢料最終處置場的議題，但這終究不該由金門來替烏坵決定，因此，唯能在綠能運用及綠產業上多所著墨，諸如：「金門縣縣管公有建物設置太陽光電發電設備標租計畫」，於公有建物設置太陽光電系統；「太陽能熱水器推廣獎勵補助計畫」，目前金門地區安裝普及率高居全國第一；「風光互補應用設施佈建示範計畫」，佈建電池交換站、充電站、風光互補路燈結合電動機車充電柱、風光互補路燈等等，此外，電動巴士的成軍、電動汽機車的獎勵、老舊遊覽車的汰除都是重點工作，但似乎這些努力最終都會面臨「透明天花板」；意即再生能源對原電力系統衝擊的「鴨子曲線」問題，如若無法提出正確且有效的策略，恐怕連澎湖縣目前的2成風力發電及再生能源比例都難望項背，遑論其他更有效的運作。   當然，就此賴院長也提出了，包括智慧電網、智慧電表及加強儲能設施等等的構想，但與其如此大費周章，還不如在自給電力達到一定程度後，就近引接大陸電網來得更為簡便；此舉不但能有效提高金門供電品質及可靠性，使金門脫離獨立電網的現況，更能一併解決台電在金門每年約17億元的發電虧損，推進減碳進程，應為目前金門電力建設較好的方案之一。   無論如何，我們還是要為政府推動綠色家園的魄力及決心表示肯定，但我們也知道，單靠政府、財團來推動是遠遠不夠的，或許我們更該試行更彈性的能源政策模式，並鼓勵更多創新商業模式的有效運作，用來減輕人民及政府的負擔，並確實的實踐到社區、家戶，與人人攸關、讓人人動起來，或才更有實現的可能！

顯揚戰地觀光的特色及價值

2017/10/31

    為了推動觀光，金門縣政府發揮創意，推出戰地觀光和生存遊戲兩大軍事活動，除了想要吸引年輕人來旅遊，縣府也特別邀請曾經在金門服役的老兵們，回來營區敘敘舊，不但可以獲得限量禮品，還有旅遊獎助金可以拿，希望增加戰地風光的吸引力，推動當地旅遊。     戰地是金門不可或缺的觀光元素，更是推廣旅遊的一大賣點，但到底什麼樣的戰地特色具有深厚的吸引力及永續發展的價值，不無討論的空間。就現有戰地特色活動而言，不外是尋找回憶或訴求新鮮感的歷程，但我們也知道，回憶早晚會隨著時間褪去，新鮮感也不可能有太久的熱度，唯可恃可久的，恐怕還是源自於根底的東西；或信念、象徵、符號、氛圍、文化等等，這也或許就是我們用心計較、著力甚深，卻總不能激起太多熱情，造成太大延續效果的主因。     當然，抽象的文化一樣需要實務的淬煉才能產生績效及價值。就戰地而言，金門觸目所及皆有足以道長說短的元素，但若就文化以觀，就不可能是行銷或獎助措施便可指望的標的，而是需要涓滴累積、形塑與建立。皮之不存，毛將焉附？利便的速食文化養成了速效的營造觀點；武器、營區不必然就是戰地，迷彩、標語也不必然便能與文化聯意，當我們很快的為戰地文化架構身世的同時，便注定了許多「戰地化」的投資可能都是曇花一現，甚至沒有花開的一日。這絕對不是某某人事物的過錯，而是時勢所趨的結果；向來堅持就不容易，特別是在眾目睽睽下堅持一些看不到、摸不著的東西。但或許還有以下面向可以補救稍嫌褪色的「戰地」。     其一，有系統的戰地。戰地風情應該具有肅殺、人文、溫情、反省的多元面貌；金門國家公園可以將小艇運補坑道改頭換面成為展演音樂的場域，本身就是一個多元樣貌的嘗試與呈現，但時至今日也唯有一個節慶式的坑道音樂節。若然這樣的概念是合理、有效益的，何以針對其他戰地特質及元素便不能有類同的創意發想與營造思維？戰地觀光化若僅執著於軍事面向的發揮，更多時候會是「畫虎類犬」般的記憶毀滅。我們建議採系統性的建構，以全盤的觀點、前瞻性的思維，人與環境的互動，進而發展出一系列目的性、計畫性的有效方案。     其二，有情感的戰地。觀光最美的風景是人，講的是富饒人情味及情感溫度；金門有優質的地理景觀、豐厚的戰地史蹟，但行銷還得靠人的情感及溫度來支撐。號召老兵回金門固然是很好的引子，但回來卻不應只是走馬看花式的遊程導覽或尋找記憶痕跡的過程；若然相應的接待人員具有豐富的金門過往軍史、政務資訊的紮實功底，並對金門的前世今生有個如數家珍的淵博，相信就更容易藉由共通話題的聯結，更好、更快速的開拓到更多的潛力市場及附加價值，而這還僅是面對面的接待環結而已。     其三，有未來的戰地。戰地是金門的身世，多樣的未來才是我們的標的；拚觀光迥異於「吃老本」，要始終有躍動的元素投入才能確保生生不息。小三通2.0、兩岸的金門、多彩的金門，不僅是口號，更都要具體落實在社會、政治、經濟、生活層面裡。     總之，金門能否由「殺戮戰場」、「和平廣場」進階至「繁榮商場」；扎根的戰地觀光化建設及努力，絕對是最重要的一塊基石！

激濁揚清 廉潔可貴

2017/10/30

  縣政府日昨召開106年度第29次主管會報，會中首先由副縣長吳成典代表縣長陳福海頒獎表揚金門縣106年度廉潔楷模，獲獎人員分別為工務處技正楊沁杭，建設處技正李程遠，消防局隊員李彪龍，地政局科員黃應祥，地政局技正王又禾等五位公僕袍澤，各獲廉潔楷模獎牌一面，獎金伍仟元，藉此激勵各級公僕同仁責任心與榮譽感，鼓舞工作士氣。   持平而論，茲此政治風氣不盡理想，然而不乏行端走正之公僕，縣政團隊實施選拔廉潔同仁予以擴大表揚，業已蔚成制度，由來已久，有其淵源，別具意義。   廉潔者也，意涵廣泛，僅就政府用人體制改革歷程以觀，有法可依，有規可循，法考法用之外，復有約聘僱之規定，除應具備基本條件，概以用人唯才，才德優異者列為優先，有才有德是人才，面對廣大社會人群，德不孤必有鄰，兩者兼備之公僕，公忠體國，體察民意， 做人作事，不偏不倚，面面俱到，政績加分。有才無德，謂之庸才，庸即庸俗，所作所為，自私自利，表裡不一，人見人厭，非是公僕，而是官吏，作威作福，官腔官調，徒增民怨，只有減分。此次獲得薦報通過評審脫穎而出之廉潔楷模同仁，就事論事，實至名歸，對個人、對團隊乃至家庭，帶來喜氣共享，但願將一日楷模發揚光大，使之成為終身楷模，擴大影響，大家見賢思齊，回饋社會，更具核心價值。   在縣長陳福海「正心正念」施政理念下，地區各級學校刻正全面推動公民生活倫理與道德教育，而政風處則是鳴槍起跑，展開連串廉政宣導，坐而言不如起而行，理論不如實際，公部門走出室外，宣導政府法令政策，學校將之結合相關課程施教，週而復始，必能發揮潛移默化功效。   再者，政風處隨著體制之改變與創新，將選拔表揚廉潔之公僕併入施政年度計劃舉辦，顯示澄清吏治，匡正政風乃是政府一貫政策，防弊與肅貪決心不變，身在公門好修行，凡吾公僕務必潔身自愛，行正走穩，克盡職責，用心為民服務，政府公僕廉潔敬事，立威置信，民怨消弭於無形。   眾所週知，政府各級機關、社會民間，乃至各行各業，上自中央，下至地方，長期致力於導正社會不良風氣，鼓勵人人向善，敦親睦族，共同營造安定祥和團結守序之生活環境，亦且極盡巧思，設計出屬於全國性、區域性，對象類別名稱不同、目的則一之獎優揚善活動，諸如選拔全國模範公務員、模範兒童、模範青年、模範老人、模範婦女、模範婆媳、模範父親、模範母親、模範勞工、優良廠商、愛民楷模、敬軍模範、好人好事、模範警察、績優幹部、模範幹部、廉潔員工、林林總總，不一而足。儘管隨著人事更迭，時空背景或獎勵表揚方式思考作法互有差異，然而終其理想目標，換湯不換藥，莫一不與教育宣導，鼓勵大家與人為善息息相關，爰特藉此建議主管部門，來年擴大選拔範圍，名額宜再增加，並將選拔層級提高至縣政府局處正副主管、鄉鎮村里幹部，促使大家互相期勉，朝著「見人好即思齊，見人惡即內省」方向努力。   功利抬頭，人心丕變，與其感嘆世風日下，不如大家齊力激濁揚清，特別是金門這塊樂土，更需大家珍惜與維護。

