呈現具體施政績效 要做全面宣導週知

2017/11/27

  縣議會第六屆第六次定期會，由議長洪麗萍躬親主持，縣政府施政團隊局處主管暨所屬機關正副主官，由縣長陳福海領軍到會備詢，綜觀代議士關心之民瘼民困問題與針砭及興革意見，泰半都與建設金門、民生福祉、繁榮地區經濟、招商引資、發展觀光、社會福利、關懷弱勢族群、提昇醫療品質，維護環境衛生、供水與電力發展，大橋施工進度，改善交通，加強掃毒與治安、金酒產銷，社區共餐、殯葬制度、安老育幼、海漂垃圾與分類處理、營區活化、大二膽開發與開放、道路拓寬、青年就業、填海造陸、自然村放寬建蔽率，公墓公園化、日照制度、行政大樓舊址改建、大同之家容量不足、原住民與新住民園區闢設、公教員工差假管理與紀律等事項攸關，顯示施政多元龐雜，業管範圍廣泛，包括人民食、衣、住、行、育、樂六大要素，鉅細靡遺，盡在其中，事事亟需人力與財力支撐處理方克有成，倘有不足，顧此失彼，事倍功半，枝節橫生，凡此情景，公僕唯有惕勵向前行，莫等待，莫依賴，同心齊力，俾竟事功。   俗語有云：「人在做，天在看」。意喻「做人要有誠信，做事要憑良心」，空口無憑，人見為證，真假之間，騙不了人，在此次定期會中就有多位代議士指出三年以來，施政團隊克盡職責，值得肯定，但也期勉公僕同仁勿因事小而不為，或因受阻而懈怠氣餒，重視少數，服從多數，是為民服務最高守則。又有代議士明確直陳推動路平專案，利民便民，有助貨暢其流，促進交通安全。政策措施，正確無誤。倘因道路拓寬取直必須伐除少數樹木，應在事前審慎評估與宣導，期將損害降到最低，避免引起爭議，環島北路改善工程中途停工，正反都有意見。誠如有位代議士所說：種植木麻黃有其歷史背景，適合金門氣侯土壤，真正樹齡只有五十年，經過風吹雨打太陽曬，枯朽或斷折兼而有之，復因幾次風災火劫肆虐毀之逾半，亟待淘汰更新，引進具有經濟價值之樹種，藉以改善景觀，美化生活環境，持平而論，應為而為，就事論事，公僕應負最大責任。僅以伐除樹木為例，只因宣導不足，紛紛擾擾，緣此，施政服務貴在全面宣導，除應宣導政策政令，也應傳達新知，促使民眾知其然，也知其所以然，化阻力為助力，何況服務不是討好，乃公僕之天職也。   無可否認，長期以來，施政團隊不斷透過地方媒體及刊物等各種方式管道進行宣導，尤以科技發達，任何信息電子媒體傳播快速，再經人與人間互動相報，可謂一發擴及全面。然而迄至於今，仍然有掉「線」漏「點」之情事存在，諸如兩個人同在一個組織團體服務，受命執行同一事務，完成之品質卻不一樣，顯示同是人、類不齊，實事求是者，敬謹從公，治事認真。反之，大而化之，漫不經心，應付了事，弊多於利，宣導工作亦復如斯，因人而異，瞭解程度要深，宣導才有說服力。換言之，宣導工作倘能因事因地而制宜，靈活交互運用，除電子化宣導外，兼採「統計數字、口語與藝術」諸方式加以輔佐更佳，或可思考作有組織、有系統之整合，將一個機關單一宣導活動納入具體施政成果廣為宣導，由內而外，走入機關學校社區民間，既可節省人力與財力之負擔，還可增進宣導效果。記得此前不久，金湖鎮正義里成立「長照據點」掛牌揭幕，副縣長吳成典偕同有關主管列席觀禮，儀式甫告結束，吳副縣長伺機進行政策宣導，細說何以實施垃圾分類，此乃法令明定，為能確保大家健康，維護地區環境整潔，殷盼大家配合支持。又秘書長林德恭，更是念茲在茲，舉凡代表對外活動致詞時，不忘進行縣政服務績效行銷分享，所謂事在人為，有心又用心服務，民怨消弭於無形，進而提昇行政效率。   宣導之終極目的，旨在讓社會大眾了解施政團隊為民服務之具體內容重點與績效，乃施政之一環，避免人云亦云，以訛傳訛，呈現事實真象，政策政令推動順利。

讓金門成為閩南文化的中心

2017/11/26

    金門縣瓊林蔡氏千年聚落被文化部列為金門再造歷史現場計畫，日前舉行秋祭，邀請文化部長鄭麗君參訪，瓊林蔡氏十七郎公裔孫宗親會蔡是民帶她參觀了怡穀堂。鄭麗君表示，期盼中央地方聯手讓金門成為具有文化底蘊的臺灣國際識別。     據了解，被文化部列為「第1順位」的「瓊林千年風華再造歷史現場」計畫，將歷時3年、總經費2億780萬；文化部長鄭麗君特別跨海來金門，在縣長陳福海等人的陪同下訪視瓊林聚落，並觀禮瓊林蔡氏宗親祭祖大典。鄭麗君強調，瓊林聚落是「活的閩南文化」，將會是文化部「再造歷史現場專案計畫」系列中的「模範生」，她也希望金門深厚底蘊的閩南文化，可以成為台灣在國際上的「文化識別」。而就在此前一日，金門文化園區的金門閩南文化圖文館和金門閩南文化研究中心也舉辦揭牌儀式，金門大學兼任講座教授鄭愁予並表示，閩南文化有朝一日能成為中華民族通識教育。     觀諸以上訊息，關鍵字應是「閩南文化」或「活的閩南文化」。對金門而言，或許維繫、發展閩南文化本理所當然，但如何將它做到更好，除了方向正確外，當然還需要時間的驗證與淬鍊，但不管如何，我們總希望這是一個「日起有功」以及累進的過程；會有更多的參與、更多元的意見，甚至是經由共識形塑而來的理想與信念。誠然，這樣的說法及做法充滿了理想性，實務上也確有可行性的論證空間，但恰在此時，我們會因為變數多而放棄許多原本應該堅守的純粹底限；諸如：文化絕不僅止於外在與體制的表現，而是根深柢固的服膺與信仰，但這也非意謂著不能改變，而是要透徹的知道為何及因何而變。同樣的，對於閩南文化我們有太多的「想當然爾」固著情結，然而在剖析構件、分拆元素、綜觀結果的過程裡，卻會發現「走味的文化」比比皆是，甚或只餘形制與粉飾的膚淺，屆時再來論究文化的保存與復育，猶如是「刻舟求劍」。有鑑於此，我們以為追求目的，不如關照初心；我們應該堅守原始的目的，而非捨本逐末的只為滿足表象的效益。以下謹提供三個面向供各界參酌。     其一，向下扎根。閩南文化要成為一種「活」的文化，關鍵還在生活的實踐；我們不在推崇古板的形制、科儀或信仰，而是要讓更多的人理解一種根源於土地、習慣、血脈的信念與價值，而這樣的工作只能老少合力、趁早並從小做起。目前金門有很成功的鄉土教育，但更重要的我們還要賦予成功的閩南文化的啟蒙與通識價值。     其二，向外連結。網路世界獨善其身遠不足夠，更重要的是兼善天下。文化本身就該是個「海綿體」，兼容併蓄多元的文化特質，這些特質不必然是成分、元素與構件，但絕對是有助於滋養及發展的養分。對許多人而言，文化猶如無所不在的空氣，絕對需要，卻不知珍惜。我們需要更多的外來刺激挹助文化的成長，這便是向外連結的歷程。     其三，向內涵攝。深耕閩南文化、建構富裕文化、厚植文化教育，這般的願景都應建立在豐厚的學養及基礎之上；金門有閩南文化的根基，便該相應的文化基礎建設，更該有緣其而來、隨之而生的書院、圖書館，以及定期且具有號召力、代表性的論壇與學術研討會；也唯有本身富有、強大了，才有「蝴蝶自來」、「以我為中心」的本錢！