借鏡攻錯更須惕勵

2017/10/29

  中國時報曾引用英國《泰晤士報》公佈的2015全球學界公認的最佳大學排行榜，標出「大陸崛起，4小龍掉隊」，包括台大在內的亞洲國家著名大學均呈現下滑趨勢，並且指出大陸當局增加教育預算，強化教育的企圖心。在「焦點新聞」則刊出「上課兩樣情vs.台大」兩張對照圖片。一張是北大學生呈半圓環繞聆聽前世銀副行長林毅夫講課，學生上課專注，發問踴躍；另一張是台大學生在傳統教室面向老師，台下學生或相互交談，或埋頭疾書，就是無人理會台上賣力開講的老師。   記者編者應是基於愛責心切而製作此專題，警示大家重視教育發展趨勢。兩幅對照圖，讓我們驚訝於對方的積極向上，憂心感受到自己的落後。當台大新生訓練時，校長談到生活「四不」，要求台大學生腳踏車不要隨便亂停、不要隨便蹺課（要有目的的蹺課）、考試不作弊等，這是小學時代就該學會的生活與品格教育，還要校長耳提面命，可見一斑。台大學生這樣的上課情景，是否也出現在眾所期盼的國立金門大學？從國中以上學生上課情景，是否呈現「學生無法與老師互動」、「學生與老師眼神無法交集」現象？究竟是老師功力不足，或是學生求學意志弱化？值得有識者探究。   北大教室半圓繞式課桌，有兩個優點：一是讓兩旁角落者能聚焦，一是拉近與老師的心理距離；反觀國內各級學校教室課桌安排，因為空間不足，多半採取排排坐，兩旁角落學生盯著黑板很吃力，學生只能被動向前看，樹起了無形的距離。近年來國內掀起一股佐藤學合作學習與翻轉教育的風潮，有些學校與教室開始改善課桌安排，拉近師生距離，鼓勵學生發問學習。   自由學風不該損害學習的自主性與差異化，老師或教授不能積極於搞街頭社運而荒廢教學，校長或行政人員不能與教學團隊各自唱本，或相互拉扯。當校園裡存在不健全的組織文化，就無法凝聚心力向前行。學生是敏感的，教師之間或親師之間的不合，逼使學生更無法專注學習。   政府投資於每一所學校的軟硬體不少，對青少年的投資更是不遺餘力。家長或老師都應深思，我們為孩子的付出，是否讓孩子學到「積極的現在」，並且能「樂觀的展望未來」？   審視學習的主角，萬千青青子衿，能否在這種全球化競爭力下，勇敢做自己，昂然邁向明日世界？12年國教所標舉的提昇國民素養，包含語文、數學、科學、數位、教養等，其中「教養素養」在未來世界更形重要。前四項素養只要資質與努力相輔就可以達成，唯獨「教養素養」卻必須深化於心而形於外，需要家庭教育、學校教育與社會教育三管齊下方能成事。   期盼有一天，我們學生專注學習的表現照片，能放大給世界媒體分享！

關懷長輩 重陽敬老

2017/10/28

　　九九重陽節，縣府與各鄉鎮、各單位陸續舉辦系列重陽敬老活動，獻上祝賀與關懷，祝願長者們平安健康呷百二，並與長者們歡渡重陽節。重陽節，農曆九月初九，二九相重，故稱「九九」、「重九」。「九九」諧音「久久」，代表老人高壽，內政部為了弘揚「敬老崇孝」的傳統，特別訂定以重陽節為「敬老節」，此後每年的這一天，各地都展開敬老活動，喚醒民眾重視老人、尊敬老人，並以這一天為「敬老節」，再恰當不過。   在九九重陽節前夕，縣長陳福海前往探訪地區高齡長者百歲人瑞，他也轉贈中央金鎖片並以縣府自備的敬老酒和禮品，誠摯的向長輩們獻上問候之意。陳縣長說，隨著高齡化社會的到來，超高齡社會也即將來臨，未來老人的比例只會持續增加，縣府刻正積極推動的老人社會福利政策，包括擴大長照2.0、老人共餐、老人送餐、補助老人裝假牙、增加居家服務人力與敬老愛心卡等，希望每一位長者活到百歲也都能享受優質照顧的老年生活。   由於金門早期戰地政務期間，因大環境的關係，多有不公不義，金門的老人家早期經歷戰亂，相當辛苦，年長的生活是需要更多關照的。但金門現在擁有好的環境，成為幸福島嶼，苦難日子已經過去。期望在這個九九重陽吉祥的節日當中，大家可以多多關心身旁的長者，而我們的目標，是讓長者活得久，活得健康和快樂，同時勿忘弘揚固有傳統孝道和報本思源的美德。俗語說，「家有一老，如有一寶」，老人是生活智慧的結晶，是家族凝聚的力量，感謝這些長輩的扶持與栽培，才有一代接續一代，於各崗位表現傑出的金門人。   我們已邁向高齡化社會，超高齡社會也很快會到來，如何與時俱進，強化和落實對老人的照護，一直是陳福海縣長上任後念茲在茲的施政目標。高齡化社會的來臨，引發老人新的需求與問題，已是縣府和民間注重的焦點，提出因應對策與措施，已是刻不容緩的課題。   為了妥善照顧老年人，縣府推動多項照顧措施與福利政策，希望讓地區老人們享有更尊嚴、快樂的晚年生活，像是敬老津貼、三節慰問金、老人共餐與送餐服務、假牙補助、社區關懷據點等等照顧老人福利措施，處處加強對老人的照顧，可以說是福利相當完善。   每個人都會生老病死，「老年」是多數人一生中必須面臨的人生階段，在有限的資源下，縣府積極推動長照福利、老人福利，再加上全方位的努力，打造宜居城市，讓老人家能夠在此健康樂活，於家庭及社區中得到最好的照顧，並提供更多元、更妥善的照顧服務，也使得金門的長輩們晚年生活過得更充實，更快樂，更幸福，更光彩。

建構以時間銀行養老的友善島嶼

2017/10/27

　自陳福海縣長就任以來，即以建構福利老人島為志業。終究以金門目前人口結構而言，老人居多數；我們都會老。也因此，如何建構一個方便老人之島：諸如老人福利；獨立自主不必後送之醫療設施；友善老人之社會環境，乃至於便利老人之公共建設等。均已成為金門各界之共識，正如我們前面所言：我們都會老；偏又是一個少子化之大時代。也因此，不僅咱金門，舉世均極重視此一大問題，紛紛想方設法尋求方案，如所謂的「時間銀行」，頗值咱金門引用，且為論。 　什麼是時間銀行？眾所周知，銀行是用來存錢的，但你知不知道「時間」也可以存進銀行裡？時間銀行是第三類的時間保存平台，也是金錢經濟和社會經濟的橋樑。前兩年一部相當熱門的電影「鐘點戰（In Time）」，描述為了解決人口過剩的問題，時間取代了金錢變成了一種貨幣單位，把時間存進銀行裡，去支付奢侈品或者必需品。 　而現實中的「時間銀行」概念，是由美國卡恩教授於1980年在英國時所提出。目前，全世界有超過 1000個以上的「時間銀行」組織。其意義相當簡單明瞭：用自己的勞務或專長、興趣，來協助他人。每一個參與者，都是時間銀行最重要的資產。當人們提供協助服務時，可以將服務時間記錄儲存。當生活中遇有發生困難，產生問題需要他人協助時，就可將儲存的服務時間提領出來，接受其他人協助服務。 　在此，我們且舉瑞士一位居民克莉絲蒂娜為例來說明：克莉絲蒂娜退休後，覺得自己身體很健康，仍充滿活力，於是就想做些有意義的事。剛好她所在的聖加侖市推行時間銀行養老，她就到當地社保機構的時間銀行申請照顧老人。時間銀行的工作人員，負責幫克莉絲蒂娜找到服務物件；獨居老人利薩。克莉絲蒂娜每週去利薩家兩次，每次2小時，幫老人做些家務、推著老人出去散步、到超市購物等。在她服務滿一年後，時間銀行會將克莉絲蒂娜的工作時數統計出來，並頒發給她一張時間銀行卡。 　等到她病了或老得不能動的時候，她就可以憑著手裡的時間銀行卡，去時間銀行支取時間和時間利息。屆時時間銀行就會指派專門義工，到醫院或她的家中去照顧她。另外，對於那些已經把時間存起來，但最後由於各種原因（如住進養老院等）不使用時間的老人，時間銀行便把這些時數折合成一定的金錢或物質獎勵，送還給老人。 　時間銀行養老，不僅為國家節約了養老開支，還解決了一些其他社會問題，比如可驅趕老年寂寞感、獲得相互之間的友誼等等。據瑞士養老調查顯示，有一半以上的瑞士年輕人，也希望參加這類養老服務。此種時間銀行養老方式，非常符合時代的發展，在其他地區迅速得到推廣，而且政府還專門立法支持時間銀行養老。把時間存起來，等自己老的時候再用。如今，以金門之各項條件，若能建構時間銀行養老，何嘗不是一件世紀工程？一項普世大功德？且為贊！

廉政法紀　打造廉潔政府

2017/10/26

  為提升公務人員廉政知能，縣府政風處日前主辦「廉政週」系列活動，內容包含新進公務人員專案法紀宣導、財產申報法暨利益衝突迴避法說明會、兼辦政風人員教育訓練、廉潔楷模表揚、廉政問卷焦點座談及廉政志工教育訓練，並藉以闡揚縣長陳福海「正心正念」的施政理念，增進縣府暨所屬機關學校公務人員及一般民眾之法治教育觀念。   政風處處長柯偉宏指出，廉政法紀教育是公務人員在公務生涯中有著非常重要、絕對不可以輕忽的地位，廉政一方面除了關係到一國國際競爭力高低以外，更重要的是，廉政法紀教育的落實度，是讓公務同仁免於誤觸法網的一大關鍵，只有廉政法紀教育的全面性落實，才能確保公務同仁在依法行政過程中，還能兼顧「公開」、「活化」與「便民」三大要求，提供給縣民最優質的公共服務。柯偉宏表示，希望透過廉政法制教育、廉潔楷模表揚、廉政焦點座談等多元方式，傳遞並闡揚我國廉政建設精神，樹立公務員行為規範，建構良好公務環境。   圖利與便民都是藉行政行為賦予人民利益或好處，兩者差別在於圖利的行政行為並不合法，而便民卻是合法給予人民利益，公務人員為民服務，如果無法明確區別便民與圖利，將會影響行政效率。尤其公務員受政府委託執行公權力，依法行政是最基本的原則，必須不斷充實法律常識與素養，明確清楚法令規定及相關懲處罰則，在知法不違法的前提下，對於公務才能有更大的發揮空間。   一般而言，請領加班費、差旅費及國民旅遊卡休假補助費等費用是公務員的權益，但有少部分公務員因法紀觀念不足或心存僥倖，浮報、虛報情形仍時有所聞，圖得利益雖然微小，卻嚴重影響政府形象；另因便民與圖利僅一線之隔，公務員應勇於任事，做到便民利民，如何避免故意圖利，對於法令跟實務經驗的了解是很重要的，需要持續宣導。   「依法行政」為公務員的天職，公務員除應具備本職學能專業素養外，亦應瞭解貪瀆犯罪相關之法令，以避免意外觸法，有助減少公務員違反法令之情形發生。至於廉潔、便民與效能是民眾對公務員要求的目標，公務員執行職務應依法行政，當有健全法紀觀念，使其對於執行職務相關的法令與規定，能深入瞭解，建立明確法治觀念，釐清權益與責任之分際，善盡其責，達成便民、利民又不違背法令任務。   以「謹小慎微」及「存好心、說好話、作好事」與「正心正念」的心態與理念來推動公務，期許公務員皆能以公共利益為考量，以合理手段選擇損害最小方式，同時保有同理心，專注於本職工作，達到投身公職為民服務目的。除了各級首長需以身作則，貫徹清廉執政，各公務同仁亦須以務實態度和具體的行動，共同打造一個廉潔縣府。