展現地方文化采風　兩岸藝文交流熱絡

2017/11/25

  日前於金城鎮總兵署辦理了一場傳統音樂交流活動，由台南振聲社、金門傳統音樂館到場演出，以優雅悅耳的絲竹之音，一曲曲動人心弦的樂章和音符，在在感動人心。烈嶼鄉公所於日前也舉辦海峽兩岸書畫交流展，作品風格各異的藝術家展現充滿生命力的作品，雙方彼此也藉此促進情感與提升藝術文化水平。   第十屆海峽兩岸（廈門）文化產業博覽交易會也在日前登場，今年文化局在縣府指導下設置金門館，邀集金酒、陶瓷廠及經徵選出的商家與會，展現金門文創軟實力，現場也提供微信朋友圈按讚贈送小禮品、風獅爺手繪DIY活動、微信照片打印機等互動體驗，展現金門特有內涵與文創軟實力。結合政府與民間資源，兩岸藝文活動交流拓展，以在地優質文化為創作內涵，將相互傳遞與切磋，以尋求良性互惠模式。   中演票務通文化發展有限責任公司侯昱華副總經理曾說過，「兩岸在文化產業的方式上有諸多不同，大陸是由上而下的政策在推行，但台灣卻是由下而上的需求推動整體的文化藝術發展。從台灣看到了尊重市場需求、養成自由及寬鬆的空間，最終還是需要上下良好的互動。而比較兩岸在藝文工作從業者對市場的長期培育，心態上的不同是讓人印象很深的。對大城市以外地區的藝文推廣及教化，是跟大陸較為不同的地方。發自內心的推動，構成很好的藝文生態環境。」   藝文活動推展可呈現一個地方文采風行的盛況，我們也樂於見到兩岸藝文推展更為積極熱絡，同時促進兩岸往來與文化交流及發展進步。再加上兩岸間的藝文活動交流可說是互動頻繁，目前兩岸藝文交流已經到了單點拜訪、接待訪問十分熱絡成熟的階段，可以思考發展共製作品、人才培植、共同課程等，不再點到為止，朝「共有、共享、共同創作」深化交流，共同參與整體包裝，定會更有火力，甚至還可聯手出擊。   藝術，是全世界共通的語言，精彩的藝文活動可突破語言的藩籬，並透過各式藝文展演來啟發生活，兩岸藉由文化、文創、藝術上的交流與合作，創造感動力，優化兩岸的生活品質，進而提升公民素質，更是搭起兩岸和平交流的橋樑。也唯有藝文活動，不論歷史的隔閡，不管政治的立場，在型態各異的藝文饗宴裡，直接面對面、手攜手的交流往來，相互學習、相互欣賞、相互包容，有的只是真實心靈與人文情愫的匯聚交流。   藝文活動的交流，不侷限於何種型式，或工藝美術，或表演藝術，或宗教文化，或文學寫作等等，透過藝文呼應對話的感動，在深化兩岸彼此藝文交流的同時，加強彼此藝文合作、擴大市場聯繫，促使兩岸藝文界有更深刻的瞭解，也透過這樣的交流傳遞與涵養多元文化，展現創意。

透過整體規劃 俾利地區長遠發展

2017/11/24

　對於金門要有長遠的整體規劃計畫，希望加速進行國土復育，諸如加強工程設計品質、結合宗教與觀光以便行銷金門，乃至養灘計畫，如古寧頭延伸到復國墩，在港口各沙灘規劃長遠的養灘計畫，甚至可參考高雄市之工程經驗等，向為各界所關心。   易言之，觀彼等之論，無非希望金門能有一個整體的國土規劃，具體言之，即是今日所謂的縣市更新計劃耳，此當然影響金門未來鉅大，願提襄論以成。 　就金門整體規劃計畫而言，我們認為，就先進城市經驗而言，城市更新的先期規劃應為迫切之行。必須要有都市先期規劃，方能擬訂整體發展計畫。因此，我們參考各先進城市之經驗及實務，且論金門更新先期規劃之淺見以共襄。我們認為：此項先期規劃，至少應包含基本資料調查、更新構想與定位、更新整體開發策略，及更新實施流程與期程四部分來談。 　首先是基本資料調查，第一是土地使用現況：包含土地使用型態、建物樓層、結構調查等基本資料，並概述周邊範圍之土地使用現況。第二是交通系統現況：交通系統現況，需委託專業交通技師調查規劃範圍之道路系統，與服務水準、大眾運輸系統、停車系統等一手資料，作為後續規劃構想之參考。第三是公共設施現況，作為後續都市計畫檢討之依據。而第四部分則是都市計畫情形：調查與規劃範圍有關之都市計畫與相關土地使用管制，如都市設計、土地使用管制要點。    尤者，對金門而言，人文、古蹟、歷史建物與保護樹木調查尤為重要，先期規劃，應對區內古蹟與歷史建築物保存、列管之保護樹木或其他特殊人文特色，需詳加調查與提供相關土地使用管制與維護保存資訊，以便後續劃定更新單元參考。更應基於綠化之要求，嚴格要求不可引用任何理由，任由濫墾、濫伐，破壞生態情形出現。    關於更新構想與定位，此部分有兩個重點，其一是發展潛力與限制，確認擬劃定更新地區範圍，併同各更新範圍之現況基本資料，彙整出更新範圍之各項課題對策與發展潛力與限制，藉此擬定金門之獨特性與未來可發展之方向。其二是定位與構想，提出擬劃定都市更新範圍之定位、發展目標與方針，並研擬更新範圍整體開發構想與構想配置方案圖，讓後續推動都市更新事業計畫之規劃設計有所依循，避免未來各事業計畫之規劃設計缺乏整體性都市意象。    綜合上論，我們呼籲，對金門未來國土規劃，應說明因應更新後，金門未來發展定位與構想，各地區、各部分需配合調整之項目，例如：使用分區調整、使用項目或組別調整、法定容積調整等，皆須於此階段提出變更建議，如涉及主要計畫變更，則需提出主要計畫變更草案；細部計畫之擬訂則可由後續實施者辦理。更重要者，徒善不足以為政，徒法不能以自行。唯有王霸兼用；傳統與現代結合；環保與經濟共榮，金門國土整體規劃；金門都更計畫，方能長治久安！

禽流感蠢動　各相關單位齊防疫

2017/11/23

  秋冬兩季為禽流感的好發季節，金門動植物防疫所表示，將配合中央單位因應禽流感疫情整備計畫，並強化例行性的監測措施，增加環境監測樣本及預警措施，同時籲請養禽業者作好場內生物安全措施，以防範可能的疫情。   時序來到秋冬轉換之際，再加上近來天氣多變，日夜溫差加劇，以及候鳥紛紛來過冬，家禽流行性感冒（禽流感）等呼吸道禽病蠢蠢欲動，養禽業者應注意禽舍保溫、通風、清潔消毒等措施，以防範禽流感疫情發生及傳播，尤其在11月初，全台部分縣市已有數例高病原性H5N2確診案例發生，相關單位應全副武裝戒備，加強禽流感防疫措施與作為。 　　為提升禽流感預警措施，防檢局今年與學者專家研擬相關科技監測及預警技術，在科技發展計畫中委託學術單位執行環境監控，針對案例場的車輛、工作人員衣鞋、飼養設備、環境（場區及出入口等）、媒介動物及水溝等地點採樣監測，分析高風險因子。另亦委託辦理創新的禽流感空氣採樣監控，主要是在候鳥棲地及案例場環境建立空氣監測禽流感病毒核酸濃度方法，採用高敏感度的RT-PCR方法，檢測空氣中微量的病毒核酸，若有發現異常，可提醒周邊相關禽場業者預為防範，並加強場區環境消毒。 　　動植物防疫所強調，禽流感僅特定型別可傳染哺乳類動物，但機率極低，國外發生禽傳人案例者，大多與從事活禽交易或屠宰工作有關。禽流感病毒主要是透過直接（病禽與健康家禽）或間接（人員、車輛、器械、候（野）鳥等）接觸等方式傳播，病毒在空氣中會經過大量稀釋，通常已不具感染性，且國內目前亦未具有禽傳人風險之禽流感病毒亞型，民眾平時只要掌握不接觸、不餵食禽鳥、勤洗手等原則，就可遠離禽流感的威脅。   為能讓養禽業者即時預警，動植物防疫所將陸續透過函文、宣導說明會提醒養禽業者嚴加防範，並於10月至隔年4月候鳥度冬高峰期，採集候鳥排遺樣本，並配合中央單位盤點地方政府因應秋冬可能發生禽流感疫情整備計畫，確認地方政府已整備防疫資材、預為規劃人力，以因應可能疫情發生。另為健全產業體質，將與專家學者、產業團體、縣市動物防疫機關代表等，共同研商禽流感防疫作為及產業結構調整方向，供大眾瞭解專家意見及防範措施。   禽流感帶來了家禽撲殺，連帶著讓產業出現大損失。一旦發生禽流感，除造成雞農損失、人心惶惶，而農民面對撲殺的憂傷場面，這幾年來，已成為國人最熟悉的畫面之一。面對變化多端、不斷更新與突變的病毒疫病，除了啟動病毒監測、積極消毒，遵守相關規定，戒慎恐懼，務必做到滴水不漏，切勿因循苟且，應全力防堵，以有效預防及控制疫情。