防治紅火蟻 長期抗戰費思量

2017/10/25

 　行政院農委會於今年6月召開「中央防治紅火蟻工作會議第21次會議」，將金門縣五鄉鎮列為紅火蟻普遍發生區。縣府繼於106年3月24日召開金門縣因應紅火蟻疫情防治推動會議後，日前再召開金門縣因應紅火蟻疫情防治工作研商會議，確立權責分工。縣府參議翁自保呼籲農民及鄉親和各公部門，加強通報和擴大參與，期使疫情在投入防治後減到最低。   縣府建設處指出，紅火蟻於103年4月首度出現於金門後，基於其對本縣農業發展、生態環境與國民安全造成嚴重威脅，金門縣動植物防疫所自103年10月23日起進行每200公尺設置一處紅火蟻監測調查站，並進行防治工作，103年監測2,377處次，發現紅火蟻22處，104年監測6,788處次，發現紅火蟻486處，105年委託國家紅火蟻防治中心調查6,877個點（含大小金門及大膽島），其中發現5,086確定點，另104年處理民眾通報發現紅火蟻計78次，105年處理民眾通報發現紅火蟻計158次，紅火蟻之發生及通報均呈逐年增加之現象。 　　105年因受雨量及下雨天數偏多而致防治不易，又因莫蘭蒂颱風（9月15日）之後，造成金門500萬棵樹倒塌，也可能造成金門各處火蟻丘受破壞而大肆擴散繁殖，以致紅火蟻疫情快速擴散。動植物防疫所防疫人員除需辦理入侵紅火蟻監測防治外，仍需執行本地雜糧及蔬果農藥殘留檢測、害蟲偵測、田鼠調查與果瓜實蠅調查防治等工作，雖已增加僱用防治人力，但現有防疫紅火蟻之人力明顯不足，尤其防治時機又有受限（溫度及雨天），致疫情在北海岸地帶疫情嚴重，為減少紅火蟻之蔓延，特於紅火蟻活動繁殖旺盛期（20度C以上）前，召開本次會議，研擬共同防治對策。   據媒體報導，農委會防檢局於今年7月時表示，自2004年開始對嘉義紅火蟻進行撲滅防治，經過13年持續防治及監測後，今年7月終於正式宣告成功撲滅當地的入侵紅火蟻，此階段性的防治成果，再一次證明，只要持續正確施藥防治，入侵紅火蟻仍能被有效控制。然而反觀桃園，桃園是台灣紅火蟻重災區，高達8成土地面積都淪陷，政府11年來在桃園砸下近4億元防治，花費甚鉅仍無法「斷根」。有專家認為，執行不力是關鍵，民眾自我防治也不夠，公帑白花了，可以說是「打了一場大敗仗」。   紅火蟻的破壞力強大，能夠造成生態、農業的浩劫，全台已和紅火蟻對抗了十餘年，現在國內外所利用的防治方式主要分為「 藥劑防治」、「非藥劑防治」、「生物防治」三大方面。若要有效把紅火蟻撲滅，需要全民團結一心，監測每一個角落，再配合正確的防治措施，從嘉義成功撲滅紅火蟻的案例顯示，入侵紅火蟻雖有其社會性昆蟲快速增殖之生物特性，容易入侵立足危害，但防治工作只要有決心，在審視紅火蟻發生環境與條件訂定合宜防治策略，搭配民眾對於紅火蟻的認識與自主防治能力的提升，持續不斷的防治努力，相信終究可見成效。

天乾物燥 小心用火

2017/10/24

  日前金湖地區發生新塘、料羅新村「火燒埔」大火事件，在強勁的東北季風助長下，從10月13日晚間延燒到14日，才將火勢控制住，總計出動20輛消防車和200多人搶救，延燒面積高達12.5萬平方公尺，大約是15個足球場這麼大。據估計，這場野火延燒面積大約12.5萬平方公尺，已是金門極罕見的重大火警，經過野火肆虐的林地，可說是滿目瘡痍。 　　秋季風乾物燥，天氣逐漸轉涼，這個時段，是火災頻發之期。除了新塘四維路林區起火以外，古崗赤山垃圾場林區也發生「火燒埔」事件，金門縣消防局表示，由於金門已經一個多月沒有下雨，以及去（105）年莫蘭蒂風災留下不少枯枝，天乾物燥，加上最近東北季風高達12級，在風勢助長下，雜草一旦燃燒，一發不可收拾。 　　因為近來氣候乾燥並且多風，所以火災容易在乾草、植被、樹木、樹根覆蓋物，甚至是空地上蔓延。由於降雨量少，所以許多戶外或野外物品易燃；再加上多風和空氣濕度低，所以很容易造成火災。再加上如果遇上陽光普照的天氣，情況便會更為嚴重，即使是星星之火，轉瞬間便會釀成火災。所以預防火警的措施，時刻均應留意，秋冬兩季，在火災容易發生的時期，天氣乾燥，火警的威脅更為嚴重，大家應提高警惕，採取各項預防措施，減低火警的可能性，以免生命及財產蒙受損失。   在金門，許多禮俗與祭祀活動均會鳴放鞭炮、焚燒金紙，去年金門地區受莫蘭蒂颱風重創，風倒枯枝最容易形成火源，籲請民眾於居家週邊的森林附近內應特別注意用火行為，切勿任意焚燒雜草或垃圾，並應使用容器，自備水袋澆熄火源，不燃放爆竹或亂丟菸蒂等等。小小的動作就能減少森林火災發生的機會，也藉此呼籲鄉親，如果發現森林火災請撥打一一九消防專線，通知鄰近的消防分隊前往撲滅。至於民眾檢舉查獲擅自放火行為人犯者，依《森林保護辦法》發給獎金，最高有一百萬元，而放火燒毀他人森林者，依《森林法》處三年以上十年以下有期徒刑並賠償損失，希望民眾共同維護寶貴森林資源。   天乾物燥，歷來是重特大火災事故多發的季節，天氣轉涼，唯有小心用火才能防範火警發生。「星星之火，可以燎原！」而發生火災的原因，除了氣候乾燥之外，最主要仍是人為因素造成。火災之防範，別無他法，唯有「你、我」小心用火，尤其在入山旅遊、工作中時，小心火種，不隨意引火、拋煙蒂、注意餘燼，這樣必能減少火災，也就是說只要「你、我」共同參與就可以防止森林火災發生，期待全民共同防火，慎防火災發生，讓森林資源永續經營，為子孫留下一片舒適、和諧、潔淨、安全的綠色環境。 

大家防患未然 維護安全保平安

2017/10/23

  日昨「新塘」郊外發生「火燒埔」，由於時值深秋，久旱不雨，天乾物燥，不惟燒掉一片綠油油林木，同時燒出一些問題，亟須大家同心齊力防患未然，期以弭患機先，維護地區整體安全。   根據瞭解，此次火災，一發迅速延燒，面積之大，前所未見，總計面積多達12.5萬平方公尺，且已迫近鄰近村落，狀況危急，縣長全程在場坐鎮，軍警與消防弟兄二百餘人與火作戰十四小時，出動消防車二十輛，怪手多部，醫療救護車也到場待命，甚至急電空勤總隊調派救災直昇機來金支援，惜因風力過強無功折返，此外未雨綢繆，開設緊急避難所一處，以備不時之需，救災袍澤不眠不休，克盡全職，達成滅火救災任務，未有任何傷亡，展現出軍民一體，大家愛金門，有難同當，甘苦與共之精神永遠不變。   俗話有云：「水火無情，行船沒有三分命」。望字生義，不難理解，意喻見水見火，都得小心，玩火戲水，就有危險。回憶從前歲月，金門曾經發生多次重大風災、水災事故，導致有人傷亡，公私有財產設施受損，凡二十餘年來，先後也發生「火燒埔」多次，以致軍民慘淡經營之造林成果燬諸大半，年前一次強颱入侵掠過，原有濃蔭大道美景，一夕不倒即折，甚至連根拔起，損害空前嚴重，儘管政府及時伸出援手濟助疏困，惟傷損既已造成，迄未恢復原狀，緣此，防災無撇步，唯有自我做起，大家用心投入，念茲在茲，在「食衣住行」安全事務上下功夫，大家保持警覺做好安全防護，則能防患未然，弭患於無形。   眾所週知，星星之火，可以燎原，此言當真，屢試不爽。政府一再宣導，呼籲全民應在日常生活中，時時小心火燭，檢點門戶，以防意外，如有外出，安全第一。有鑑言者諄諄，聽者藐藐，影響安全事故時有所聞，顯示血淋淋、傾家蕩產之事實教訓，久而久之，最易遺忘，所謂：痛後不知痛，一語道破許多危安事故之發生，其來有自，事出必有因，無一不與為人敬事之態度與生活交遊之習慣息息相關。至盼大家相許相勉，深思反省，引為殷鑑。   此次「火燒埔」事故，真正起火原因為何，在此不作臆測多贅。然而可想而知，倘非莫名自燃之火，則與人為因素脫離不了干係，傳言歸傳言，究係是否廟會信眾燃燒金帛引起火災，抑或燃放鞭炮所肇致或行人丟棄煙蒂？事屬專業調查職權範疇，自必深入了解查明，屆時讓證據說話，還望不要人云亦云。   總之，金門幅員狹小，資源有限，既有軟硬體等各項建設基礎，有賴大家共同維護，特別是攸關大家生命財產權益諸事項，不容外力侵犯危害，因而在公在私，應以安全第一為念，沒有安全，則無一切，正是大家努力之目標。   茲此天下世事多變化，有防無患，有備則安，大家時時警覺，事事謹慎，處處留心，防範竊盜，防止災害，嚴防一切危安事故再發生，至關重要，也要投入「反滲透及反破壞」行列，見微知著，發現可疑人、事、物等徵兆，請立即通報警察或情治機關處理，人人實踐力行，平安有保障。

兩岸僵局如何化解？

2017/10/22

  一如預期，在蔡總統國慶講話之後，對岸涉台部門照例給予似曾相似的回應，陷入僵局的兩岸，就像秋冬之交的天氣，肯定還要挨過漫長的嚴冬，才有回春的可能。   由於種種複雜的主客觀因素，兩岸關係本就充滿變數，雙方領導人在重要節日的講話，往往是觀察兩岸關係的重要指標。   去年雙十國慶，蔡英文總統在其首次國慶文告中強調「維持現狀」是她對選民的承諾，並指出：雖然兩岸關係有些起伏，但我們的立場仍然一致而堅定，我們的承諾不會改變，我們的善意不會改變，我們也不會在壓力下屈服，更不會走回對抗的老路。這是我們對「維持現狀」的基本態度，也是基於對兩岸和平的共同願望。   延續去年的調性，今年的國慶文告蔡總統再次重申：「我們的善意不變、承諾不變，不會走回對抗的老路，但也不會在壓力下屈服，這就是我們處理兩岸關係的一貫原則。」並且向對岸喊話，呼籲兩岸領導人應該共同努力，展現長年累積而來的圓融政治智慧，以堅定意志和最大耐心，共同尋求兩岸互動新模式，為可長可久的兩岸和平穩定關係，奠定基礎。   對此，大陸國台辦發言人馬曉光則回應表示：只有堅持一個中國原則、反對台獨，兩岸關係才能和平穩定發展，兩岸交流合作才能順利推進，兩岸同胞福祉才能不斷增進。   誠如所見，兩岸當局仍然處於各說各話的局面，彼此都把球拋向對方，要求對方率先釋出善意，問題是，兩岸關係既然名為兩岸，就無可能僅憑單方作為而有根本改變，兩岸如果僅停留在相互宣示與喊話，而無具體的相應行動，想要改善僵局，談何容易？   所幸在兩岸你來我往、互不相讓的談話中，還是有少數的共同點，雙方不約而同談到今年是兩岸交流的三十周年紀念，也都認為卅年來兩岸交流成果得之不易，彌足珍貴，就是在兩岸眾多歧異中少數有交集的點。   我們以為，兩岸從對峙走向交流的歷程，正是此時此刻最值得兩岸當局珍視的經驗，兩岸展開交流的目的，是為了更了解彼此的差異，進而縮小歧異、尋求共識，而非進一步擴大差異。   基此，與其尋求發展所謂兩岸互動的新模式，不如回頭嚴肅面對這段兩岸從對抗走向交流的歷史。   眾所周知，自1949年兩岸分立以來，兩岸曾經走過長達30年的對抗史，在1950年代還發生多起台海衝突，北京為彰顯其一個中國政策，除了於1958年發動金門砲戰，對金門的「單打雙不打」甚至持續到1978年底，武裝對峙期間，兩岸人民同受其害，位於兩岸前沿的金門更是首當其衝。   好不容易，台北方面終於在1987年同意老兵返鄉探親，從而打破了兩岸隔閡近40年的狀態，也為兩岸往後的交流奠定基礎，幾經波折發展，也才有2001年開航的小三通，以及後續的兩岸全面直航。   兩岸和平與兩岸交流成果得之不易，在兩岸關係陷入僵局的此刻，我們必須再次呼籲，求同存異就是兩岸當務之急，在兩岸交流過程中，曾經簽訂「金門協議」，開啟金廈小三通試點的金門，有足夠的條件為兩岸重新搭起協商的橋樑，期盼兩岸切勿重蹈對抗老路，並應持續進行交流，方才符合兩岸人民共同利益。

一起善用金門老房子

2017/10/21

  相對於現代化新建房屋，大家越來越常聽到老房子或老屋一詞。此一泛稱，不意味著興建年份必須十足久遠，而是指各種反映、承載了地方文化、氣候、構築技術、社會經濟等地域文化特質的建築空間，皆是祖先們傳留予後世的珍貴遺產，都是值得重視的環境元素。   老房子這一詞，可再概分為兩類：一是已受到《文化資產保存法》指定或登錄的法定文化資產，二是未有法定身份的建築。前者具備古蹟、歷史建築等法定身份，在金門的總數量已超過220處，全國密度最高，驕傲地保存了僑鄉、戰地文化與生態交織出的特色地景；後者，雖然不受文資法的保護與規範，但可獲得縣政府與國家公園管理處各類型相關獎勵，如今金門已近900棟傳統建築獲得再利用或修繕補助，由此可知其重要性並不遜於法定文化資產。   然而，受到適當再利用的老房子案例，畢竟還是少數。各聚落中為數眾多的閒置民居建築和洋樓，往往因土地持份人數繁雜或後代已移居外地，房舍無人照料，即使頹圮傾倒也難以取得全數同意書授權公部門合法代管，徒留一方殘缺之美；另有一批軍方大批撤離後而閒置的營區、碉堡甚至是曾佔用的民宅，日漸破損頹圮，草木叢生，影響居住環境品質。如何轉負為正，花一點巧思而妥善再利用這些建築空間和頹屋，成為當前社會、聚落和地方社區不可迴避的課題。   最佳解決之道，絕不會是拆除、剷平，徒一個眼不見為淨，而是應該針對不同個案，協同民間投入資源，跨局處共同思考最佳解法。法定文化資產在文化局輔導與補助之下，卓越案例眾多，如縣定古蹟黃宣顯六路大厝再利用為卓家老鋪中醫診所、邱良功古厝再利用為傳統音樂館等。沒有法定身份的老房子，再利用的可能性更為寬廣，例如社區規劃師培訓，即鼓勵針對頹屋提出構想；近日烈嶼西方軍人消費市街的嘉年華冰菓室，則在金大建築系後代巧思規劃之下，整修後重新開張，搭配一系列文化活動，儼然成為地方文化轉運站。可見，各式各樣的老房子只要能妥善規劃、設計、經營，皆可為社區注入源源活水，都是聚落永續發展的重要角色。   老房子再利用，無疑需要政府和民間共同努力。台南、嘉義、彰化、台北等縣市，皆有鼓勵老房子新生、再利用的民間團隊或公部門政策，成效斐然，例如台南古都保存再生文教基金會發起「老屋欣力」，吸引各種行業與職人進駐台南老房子，結合商業活動，開展創意，串連社群；共同守護在地歷史文化價值，但不盲目復舊；珍視多元常民生活元素，但不虛假造作。那股商業與文化環境共生的力量，累積數年下來，對於歷史環境保存與再生的推動，展現巨大的影響力。   期待金門的老房子群，能在更多金門縣政府、金門國家公園管理處的政策和民間力量支持之下，逐漸展現興盛的生命力，讓使用者在其中揮灑創意，促進老中青跨世代交流，共同守護金門在地文化與環境特色。