向勞苦功高的清潔隊員致敬

2017/11/22

  縣府於日前舉辦106年「清潔隊員節」活動，表揚本縣5位績優清潔人員，希望藉此加強清潔隊員間的互動交流，用茲激勵士氣凝聚向心力，並以全國模範清潔人員為楷模及目標，提升對清潔工作的熱忱及工作效率。   環保署為了對環保英雄致上最崇高的敬意，感念清潔隊員終年辛勞付出，及表達對默默奉獻的清潔隊員之敬意，參考各行各業大多有屬於自己的節日，如護士節、警察節等等，公布訂每年10月25日為「清潔隊員節」，並於101年起經內政部納入「紀念日及節日與中央各主管機關核定活動日」中。訂定專屬節日主要是為體恤清潔隊員之辛勞，激勵工作士氣，並結合每年舉辦的全國模範清潔人員表揚大會，彰顯清潔隊員默默為環境清潔打拚奮鬥的精神，以讓社會各界藉由這個節日表達對清潔隊員終年辛勞付出的肯定與感謝。   的確，清潔隊員是我們日常生活中不可缺少的工作群體，卻也通常是最受忽視的一群。特別是垃圾問題已隨著現代文明生活的腳步日趨複雜，這也代表著清潔隊員的工作將日益沈重。例如：前段時間因為臺灣本島焚化場代處理本縣垃圾的要求，金門地區強化了垃圾分類的管制及處理，甚至還強制破袋檢查，務求分類工作能務實而徹底，便加重了清潔隊員不少工作量，所幸在全體縣民的積極配合下，每日垃圾量經統計已減少4成以上，廚餘量增加1倍以上，可謂成果斐然，但隨著環保意識抬頭、綠色經濟發燒，如何有效處理垃圾、解決海漂垃圾危機，並讓金門在垃圾處理上有一個永續的貫徹效益，在在考驗金門的環保科技實力與公民素質。有鑑於此，我們認為至少仍有以下面向，值得我們戮力以赴。   其一，全面性的教育。要減少清潔隊員的工作負擔，提高生活與環境品質，唯有落實垃圾減量與分類而已，但要全面做好這項工作並不容易；強制性的管理、破袋檢查等等，終究只是一時的權宜之計，不能說不檢查就代表可以鬆懈或不徹底執行，因此，關鍵處還在落實全面性的教育，以及從「小」（年齡及細微處）做起；因為唯有將正確的國民生活規範貫徹到習慣性的精神及道德層面上，才可能確保永續性的效益與效能。   其二，有效的自主管理。處理垃圾有許多方式，諸如：環保署推動的多元化垃圾處理方案中，便有機械式生物分選、氣化及熱裂解等資源化技術等等，藉以協助無焚化廠的縣市興建在地處理垃圾設施，期能自主掌握並解決在地垃圾問題。但不論最終採用的方式為何，還是要回歸到此事的基礎及本源│只有積極配合垃圾減量，垃圾才有更妥善處理的可能。或者，我們可以在社區設置資源回收點，鼓勵社區自力將資源變黃金，也可以協助社區自主設置垃圾集中站，以有效的管理機制落實垃圾集中及分類，讓垃圾車可以不用滿街「趴趴走」、一次性的收集社區所有的分類垃圾，也更能有效的減輕清潔人員的工作量及負擔。   一直以來，金門都有「海上公園」的美譽，而能一直保有這樣的美譽，幕後英雄當是清潔隊員莫屬；在感恩清潔隊員始終堅持在工作崗位上無怨無悔地付出，為金門營造一個美麗清潔環境的同時，我們更該以積極而配合的態度，一起來共同守護清淨家園！

聚焦網路行銷 爭創產業收益

2017/11/21

  由縣府工商發展投資策進會、金門國際青年商會以及金大進修推廣部共同舉辦的「網路行銷工具研習營」活動，日前於金大電腦教室舉辦，經濟部中小企業處顧問黃文聖講師以時下常用的社群媒體成功營運案例，搭配實作課程作為主軸，讓課程更加豐富活潑，滿座的學員們還向講師預約開設進階課程，希望更深入學習更多行銷與創意概念。   講師黃文聖認為網路行銷成功五要訣包括產品不等同商品、網路多角窗理論、知識不等於常識、黃金圈理論以及如何解決客戶問題、滿足需求。另外在社群行銷秘密大公開課程中講師也教導學員如何有效運用臉書做好社團經營、並親自示範如何下載LINE@軟體以及建立專屬自己的客戶群，並有效管理、將其功能效益最大化。   網路行銷正夯，也是現代產業不能忽略的行銷面向及利器，但到底網路行銷有何神奇，又可從中獲得何種利益，固然有許多成功案例可供參照，但懵懵不知的，仍所在多有。因此，藉由行銷專家教授基礎行銷工具，了解市場趨勢、消費者行為，甚至是進階至分析產業特性、需求，量身訂做客製化的行銷策略、作法等等，仍是必須的；是以，此次工策會結合地區青商會針對業者切身的需求傳授相關的行銷知識，與其說是研習講座，不若說是一種觀念及思維的啟迪；畢竟個別產業均有其需求上的不同，若然能了解到相應的行銷工具已屬不易，真要做到進階性的發揮及執行，除了自身的心領神會外，還要更多的專業助力才行，因此，我們鼓勵這樣的親身試作的研習模式，更以為系統性的伴隨輔導及助力，方是進階成功的關鍵所在；特別是金門地處離島，市場胃納有限，藉由無遠弗屆的網路行銷達到口耳相傳、型塑品牌、爭創收益的效果更是絕對必要的。基此，我們謹提供以下面向供各界參酌。   其一，建立輔導平台。金門地區產業輔導的資源有限，藉由公部門或社團進行相應的媒介是必須的，但到底何種資源合宜卻各有互異，因此，輔導資源的面向必須寬廣而深入、具體而多元；有鑑於此，公部門或可協調成立一個常設性的平台，並將配合的輔導機構、師資公告周知，藉由會員與機構、師資綿密性的互動建立起專責性的輔導機制，如此或更能滿足即時性與實務性的需求與效益。   其二，落實數位學習。金門地處偏遠，如若將輔導成本花費在交通及路程上，實屬不智，因此，在現行產業輔導的基礎上，還有必要建立並落實數位學習的機制，方能讓珍貴的資源花在刀口上，並極大化點線面的資源串連。當然，數位學習主要的障礙在於數位落差，以及對網路的熟稔接近程度，所以實務上仍宜有地域性的網路教育中心做基礎，並能在建立觀念、具備技能的前提下，同步開展相應的知識學習工作。   其三，布建網絡鏈接。網絡最大的功用便在互通有無，串接共享，因此網路時代更側重打團體戰、集體戰，藉由資源的串接達到最好的行銷效果。就金門而言，「走出去」不是難事，難的是無以為繼，如何進行網絡化的系統性布建，並讓每一次的行銷都要有累加的效果便尤為重要；觀念決定態度，態度決定行為，學會利用交互影響與感染傳播，花最小的力氣，創最大的收益，才是產業投入網路行銷的真正目的！