由金門木球三冠王談起

2017/10/20

　　日前，由中華民國木球協會、澎湖縣政府、澎湖國家風景管理處等，共同主辦的「106年第一屆全國沙灘木球錦標賽暨翁祿壽盃木球錦標賽」，我金門木球代表隊，共榮獲社會男子團體組、個人組桿數賽，及挑戰賽男子個人組，三項冠軍，為金門增光。消息傳來，全縣與有榮焉，豈是佳話而已。 　　此次賽會，係於本月12至14日，假澎湖縣湖西鄉隘門沙灘木球場舉行，比賽項目，計有男女桿數賽與球道賽，吸引全國十三縣市三百多位選手參賽。我金門代表隊，由金門體育會木球委員會主委石兆瑉、副主委李誠智擔任領隊，及靈魂人物，金大董燊院長擔任教練，帶領蕭家宏、李國良、李貴昌、程建閎、林達祥、黃明定等人組隊赴賽。 　　此行，金門木委會除感謝金門縣政府，金門體育會等單位的支持與鼓勵，尤其是縣長陳福海的熱心支助外。更感謝國立金門大學，管理學院董燊院長的啟造之功。木委會表示，金門原無木球運動項目，及至金門技術學院（金大前身）在金設立後，在開校元老，曾是校長熱門人選，對金門體育貢獻良多，使金門體壇躋登國際之董院長，針對金門先天條件，衡量時代趨勢，克服重重困境，將此一運動項目引進金門。十多年來，終於打造有成，不但榮獲難得之三冠王，使金大知名度大開，有利招生，對金門知名度，何嘗不是另項再造貢獻？ 　　正如縣長陳福海一再宣示的，打造一個康健且現代化之金門，是他的許諾，更是政治人物的願景。因為根據《康健》雜誌的調查：一個康健且現代化之城市，與地方政府之施政理念是有很大關係。其中最重要的是，若地方政府能從環境、運動、衛教、照護等方向努力，打造一個讓人不易得病，以及即使病了，也能得到良好照顧的居住空間，才是最大之原因。其中尤其是運動，啟動自身免疫力，以抗疾病。而此端賴運動風氣、運動環境、運動氛圍等元素所啟發。尤者，在此調查中，與咱金門最攸關的是：金門縣縣民的運動習慣較好！   「金門縣縣民的運動習慣較好！」針對此項殊榮，不禁讓人想起「要健康就要動，要能享受生活，更要有足夠的健康體能。而良好的健康體能，則來自於規律的運動習慣」這句格言。美國心臟學會就強烈建議：一般人應從學校初期，就養成固定運動的習慣，並力行到終身，諸如每天至少運動30分鐘，即使無法勝任上述建議者，仍可選擇較低強度的運動，並縮短時間，因為這樣依然有益身心。 　　但如何養成規律的運動習慣？臺大醫院劉文俊醫師，曾提供一些建議，其中最主要的是「將運動擺在生活中重要的順位」。因為由於運動的益處，並非明顯物質化。以致在生活中，常因時間排擠之效應而被犧牲掉。如何避免此種憾事？端在社區整體運動氛圍之增損。諸如倡導者之熱心及規劃、屢獲佳績之整體氛圍等。金門，正由於主政者，如縣府之重視；掌其事者，如董燊等之苦心經營，多年來各項運動賽事，諸如馬拉松等，早已享譽海內外。此何嘗不是金門運動風氣較佳之原因？且以此共勉、共賀併惕之！

積極道路養護與整建　增進用路人之舒適與安全

2017/10/19

　　關於金門地區產業道路及主要道路的整建規劃，縣長陳福海自上任以來，即把它視為重點施政之一，也一再要求務必要做好相關基礎工程的妥善規劃。基此，縣府工務處指出，現行道路政策定位為短期道路養護及長期道路整建計畫等兩方向進行，執行時以「道路平整」、「不積水」、「孔蓋減量」、「路基堅實」及「不反覆開挖」等五要點為基準。計畫擬定時依道路坑洞之歷年修補面積、頻率等真實資料，納入道路整建（拓寬）計畫之評估因子，配合縣政發展策略整體評估後，依需求急迫性及需求預算等，擬定中長期之分年分期道路整建計畫。   為提升道路品質，增進用路人安全性及舒適度，是中央到地方政府長久以來一直努力要達到的目標及施政的重點。並期能透過車行與人行之通行空間友善環境規劃，推動架構性改造，辦理如人手孔蓋及管、纜線下地等事項，改善用路人行車安全及舒適性；並因應周遭環境需求改善道路排水，並將公路隙地、安全島及路肩儘可能設置保水植生綠帶，同步改善道路交通功能、景觀美化與行車安全。   建設處指出，就在地的產業道路整建部分，除公益性及迫切需要性外，亦需考量下列原則擇案辦理，其中，安全原則包括：有影響鄉親安全及生活者，優先辦理。需考量產業道路新建工程與主要道路銜接之破口，對通行安全之影響。出入口設計動線是否順暢，是否有障礙物造成視線死角。對應車輛載重之道路強度進行評估檢討。因施作面積限制，排水暗溝需與通行路面相疊者，水溝蓋板應考量防滑，盡量避免使用熱鍍鋅蓋版。   至於棲地補償、保水及生態原則部分，應盡量避免於植生良好且無耕作事實之區域開發，造成自然棲地破碎化。另規劃設計、施工中應注意並考量周邊環境生態，採取迴避、縮小、減輕、補償等方式。而產業道路施作亦可能對原有地表逕流造成影響，應同時檢討周邊排水問題。再就需求衡平原則而言，囿於計畫經費限制，需彙整各鄉鎮需求提報後，統一進行檢討作業，擇較急需迫切之案件辦理。   為確保鄉親行的安全，讓大家有一條安全出門與平安回家的路，縣府致力於提升道路品質，逐步改善道路坑洞與不平整，以及對於車行及人行不夠友善所衍生出來的各種交通問題。另外，除了日常的道路養護與保固，還需費時規劃、調整與整建，對症下藥抓出路基不良病因，使道路在兼顧環境生態同時，以人為本，運用科技，發展智慧交通系統，建立永續、低碳及友善之交通環境，讓條條道路暢通便捷，亦保障鄉親的用路安全，以提供給用路人尊嚴、安全、舒適、無障礙的人行、車行道路環境。

訴諸務實面的兩岸合作！

2017/10/18

  大陸十一長假結束，據統計，8天以來共有1.6萬來自中國的旅客造訪金門。10月1日至2日間，每天更超過4千人，主要景點與賣場人潮爆量；其中，廈門東綸集團有850名員工在長假第2天集體到金門觀光，寫下兩岸小三通16年以來，單一企業跨海旅遊人數最多的紀錄。   相較於以上這則新聞，近年來我們比較常看到的可能是，「陸客大減壓縮到國旅市場，旅館業為求生存，房價減半搶客；且光是新北市就有至少18家以上旅館求售，旅遊業一片慘兮兮，業者籲請政府救救觀光業。」金門不用政府救，反而能異軍突起在兩岸觀光旅遊上，欣欣向榮。當然，這可能只是特殊節慶假日時的特殊現象，但也適足以彰顯金門的特殊性，更相當程度在提醒我們：以從台北看天下的思維看待金門的未來發展，是不合時宜，也是無法因地制宜的。但至於要怎麼做，金門說了不算，甚或不是兩岸政府任一方可以單獨決定的。這便猶如中華民國民主自由的成就是要經過百年的錘煉及堆累，兩岸事務也要在確立彼此的善意，堅持存在的基礎、考慮存在的現實，並在友善的氣氛環境裡，才有可能正向的往下走。   基於以上的前提及認知，我們認為金門的兩岸處境，將直接連動兩岸事務的未來。蔡英文總統甫在國慶談話中表示，「兩岸因為有政治立場差距，難免會有波折，而她會在善意不變、承諾不變的情況下，不會走回對抗的老路，但也不會對壓力屈服。兩岸應該在30年來累積的善意與成果上，一起尋求兩岸關係的突破。」但善意、承諾更多時候要用行動來證明，而非放任意識型態破壞脆弱的和諧氛圍，卻實質呈現心口不一的效果。有鑑於此，我們認為經營善意要比口頭宣示來得重要，更要防範因不必要的誤解而擦槍走火，影響良性互動。基此，謹提供以下面向供各界參酌。   其一，建立制度面。金門有小三通的交流基礎固不待言，但缺憾仍在於僅有管道功能，而無產業規畫。以往仰賴小三通小額貿易創造了諸多就業機會與榮景，但隨著規範化的要求，已然喪失諸多優勢，在此同時，立基於福建自貿區的平潭片區卻可能順勢而起，搶食市場大餅。基於這般的經驗，我們認為制度化遠比什麼都重要；在兩岸交流綿密的時刻，或許可以打打擦邊球，但真到動真格要求的時候，也不能硬編排對方不是，卻忽略自己的缺漏。大家都知道，金廈間有諸多民生合作及議題可供運作，而欠缺的只是一個授權與制度化平台的運作，睿智如兩岸高層，著實勿庸任由僵局持續，卻什麼都不做。   其二，訴諸實務面。兩岸間無小事，忽略或放任技術性的細節便足以導致走不下去的結果。對金門而言，兩岸事務起始於人道遣返的金門協議，榮盛於小三通，顯揚於兩岸通水的開花結果；究其根本，仍源於滿足實務性或迫切性的需求。坊間就此亦有許多實務面的建議，諸如：通電、通氣、空汙、海漂垃圾、越界盜砂、捕魚，乃至金廈自由經貿區等等，但這些議題猶如引水案一般，關鍵在找對「家門」，才能突破窠臼；高來高去無助於解決問題，冀求兩岸事務的永續發展，唯務實而已。   總之，今日的金門已足以展現其區位優勢與殊異性，接下來的關鍵僅在於，如何用對的方法，解決正確的問題！

訴諸前瞻電力建設 確保永續發展

2017/10/17

  考慮金門未來經濟發展，台電斥巨資於塔山電廠新設第九、十號發電機組，並於10月12日舉辦動土典禮，預計108年完工調度後，將可新增發電量約為7000萬度，有效舒緩金門地區用電缺口。。   金門與台灣本島相距約227公里，為獨立供電系統。81年11月7日，金門解除戰地政務管制後，金門便啟動了「萬事莫如建設急」的發展腳步，特別是近年來金門各地正大興土木，新建大樓、旅館及集合住宅等陸續完成投入營運，用電急速成長，經評估電力供需情況，預估自108年起將有缺電之風險，經由多方的努力，終於促成台電於塔山電廠新設2部柴油機組，總投資金額約25億元，預定完工後，將可彌補金門地區的供電缺口，有效提升供電安全及穩定度。   大家都知道，金門的水電資源是有限的。如今，水資源已經啟動了大陸引水，電力方面，雖然坊間亦早有併聯大陸電網芻議，但在程序、時間上，顯然是緩不濟急的，為了填補金門未來電力缺口，增加本地的發電機組絕對是必要且急迫性的工作。陳縣長在上任伊始，便密集拜會經濟部等單位，希望在短時間內能確立金門電力規劃及建設方向，確立日後建設發展供電無憂。104年6月中旬，前經濟部長鄧振中抵金視察，當面向陳縣長表示，「一定確保金門不會缺電，也是經濟部的責任」。緊接著，台電就立刻推進了塔山電廠第九、十號機組發電工程，陳縣長並向台電黃重球前董事長表達，「用電是民生的事，不容有任何閃失！台電任何用電重大投資計畫，行政上的事需要協助的地方，縣府就先行啟動。」接棒的朱文成董事長更直接促成了塔山發電機組的工程啟動。我們相信，這些都是一貫堅持、一脈相承、有組織有計畫的決策結果。在台灣還為電力備載容量等議題爭辯不休的同時，對於金門的電力建設，顯然更為務實而有效率；腳踏實地的發電，才是真正有所本、有所用。然而，現行金門用電，仍需仰賴高額補貼，縱無近憂，卻有遠慮。   事實上，一直以來金門都為調節地區用電，考量電網備援及穩定供電，建議建置金廈電網的芻議。金門係為獨立電網，並採柴油發電，目前在金門發電成本以104年為例每度7.29元，年度虧損20.3億元，105年度每度發電成本為5.72元，年度虧損16.79億元，意即用電愈多、虧損愈大，長此以往，不論是對台電、對金門經濟發展都是不利的。且理論上，俟塔山電廠九、十號發電機組完工調度後，便再無腹地可新增機組，未來金門勢將面臨電力擴充極限，且新設發電廠尚需契合日益嚴苛的環保法令規範，屆時柴油機組能否再擔綱主力發電的角色，恐不無疑問。基此，因應金門發展用電量急遽成長，在自給電力達到一定程度後，若能就近引接大陸電網，便能有效提高金門地區供電品質及可靠性，將使金門脫離孤獨供電系統狀況，其經濟效益佳，並能一併解決發電成本過高問題，兼為兩岸民生合作再立下一個新的典範。   總之，水電是區域民生、經濟發展的要件，打造金門下一個世代所需要的基礎建設，政府更是責無旁貸。我們欣見塔山電廠新設機組的啟動，但更期待有更前瞻性的電力建設思維及作法，用以確保金門的永續發展！