大家傾聽箴言 金門一定興旺

2017/11/20

  縣政府日前召開106年第31次主管會報，副縣長吳成典有感而發，述及他最近一直在思考如何能無愧於職守，特別是身為時代公務同仁，除應謹守公務員服務守則，對於先聖先賢先人遺留下來之智慧，如「朱子家訓」中之警世箴言，更要牢記在心，做該做之事，講該說之話，該面對、該檢討者也要無所畏懼，勇於承擔接受挑戰，凡此，即是縣長陳福海念茲在茲，一再期勉團隊袍襗相許相勉實踐力行之「正心正念」，發揮核心價值精神之所在，倘能蔚成風尚，社會安定祥和繁榮進步。   縣議會第六屆第六次定期會，刻正熱烈進行縣政總質詢，針砭時政，全體代議士頃於聽取縣政府各局處主管業務報告後，莫不克盡受民囑託，為民喉舌，下情上達，紓解民困之職責，該質即質，應詢即詢，不假辭色，就事論事，但見備詢各級機關主官（管），個個聚精會神，有問必答，據實以告，大家實事求是，共同為金門未來打拚，為社會大眾謀求福祉，諸如議員坦率直陳，指出毒品流竄金門，危害令人擔憂，希望警察機關全力以赴，加強查緝，將毒品掃出金門，此外並曾提到邇來傳出地區已有數家廠商倒債上億萬元，且有骨牌效應發生之可能，此情此景，俱與社會治安息息相關，要求警察局深入了解，採取必要因應措施，以防患未然，維護地區整體安定與安全，欣見警察局局長許慶豐面對民意，聲聲入耳，熱愛金門，溢於言表，承諾會後立即行動，負責盡職，勇於承擔。又警政團隊近期再次越區赴台北士林會同當地警政機關破獲販毒集團及槍械，人贓不漏，六個毒頭全部落網，依法移送究辦，表現亮麗，值得按讚。   再者，縣長陳福海自其接篆治縣伊始，隨即揭示在其任內將與施政團隊致力朝著兩大施政理念，五大願景，十六大建設邁進。具體內涵，一再由上而下宣導週知，在此不作詳贅，然因地區幅員狹小，行政資源有限，自主財源之外，仰賴中央伸出援手，因而爭取助力與拉力，亟需府會聯手，大家同心協力，尤以各鄉鎮長扮演著舉足輕重之角色，爭取補助或多或寡，上級端視所提申補計劃內容重點是否完整，執行成效評估是否合乎需求作為審核標準。畢竟庶政龐雜，民需民求水漲船高，百里侯肩負領航直達理想目標之重責大任，緣此，民意即是箴言，身在公門好修行，唯有無愧初衷良心，聞過則喜，承擔後果，無可規避。   有云：天下事不如意者十常八九，屢試而不爽。例如一例一休政策，只因猶有不足之處，政府而有修補作為，然而民怨應聲而起，勞資雙方都有話說，朝野代議士也有意見，紛紛擾擾，迄至賴揆上任，傾聽各方箴言，決定進行修法，以期求得勞資平衡，其誠意與決心，令人刮目相看。詎料行政院「四不變」勞基法版本甫告出爐，抗議接踵而至，甚至賴揆親上火線說明，也難平復眾議，有人說好，也有人說歹，從見公僕難為，動輒得咎，公平與正義盡在人心，也在一念之間，茲此與其爭論誰對誰錯，不如大家面對問題，傾聽箴言，說實話、做對事，一切大公無私以利國第一，利民優先向前走。相信平民百姓眼睛同樣雪亮，是非對錯不致混淆不清。   無可諱言，金門設籍人口有增無減，已經迫近十四萬眾，預料仍將持續上升，反觀實住人口成長不大，外配僅有2500人，顯示金門人口流動率大於定著率，就金門整體建設經濟發展結構以觀，人口定著率不斷加多，觀光人潮大幅堆高，兩者齊升最有助於帶動金門起飛。還有譽為「金雞母」與「經濟命脈」之金酒，只許健康茁壯，大家維護與愛惜，絕對不能讓它感冒脫毛，或是予取予求在它身上拔毛，否則，當心社會福利崩盤，惡性循環，凡此民意箴言，但願大家內省深思共勉之，金門一定興旺。

善用僑鄉網絡 發揮地緣優勢

2017/11/19

  眾所皆知，金門是歷史上的僑鄉，海外移民歷經艱辛奮鬥，幾代下來，各行各業頂尖傑出人物，比比皆是。此外，金門位於閩南區域的核心位置，地緣位置重要，半個多世紀以來屢屢成為世界史的焦點，現在也成為臺灣海峽兩岸交往不可忽視的平台。前者是歷史、後者是地理，兩者皆為金門未來發展的契機所在。   僑，暫居也。百餘年前的移民，即使身處異鄉，但仍心繫故土，僑匯經濟支撐了那個貧困的年代，出外遊子一心想要衣錦還鄉、落葉歸根。然而歷史的發展往往讓他們落地生根；同時，憑藉著金門人吃苦耐勞的島嶼性格，成功致富者甚眾，他們在二次大戰前的南洋殖民地及1950-60年代獨立建國的東南亞各國，參與了政治、經濟、社會與文化發展。這些海外鄉親可以提供我們企業經營的謀略、樂善好施的精神、多元文化的互動之各種學習經驗，甚至是幫助我們理解東南亞各地的一個切入點，進而促使金門人更具國際觀，翻轉現在局面。事實上，2004年初開始舉辦的「世界金門日」，便是希望重新連結起這樣的網絡關係。十餘年下來，金門的海外會館和故鄉的往來日益緊密，青年也組團返鄉，認識父祖輩曾經生活過的島嶼，從文化接觸、理解到認同，才能讓散居世界各地的金門人凝聚在一起。   然而，除了上述的活動之外，事實上金門更需要的是借重海外成功經驗。這意謂著，金門應可舉辦一些論壇，凝聚海內外的智慧，共同思考金門未來三十年的總體規劃，然後從產業面或資本方的角度提出一些可執行的計畫，共同為金門的特色發展貢獻心力。換言之，通過金門版的「新南向計畫」或「一帶一路」之研擬，找到新的機會。   再者，金門做為海峽兩岸的關鍵性地緣角色，需要有更大的願景及更強的自信與對岸交往。如何掌握海西經濟區發展的機遇，扣合閩南區域發展的藍圖，迎合全球化趨勢，強化在地化特色，以驅動金門的發展動力。也就是說，除了政治上金門可以作為縫合兩岸的介面外，也能成為臺灣優勢經濟產業的窗口，這種經濟新前線的空間定位，事實上已經遲了，但倘若能夠得到政策上的支持，仍有可為。   當然，金門不必然是被動輸入的地方，這裡也有許多治理經驗是可以向外輸出的，包括聚落保存、傳統建築修復及活化、閩南文化傳習、社區營造、生態保育及其教育、綠色能源運用等。這些公共事務恰恰是廈門都市化與現代化過程所遺漏的部分，金門大可展現自信，建構一種「金門模式」的島嶼治理經驗，影響中國大陸，建構金門成為一種前瞻的品牌。   無疑地，「善用僑鄉網絡，發揮地緣優勢」是金門發展必須思考的路徑。它代表著通過時間與空間的優勢資源之運用，展望未來發展方向的一種戰略規劃。全球化要複製別人很快，尤其是硬體環境，但它會是一種沒有鮮明面貌的發展方式。地域特色文化的維護、轉譯詮釋及應用，有很大的機會可以營造一個在地認同、國際認可的自我品牌。如果我們捨棄原本的優勢而去跟隨他人的腳步，很可能會造成一種不可彌補的「創造性的破壞」。為了當代的我們及世世代代的子孫，營造一個政治、經濟、社會、文化永續發展的金門，責無旁貸。