團隊用心服務 必能宏大事功

2017/10/16

  報載：縣政團隊成員佈施愛心，頃有公僕將其所領民防自衛隊年滿五十五歲慰助金，轉送金門地區慈善機構，濟助弱勢族群，藉此拋磚引玉，凝結社會大眾力量，共同伸出援手，營造安定祥和生活環境。就事論事，用心至善，義舉可欽，值得鼓勵。   團隊者也，泛指依法設置成立之組織，有紀律，有管理，強而有勁，為民服務之團體成員，一般概括各級政府機關、社會團體、公營事業機構，或是員工三人以上之單位，依法循規運作服務之成員，即是該團隊一份子，縣政府位居地區最高行政中心，依法行政，服務全民，金門優先，鄉親第一，動覲觀瞻，團隊成員，仔肩繁重。只許依法做好，不許虛應故事，最忌口惠而不實踐力行，緣此，有幸忝為團隊成員，人人應有責任心、榮譽感，相互期勉，朝著「榮辱與共、交出政績」目標邁進，倘若因衍敷衍，得過且過，心不在焉，非僅不是團隊之助力，反將成為團隊之負擔累贅。換言之，身為公僕者，為民表率，務必自愛自律自重，反躬自省，負責盡職，公私分明，勞怨不辭，所謂：「入公門，好修行」，珍惜現在，做到問心無愧，無虧職守。   諸如警政團隊，此期間上下一心，將士用命，許慶豐局長凡事身先，動力與助力兼而有之，各類不法刑案，破案率節節上昇，在檢察官指揮下，配合良好，屢建奇功，其中偵破強盜擄人勒索丟包一案，警探表現智勇雙全，機警靈敏，資訊不乏，一鼓作氣，擴大調查，經以兇嫌自戕所遺槍械深入追根究源，確認另有嫌犯違反槍械管制條例，繼而跨海赴台，協調當地管轄檢警支援，按圖索驥，對準目標，進行攻堅逮人，由於嫌犯狡詐以對，支吾其詞，警探鍥而不捨，僅憑嫌犯住處一串可疑鎖匙而在屋外停放之機車查獲嫌犯潛藏不法手槍三把，人贓俱獲，槓上開花，破得利落，併案移送法辦。此外，年來致力協助維護地區經濟命脈，秉持縣長陳福海政策要求，警民聯手「防偽打假」，根據統計資料顯示，今年警局破獲偽造金門高粱酒多案，估近金額新台幣1億萬元，對於穩定地區經濟秩序作出最大貢獻，然而警察團隊謙稱：確保金門整體治安責無旁貸，仍將一本初衷，全力以赴，再接再厲，全面掃毒肅槍，除惡務盡，期使全民安居樂業。凡此正是團隊服務精神，值得借鏡與鼓勵。   又如縣政推動「路平專案」與「大道花園」政策，投資改善大眾生活環境，促使人人「行」得平安、平順、平穩，隨著環境美化，生活品質提昇，身心愉悅，健康快樂，具有多面向價值意義。何況「路平、燈亮、水溝通」三者俱與大眾之日常生活息息相關，密不可分，身為公僕者 ，自應念茲在茲，使命必達。尤需鄉親大眾充分配合支持，俾竟事功，惟因受限於主客觀諸多因素影響，未能一氣呵成，只好循序漸進，能動先動，可做先做，由點開始，次求連線，終及全面，倘就現況以觀，目前積極施作「路平」路段，成效立竿見影，其中成功至夏興路段及赤後彎道，環島北路金大路口工程列為當務之急，予以拓寬取直，但見死角排除，視線改善，對於強化交通安全助益甚大。團隊用心做事，大家信心倍增。   茲此世事多變，發展地區經濟，鄉親大眾安居樂業，將是施政團隊打拚之目標，但願大家相互砥礪，事事做對做好，好要更好。

強化布局匯聚僑力　落實僑務扎根

2017/10/15

　　金門縣政府「僑務辦公室」106年度第三次工作會報於日前召開，討論第三季僑務推展概況，以及僑青返鄉尋根的各項方案執行情形。副縣長吳成典表示，僑務是金門特有的鄉僑服務施政項目，縣長陳福海非常的重視和成立僑辦，希望落實僑務扎根工作，整合資源做好僑務服務。 　　副縣長吳成典在該次會報中指出，在東南亞國家地區有很多的金門鄉僑，僑務是金門縣政府特殊的僑親服務施政工作；縣長陳福海對於旅居海外金門鄉僑服務很重視，並在去年成立僑務辦公室，每三個月召開一次工作會議，就與僑社對接及透過Line連繫，往來十分頻繁；而且，金門日報出刊特別規劃僑務專刊，促進鄉僑對金門家鄉經建發展的了解與情感。   自今年七月起，僑務辦公室協助僑親處理返鄉祭祖五案、尋親十一件、地政事務四件、古厝四件、其他事項僑務服務十四件。僑務辦公室也表示，今年十一月上旬將有新加坡僑親二十七人組團返鄉省親及預定拜會縣政府、省政府及縣議會、烈嶼鄉等機關單位；香港金門同鄉會也預計十一月底返金尋親及參訪，還有馬六甲鄉僑預定十二月上旬返鄉尋親，並將前往碧山祭祖活動。而日前舉行的僑務工作會議中，也討論新加坡僑領黃祖耀捐建洋樓案、研擬往後舉辦世界金門日之可行方案、僑居地與金門包機直航案、楊清廉紀念館需積極籌辦相關活動及展示文化出版品案，以及僑青返鄉尋根案。   金門是海島，亦是僑鄉，早年在地有許多先輩紛紛到東南亞地區國家發展；在東協10國中，就有包括新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓等八個國家保有金門先民的足跡以及其後裔持續發展的現況。來自僑界的力量也一直支撐著金門的實務發展，僑胞也在金門留下許多具有歷史意義及紀念性的建築；不只為金門留下相當珍貴的史實，更是難以抹滅的重要資產。   縣府僑務辦公室負責金僑服務聯繫、執行、整合，其中包含了金僑事務計畫以及工作報告匯報，以及宣傳行銷金門僑親文化特色，金僑投資專案協助，僑親建築文化蒐整保存，製播金門僑親傳奇影集，辦理金門僑親子弟回金尋根、升學與研習等活動，還有僑親地政稅務諮詢及辦理。而為了凝聚僑社向心力，加強對旅居海外金門僑親情誼交流及宣導土地登記等業務需要，縣府也不時組團宣慰僑社鄉親。   「根連四海，情繫桑梓。」期望僑務辦公室多與僑社多接觸、整合資源，做好僑務扎根工作，並希望能夠儘快對接、落實、凝聚和聯繫旅居海外的鄉僑、鄉心與鄉誼，讓海內外金門人一起努力，建構團結和諧的僑社，不分老或新僑、政黨和藍綠；並共築以金門為中心鏈結海外僑民共處和諧；以志工服務為基礎的僑務新模式、厚植僑界力量與僑社新世代發展。