佛祖廟異地保存所展現的文化力量

2017/11/18

  廟宇建築，常藉由彩繪裝飾，以民間忠孝節義故事承載名訓或祈福納祥的期望傳達寓意，這些運用的圖像搭配植物、瑞獸、人物，採隱喻、意象聯想方式，表現出與民間生活密不可分，且具教育意義的豐富內涵。這類彩繪既是一種藝術，也是一種形象工程，在廟宇的壁體、木構件上展現傳統工藝之美。   烈嶼著名素人彩繪匠師林天助的作品，以民間傳說故事與章回小說內容為主題，在廟宇灰壁上，運用疊暈與白描技法勾勒輪廓並施以深淺墨色，形成具有多變的明暗層次與凹凸、遠近的立體效果，極具特色的方格式黑白連環畫式壁畫，反映出金門戰地氛圍下自成一派的彩繪匠藝。留存至今，原物保存完整者，包括了烈嶼的東林佛祖廟、前埔保障宮，以及大金門的塘頭金蓮寺，其所代表的金門廟宇彩繪歷史，已被各界所認同，被視為金門的文化資產瑰寶之一。   天助師在大小金門作品甚多，然黑白水墨連環圖畫者僅餘數處，除縣定古蹟官澳龍鳳宮在修復時遭重繪已非原作外，烈嶼保障宮登錄為歷史建築接受保護，東林佛祖廟卻因廟宇新建計畫一度被列入拆除。幸經地方人士呼籲保存壁畫，並由文化局協助提供相關經費，熱心民眾提供遷移廟地，佛祖廟在各界轉念下，成為金門首例異地保存之廟宇建築，亦為國內以保存廟宇彩繪為目的而全廟遷移的首例。   回顧以往國內著名的建築文化資產遷移案例中，首推民國86年的宜蘭二結王公廟「千人移廟」活動，其藉由遷移廟宇的做法留下了舊廟，使民國18年的舊廟得以保存，並讓社區信仰中心、當地居民共同記憶的王公廟能轉型為「二結庄生活文化館」，成為社區的公共空間。透過移廟活動，重新凝聚了社區居民意識，擴大了民眾對於文化保存的認識，廣為各界所認同。隨後，民國89年，興建於日本時代的台南新化街役場，亦採遷移興建地下停車場再遷回原址修復再利用，保存了1930年代同步於歐美裝飾藝術風格（Art Deco）的建築文化資產。   東林佛祖廟屬地方性廟宇，格局不大、廟宇建築風格及技術僅屬一般，卻因天助師的水墨壁畫凸顯出近代金門廟宇裝飾藝術的特殊價值。事實上，建築文化資產的價值不應僅見於其構造、外觀，其與社群聚落、地方社會及信仰間緊密互動的無形文化體系，才是建築之所以存在，並呈顯其歷史證物價值的深度內涵。佛祖廟未能如保障宮登錄歷史建築接受國家保護，但其作為見證東林聚落與信仰變遷、金門廟宇發展史、廟宇彩繪技術史的最佳見證，本應給予其適當的保存維護。   遷廟，從地方文化與建築彩繪藝術保存的角度觀之，乃不得已之妥協方案。本次異地保存的推動，一方面扭轉了管委會初始逕自拆除新建廟宇的想法，另一方面也讓各界認識了重要彩繪藝術的文資價值必須進行保存。而由地方團體「金門縣宗族文化研究協會」、「敬土豆文化工作室」、「東林社區發展協會」、廟宇管委會協力辦理的「百人移廟」行動，更是凝聚地方力量、社區民眾意識的最佳契機。   金門處處仍有值得重視與保存的匠藝、建築，這些是先祖遺留給我們的重要遺產，也是文化、歷史發展的見證。我們應將其傳承給後代，莫將其止於當前。佛祖廟異地保存的行動，是民間意識、政府正向作為、各方文化力量的展現，善用之，金門的傳統文化與文化資產保存將再露曙光。

欣見金門前瞻基礎規劃

2017/11/17

　　日前，金門縣縣長陳福海，聽取十一項重大列管建設計畫與工程案；在第二階段會議中，陳縣長又聽取前瞻基礎建設，核定的三項水環境改善計畫，與四項提升道路品質計畫執行情形。同時，陳縣長對於各項重大建設計畫和工程案，他希望能夠溝通與清楚說明，採走動式管理，嚴格要求工程安全與品質。 　　綜觀此次重大施政計畫，其重要內容大致有：金門大橋建設計畫案、金湖鎮鎮民綜合服務大樓新建工程、料羅灣八二三軍事園區建置計畫案、大二膽島及烈嶼地區旅遊帶觀光發展計畫案、住宅政策案（包括尚義、閩南專區、金城三期）、校舍工程（金湖、中正、安瀾、金鼎、開瑄等五校）、1-1號計畫道路分年建設計畫案、金門港水頭客運中心新建工程案、水頭港S2-S3浮動碼頭增設工程案、水頭港南碼頭區公共設施工程案、金門自大陸引水案在內。從城市建設言，不外是基礎及前瞻建設，頗值鼓舞及襄贊。 　　一般而言，先進城市之前瞻基礎建設，不外是動用一切資源，規劃擴大全面性基礎建設投資，以期打造未來數十年國家發展需要的基礎建設，且以東京為例，其前瞻基礎建設計畫，即包含五大重要計畫：建構安全便捷的交通建設、因應氣候變遷的水電資源建設、因應永續發展的綠能建設、規劃國土的前瞻建設、均衡城鄉建設等。  　　盱衡各先進城市之前瞻基礎建設，均不外此種精神及內容，當然也包括目前中央對台灣本島各縣市之規劃建設。因為，為了國家需要新世代的基礎建設，提升區域間資源流通效能，縮短區域落差，亟需便捷完善的公共運輸系統，尤其是各種便利能之交通建設、運輸骨幹、城際交通及系統化。當然更為了因應氣候變遷、能源轉型尤在重點，也因此，屋頂種電諸如太陽能等，亟需強化推行，乃至於土地重新整合，尤其迫切。乃至於生活與產業面臨數位轉型，為保障網路公民權，使每個公民都有公平接近網路的機會，因此數位化基礎建設更是運應而生，方興未艾。 　　就此而言，從大面向來說，綜觀縣政府此次之重大施政計畫，與其說是金門重大建設計畫，毋寧說是金門未來之前瞻基礎建設。因為從其內容言之，均已含括上述所論之精神。因為就都市歷史言，基礎設施，是指為社會生產，和居民生活提供公共服務的物質工程設施，它是社會賴以生存發展的一般物質條件。基礎設施不僅包括交通、通訊、供水、電網等公共設施，即俗稱的基礎建設，亦都包括教育、科技、醫療衛生、體育及文化等社會事業。 　　當然不同時期，對城市基礎設施的發展、完善、配套有不同的要求。而城市前瞻基礎建設，其重要及在於前瞻性，其立意在於「系統工程」。包含的項目大致有能源供應系統、環保系統、交通運輸系統、通訊系統、文化與休閒建設和防衛防災安全系統，而執行力更是攸關成敗之關鍵，且以此共勉並襄贊之！

旅遊人數成長　金門觀光正夯

2017/11/16

　縣政府加強觀光行銷推廣力度，旅遊人數持續推升。縣政府指出，今年到9月外地來金旅遊人數約54.5萬人，較105年同期增加18.5萬人，成長率達51%。觀光處長陳美齡說，金門觀光大幅成長，而且越走越穩。陳美齡於接受媒體採訪時表示，今年是金門的行動年，縣長陳福海特別指示觀光處融入創新思維與整合行銷，讓金門的觀光活起來，今年透過整體觀光加強行銷推廣，加上各界努力，終於交出佳績。   觀光處統計資料顯示，今年到9月底，外地來金旅遊人數共54萬4984人；其中，台客較去年同期增加9萬6325人，陸客增加7萬7622人，外籍客增加1萬1280人，共增加18萬5227人，成長51%。縣府觀光處也說，為拓展客源、開發不同客群市場，今年加強旅遊資源整合包裝及行銷推廣力度，陸續推出吸引年輕族群的「Quemoy國際海島音樂季」以及親子旅遊主題的「親子樂遊‧探索幸福金門」遊程、生態健行取向的「太武山古道‧臺灣小百岳攀登之旅」等，並以戰地文化創意行銷包裝「毋忘在金‧重返榮耀」、「生存遊戲‧金門開戰」等系列活動，吸引曾在金門服役的百萬大軍及國內外愛好生存遊戲的玩家來金體驗，透過主題包裝行銷手法，加強金門獨特旅遊深度，藉以吸引更多面向的潛在旅遊客群。   金門擁有豐富的古蹟與歷史建築，獨具特色的民俗采風與廟宇、自然景觀、純樸聚落、軍事史蹟與風獅爺等珍貴與豐厚的景致，以及在觀光潮流的推波助瀾之下，結合了產業與文化，沿襲著傳統閩南風味，並融合地方特產而研發出具有鄉土風味且多樣化的金門特產。不斷蛻變的金門，持續推廣金門的旅遊特色，提升金門旅遊服務的品質，以觀賞金門的自然生態為主軸，搭配其他精緻的遊程設計，帶動提升金門整體的旅遊發展，結合金門旅遊景點的多元化旅遊，各單位共同齊心打造一座大家都值得前來親臨的美麗桃源之島。   觀光產業是二十一世紀公認最具潛力的明星產業，同時也是全球最富生機的產業，因此各國政府及地方政府、社區莫不利用既有的自然、人文景觀及地方特色產業等資產，積極發展。金門擁有他處無法取代的獨特性，在善用自身特殊的地緣位置與資源條件等前提下，發展觀光產業，要能從經驗中學習，不斷地改進與修正，型塑金門品牌，使得觀光事業可以長遠而永續的發展。 　　觀光發展是帶動金門持續向前的火車頭，金門擁有得天獨厚的地理位置，歷史脈絡中刻印留存的戰地、閩南、僑鄉等多元文化，更為金門增添了豐富迷人的風采。縣府未來將持續努力加強觀光行銷推廣，建立旅遊深度與廣度，提升觀光市場競爭力，更期盼與各界繼續努力，共創金門觀光成長佳績。

拓展市場 強化產業競爭力

2017/11/15

  雙十一熱潮金門不缺席，推出手機App打卡賺購物折扣，還可抽大獎。金門縣工策會與經濟部資策會共同攜手推出「金門智慧商圈1起購│1111金門購物節」的體驗活動正式開跑至11月18日，民眾只要透過手機下載「金門購物節」APP，透過系統打卡集點，不僅可以賺購物折扣及商家贈品，還可參加金門縣政府的抽獎活動，有機票、電視、平板等多項大獎。   為期一週的金門購物節活動，選在雙11舉辦啟動儀式，著實也有呼應大陸雙11購物節的況味，只不過大陸主打的是網購通路，金門則更希望是虛實結合，並能讓消費者藉由親自的行腳體會更多旅遊及購物的樂趣。這樣的目的看似平常，實則涵攝著推廣深度旅遊的目的，反而比「淺盤式」的網購經濟更值得推廣及鼓勵，至於網購經濟到底適不適合本地產業特性，似也有值得深入討論的空間。   按說，以金門有限的胃納市場，往外拓展更大的市場需求，絕對是不得不的選擇。是以，歷年來在縣府的輔導下，地方特色產業也熱衷於「走出去」；不管是行之有年的台省各地百貨公司的物產展，抑或是前進大陸各省市、港澳的博覽會、交易會等等，其目的都在訴求更多的產品曝光度與認同感，畢竟掛在網路上的東西若然欠缺了真實的體驗情境，還是很難打動消費者的購買慾望。雖然有時候消費更側重情境下的互動展售及購買衝動，諸如：當下盛行的網紅經濟或直播拍賣，但對金門產業而言，不論是前進台灣或大陸畢竟都還有市場經營及銷售點布建的基礎工作，若則就算市場打開了，物流、品質跟不上最後也是白忙。   因此，與其訴求巨量的爆衝成長，我們更願意產業是在訴求「台灣精品，金門精選」的精神及前提下去開發更多的市場；此回，金門縣工策會與經濟部資策會共同攜手推出的「金門智慧商圈1起購│1111金門購物節」活動，我們可將其視為商圈範圍內的促銷舉措，但更重要的意義在於如何體現金門產業的「在地精神」與產業質素，並將這樣的精神及氛圍有效的帶到真實的消費情境裡。基此，我們謹提供以下兩個的面向供各界參酌。   其一，落實展會的價值。參加各式的展會目的不在展期中創收多少銷量，而在積極有效的布建市場；因此，我們以為在展會期間主辦方應促成更多的專場推薦，以及一對一的洽商時機。一次展會足以做成一輩子的生意，抱持著謙卑學習，「真金不怕火煉」的心理素質與對產品的自信，開拓產業更為廣袤與馳騁的空間，才是參與每次展會的真正目的與價值。   其二，實現產業競爭力。產業要有競爭力具體落實在質、價面向上，其中品質的要求更是重點。地方產業有門檻低、同質性高、競爭優勢不明顯的特性，如何矯正這些通病，創造「人無我有，人有我精」的特點，唯用心而已。近年來，經濟部與地方政府都積極在促成產業創新研發及升級的工作，但成效猶未見明顯；實則，這也是「雞生蛋，蛋生雞」的問題，如若潛力市場是可預期的，業者自然就會戮力去找「生命的出口」，若否，還不如安於現狀來得實際。這似乎又回到了前述拓展潛力市場的命題，無論是虛擬或實體通路，也唯有保證自我的競爭力，才能立於不敗之地！

節約用水 確保水利永續

2017/11/14

    天公持續不作美，金門水情吃緊！金門縣自來水廠指出，由於地區旱象顯現，近期也有縣民向自來水廠反映，有民眾在水庫抽取民生原水做為營建工程或是農業灌溉使用之情事，對此自來水廠特別呼籲鄉親，切莫私自抽取民生用水。此外，近期若無大量降雨，不排除先採取夜間減壓措施，當水情緊急時，將進一步啟動限水應變。     據統計，今年地區的降雨量相較往年要來得少，根據金門縣自來水廠的數據顯示，截至今年的十月份為止，年度累計的降雨量僅六百一十九毫米，比起去年同期間累計降雨量達到一千六百一十二毫米，至今降雨量還不足去年的四成，這也表示今年的旱象是十年以來罕見的。目前各地水庫上游，尤其是金沙水庫上游的光前溪、斗門溪、金沙溪以及田埔水庫上游的前埔溪等均已是乾涸見底，各供水系統之原水蓄水量，若是以太湖淨水場的供水系統來說明，原水供應天數已經是不足一百七十天了，加上未來幾個月並非地區的雨季，若至明年的三月底前，再沒有大量降雨，屆時地區將會面臨缺水窘境。     金門向來就有缺水的問題，而且很多時候還要仰賴老天爺賞臉降雨才能舒緩水情，偏又今年降雨要比往年來得更少，所以水情緊張應也在預料之中，不能「開源」，唯有「節流」一途方能共同挺過難關。但此時卻又發現有民眾恣意抽取水庫原水用作工程及灌溉情事，此舉不但違法，將讓水情更趨嚴峻，若然減壓供水仍無濟於事，真的走到全面限水或分區供水的境地，恐怕誰都不會樂意，屆時再去追究誰是誰非也無太大意義。與其如此，我們不如提前就把事做到最好，一則可免用水緊張，二則可免民生影響，特別是在引大陸民生用水入金門之前，確保自有水源比例與水情平穩也是重要的基礎工作，切莫因我們自身的輕忽，反造成後續用水更大的困擾及危機才是。基此，謹提供以下兩個面向，供各界卓參。     其一，水源的控管。金門地區直接抽取地下水使用的情形極為普遍，一直以來雖進行必要的列管，但似乎超抽的情形並無法一併遏阻，此或基於民情或源於慣行，但無論如何，超抽是事實，超抽造成的危害也在與日俱增。基此，我們不能僅以「控損」為滿足，更重要的是要讓水源的利用有一機制性、法制性的有序運作；因為金門外補水源困難，只能從嚴控水源利用做起，既為水利永續，更在保育無價的生態環境。     其二，水源的挹補。現代城鎮的通病，常是缺水成旱，暴雨卻又釀災；水系已無法和生態體系共生共融，面對極端化氣候的常態化，這樣的問題只會愈來愈嚴重，愈來愈難以克服。因此，與其花大錢去整水、治水，不如去經營一個與水共存的「海綿城市」，來作為治水政策的核心。以金門而言，水源既經過度使用，水源的挹補便為當務之急，當然，這還要與公共工程規劃及工法、回收水的再生利用等措施配套，方能克竟全功，這既是務實的「民心工程」，也能具體的讓民眾感受到生活及環境的正向改變。     總之，「有水當思無水之苦」。金門水情嚴峻，「節約用水」本屬應當，但同時做好水資源的涵養，有效控制土壤沙化、降低水土流失，方能達致生態永續與有效用水的目的！

公民生活倫理品德教育是強根固本之教育

2017/11/13

  縣政府於日昨召開106年度品德教育推動委員會第二次工作會報，先由秘書長林德恭代表縣長主持，隨後縣長陳福海自外公畢匆匆趕抵會場，除聽取教育、民政、社會、文化等局處第一階段執行概況報告，此外還安排安瀾國小校長張志猛精心製作之「品德教育在安瀾」執行成果報告分享與會同仁，有重點、有內容，深入淺出，圖文並俱，強調品德教育應自家庭啟動，學校扎根，進而連結社會各行各業均應全面配合推動，使之融入每個人日常食、衣、住、行生活之中，且要主動即時，代代相傳，使之可長可久，所謂教育為百年之大計，國力之泉源，教育之重要，不言可喻，而倫理與品德則是教育重中之重，是成是敗，影響極為深遠。   在此次會報中，出席委員發言熱烈，綜觀所提之興革意見，褒貶兼而有之，有位委員侃侃而談，敘及長期以來，他不惜出錢出力，投入社會推廣忠孝仁義，進德修業，弘揚倫理教育宣導，花掉僅有積蓄為數台幣百萬元之鉅，奉獻犧牲，不忮不求，讓人敬佩。更有委員直陳部份局處工作報告流於形式，缺乏重點創意，應多利用媒體網路作有系統宣導，在廣度與深度下功夫，藉以帶動高潮，宏大事功。顯示大家正視實事求是，誠然可喜。   眾所週知，當前社會風氣不佳，人心丕變，各種暴力犯罪情事層出不窮，不惟「唬、騙、術、詐」與逆倫犯上情事時有所聞，更有不忠不仁見利忘義，倒行逆施，無所不用其極者，而最令人痛心疾首、憂慮不已即是毒品四處流竄，品項種類不斷翻新，幸有檢調警揮軍掃毒，捷報頻傳，儘管毒深似海，對於鋌而走險，以身試法，心存僥倖，依然難以發揮殺一儆百，懲前毖後之效，凡此最需大家反省，共同謀求正本清源之道，金門民風純樸，好山好水好人情，社會整體治安堪稱良好，茲將倫理道德教育列為重點，看準問題，對準問題，有助導偏於正，化頹為良，發揮預期效果。    清朝後期政治家、思想家、也是詩人林則徐，福建省侯官(今福州)人，曾任甘、陝、湖廣總督、江蘇巡撫、欽差大臣，官至一品，因為主張嚴禁鴉片及抵抗西方列強之侵略，故有中國「民族英雄」之稱譽，1839年林則徐於廣東厲行禁煙，使外國鴉片商人交付鴉片，將之集中於虎門銷毀，因而虎門銷煙，成為清帝國與大英國爆發第一次鴉片戰爭導火線，隨著時空推移，時至今日，舉世雷勵風行掃除毒品，林則徐高瞻遠矚，造福人群，又其生前曾經親自撰寫「十無益」自勉勉人語錄一篇，內容文情並茂，俱與為人治事，進德修業有關，句句發人深省，欣逢金門全面推動「品德」教育之際，爰將全文予以轉錄如下，還望大家告訴大家，以此相許相勉，作為宣導教育之主題：   一、存心不善，風水無益。   二、父母不孝，奉神無益。   三、兄弟不和，交友無益。   四、行止不端，讀書無益。   五、作事乖張，聰明無益。   六、心高氣傲，博學無益。   七、為富不仁，積聚無益。   八、劫取人財，布施無益。   九、不惜元氣，服藥無益。   十、淫逸驕奢，仕途無益。   縣長陳福海以身作則，屢以「正心正念、孝道治縣」與團隊成員惕勵共勉，用心之誠，決心之堅，溢於言表，但願縣政團隊帶動示範，由「點」而「線」擴及「全面」，步步入門，事事到位，德不孤必有鄰，德到多助，仁者人多畏，德高望重，推動品德教育貴在全程一貫，不休不止，最忌一曝十寒，頭熱尾冷，因而只許有成，不許不了了之。   再說，縣長期盼有朝一日，金門之品德教育見其功效，進而成為全國之典範，理想崇高，教育神聖，相信大家有志一同紮實實踐，金門躍動好品德，招牌亮晶晶，大家有福氣。

中央須正視金馬戒嚴史

2017/11/12

  今年適逢台灣解嚴30周年，作為台灣民主政治發展歷程值得紀念的日子，7月15日當天，蔡英文總統在臉書發表「向台灣人民致敬：寫在解嚴30週年」。指出：30年前的今天，台灣終於掙脫長達38年的國民黨戒嚴統治，向自由和民主踏出了重要的一步，這一步是台灣人民一起踏出去的。今天是向偉大的台灣人民致敬的時刻，這就是我們的信念，唯有相信人民是讓國家前進的動力，台灣的民主才會不斷往前邁進。   蔡總統當天還表示，長久以來，有些人習慣把台灣民主化歸功於蔣經國前總統，不過，「我認為在解嚴30週年的今天，我們應該把目光放在台灣人民的身上」。   回顧台灣民主化歷程，1980年代無疑是風起雲湧的一段歲月，可以說，台灣的解嚴其實就是不斷衝撞體制的結果，成立於解嚴前一年（1986年9月28日）的民主進步黨，以不到15年的時間即贏得2000年總統大選，2016年更上一層樓，變成一個完全執政的執政黨，毫無疑問是台灣民主化歷程中收益最為豐碩的政黨。   身兼民進黨主席的蔡英文總統，把台灣解嚴的功勞歸於人民，符合民進黨從在野走向全面執政的歷程，然而，蔡總統或許還不知道，今年除了是台灣解嚴30周年紀念，11月7日也是金門解嚴25周年紀念。   且容我們再次提醒，在國家民主化過程中，金門與馬祖這兩個離島所扮演的角色，尤其不能輕易抹煞。   任何稍有政治敏感度的朋友，很難不提出質疑：台澎金馬不是號稱生命共同體嗎？為什麼台灣與澎湖的解嚴是1987年7月15日？但是同樣是中華民國有效統治範圍的金門與馬祖卻整整晚了5年，遲至1992年的11月7日才宣布解嚴？   自1949年兩岸分裂以來，由於難以改變的地緣位置，金門與馬祖始終扮演台澎前線與斥候的概念，在台海風雲詭譎的1950年代，金馬充當反攻復國跳板的角色，在兩岸對峙的歲月犧牲最為巨大；時間來到台灣黨外運動方興未艾的1980年代，在一波波的社會運動下，執政當局最終選擇順應潮流，於1987年宣布解除戒嚴、解除黨禁報禁，開啟了台灣政治民主的新頁。   然而，與此同時，遠在台灣海峽彼岸的金門與馬祖，即使已經為台灣充當了將近40年的前線，但在當局宣布台灣解嚴的同時，卻未能同受其惠，又繼續被戒嚴了5年。   幾經抗議，金馬雖然在1992年11月7日宣布解除戒嚴令，但政府對往來金馬與台灣本島的出入境管制，卻一直要到1994年的4月28日才真正解除，如果從1949年11月金門成為「軍事管制區」起算，到完全解除金馬出入境管制，金門馬祖的軍管歲月竟然長達45年，稱得上世界級的戒嚴紀錄。   25年轉眼過去了，究竟當初這段決策是否周延？主事者加諸金門馬祖的限制是否過當？金門人也始終還沒有等到一個合理的說法。   轉型正義，勿忘金馬，過去幾年我們多次大聲疾呼，呼籲藍綠政府能正視這一段歷史，能嚴肅面對政府在金馬軍管戒嚴期間加諸於人民的不正義，能還金馬住民一個遲來的公道。   25年轉眼過去了，面對國家在金馬的戒嚴史，一個言必稱主權在民、矢志落實轉型正義的政府，總可以做點什麼吧。

推展全民運動 優化場館效益

2017/11/11

  全民運動正夯！近期在金門舉辦的運動項目不少，除了行之有年的籃球、自行車、路跑運動外，游泳、健行、羽毛球，甚至是健身活動也大行其道，更讓體育場館呈現一片欣榮景象。無論如何，提升運動人口與提供優質的運動環境終是一體兩面，因此，金門有否構建更具效益的國民運動中心的必要，便不無討論的空間。   事實上，以金門的環境而言，戶外運動自然是最好的選擇，但戶外運動同時也存在著天候、時間、交通、安全上的不便及隱患。對都會城市而言，多元的室內運動場館絕對是必要的，也有助於上班族利用零碎、有限的時間進行運動，達到促進全民運動，保障國民健康的效果。是以，台北市、新北市縱然民間健身房大行其道，但政府部門仍然大力投資各地的國民運動中心，並以使用者付費、委外經營的方式確保一定的投資及經營效益，並以讓大多數的居民都能享受到平價的運動空間及服務品質為己任。就金門而言，運動空間未必欠缺，但卻欠缺合理的梳理及整合，甚至在少了必要的專業指導及質價相稱的前提下，效能、效用自然有待精進。就民間而言，縱有相應的運動組織，同樣缺乏規範性的專業運動空間、設施，以及使用機制相輔相成，此亦在彰顯金門容有強化「國民運動中心」建設及機能的必要性。有鑑於此，謹提供以下面向，供各界參酌。   其一，需求性。國民運動中心在訴求提供平價的室內運動空間，但優質的運動空間必須要有良好的運營及管理；就公部門的立場，投資硬體建設容易，維管場館並提供必要的軟體服務，則非有專業職能不成；就此，民間顯然會比公家更有效率及彈性，也能確保一定的經營效益。惟箇中較有問題的是，金門至今仍無規模性的民間運動產業，顯見這部分的消費市場及機能是欠缺的；果真是市場維運量不足，抑或是潛力未經開發，自有待專業驗證，但實務上，我們仍以為，大有大的做法，小有小的因應；點線面間本就是經由串疊而成的，有多少需求就做多少事，只要管理得當，自然能夠開發更多的潛力運動人口，讓國民運動中心走向正向的發展道路。   其二，功能性。至於運動中心內該有什麼樣的服務內容，可以視區域的特性運動而定，也可以另闢蹊徑開發潛力的項目。以台灣的運動中心而言，不外是游泳、多功能球館（桌球、羽球、籃球、迴力球等）、健身中心，甚至是攀岩、射箭等等項目，這些項目並不稀奇，但重點在各取所需、動靜皆宜。各別人的運動習慣、運動強度俱有不同，惟有多元涵攝才能面面俱到，達到推增運動人口的目的。以金門而言，室內專有運動類型自該優先納入規劃，而運動人口最少的上班族需求亦應大有可為，依此為設想，再考慮運動人口類似分布、強弱調適，自然能架構出最合宜的國民運動中心藍圖，做為後續順暢運營的最佳後盾與保障。   其三，發展性。運動是一輩子的事，值得我們用更多的心思去經營。推廣全民運動縱並非必有場館不行，但畢竟任何設想都有其侷限性，本多元關懷，行多樣契合，方能確保多彩人生。推廣全民運動本來就是現在進行式，所缺者唯功能性的梳理及效益化的整合而已，既然有希望可以做得更大、更好，又何樂而不為？

金門啟示錄

2017/11/10

  眾所周知，以色列是一個各種天然資源欠缺之小國，卻能不斷在逆境中創新，讓自己成為世界不可或缺的解方。其方法不是口號，而是務實的教育，就是透過教育，培訓下一代立大志、做大事，他們把高科技造福人類的功能，發揮到淋漓盡致：把果菜種在半空中，所以沒有土地問題；用滴灌法，直接把水和肥料送到植物根部，避免了太陽的蒸發，更節省肥料。傳統的太陽能發電是用高溫把水煮沸，用蒸氣推動渦輪發電，他們缺水，便改用熱氣推動渦輪，一年只用十二立方公尺的水，等於一棵棗樹兩星期的用水量，晚上則用動物排洩物的沼氣發電。他們又用智慧插座，先把電器插上智慧插座，再插上一般的插座，智慧插座就上網去查不同時段的電價，在尖峰時段自動減少兩成的用電。   除了將海水淡化之外，他們還把污水變成可飲用的乾淨水循環使用；他們用智慧水網監控水管的漏水，不浪費任何一滴。想到我們台灣常因地下水管破裂，每天漏掉的水，豈是可惜而已。其實這些科技基本上台灣都有，也會用。為什麼我們的農民還在看天吃飯？以色列在世界財富和科技的排名上都數一數二，面積僅台灣的五分之三，人口才八百萬，但1901到2010年，卻有181位猶太諾貝爾獎得主，為什麼？答案是教育及人才！   也因此，名教育家洪蘭，曾在一篇「為什我們還在看天吃飯」的文章中，力主要效法以色列，如何有效運用科技，不但克服困境，進而創造各種新價值，成為世界著名之一小國。披露以來，對台灣各界造成不小震盪。但我們認為，對於同樣各項天然資源欠缺之金門來說，其實更具有其新世代啟示錄之功用；而其答案一樣是人才；教育成功後的人才運用。   我們曾在一篇論述中提到：「太山不讓寸壤，故能成其大！」春秋時秦穆公各方禮聘人才：西取余於戎，東得百里奚於宛，迎蹇叔於宋，召公孫支於晉，才能稱霸西戎；十五世紀時翡冷翠國王羅倫佐，禮遇達文西、米基蘭基羅，才得以在羅馬大軍圍伺下保全國祚。因此立國之本在於人才，而教育正是人才之搖籃；且後再述，先論人才，何謂人才？就此而言，姑不談德國社會學家韋伯理論，鴻儒碩彥根本不足以稱人才。且以清代名臣林則徐為例，與林同時之科舉人士何其多，但能獨具慧眼，洞見鴉片之貽禍；直道而行，焚煙抗敵於虎門；善用地理，豐登新疆農耕者有幾人？是以所謂人才，不但要具有君子不器的長才，解決問題的能力，最重要者在於其獨立而正確的思想，如此方能不隨流風而左右，才能沉蓄遠見的思想，益以心懷蒼生的悲念，這才是興邦定國的人才。   也因此，我們堅決認為，為振奮金門；為解決金門先天之窘境，唯有從教育著手；從教育立基，厚植人才，所謂百年大計，即在於此，願以此為贊，供為金門願景之啟示錄。

社區發展結合環保 生活環境更美好

2017/11/09

　　為鼓勵本縣社區推動環境改造，運用在地資源營造清潔舒適的生活環境，並培養社區居民建立正確環保知識及態度，共同喚起居民對社區土地之認同感，進而參與環境保護行動，環保局特別辦理「社區環境調查及改造計畫」及「環保小學堂」提案申請說明會，歡迎有興趣的社區夥伴踴躍報名參加。 　　環保局表示「社區環境調查及改造計畫」，主要為協助社區透過環境調查，找出解決環境問題的方法，希望藉由環境調查與改造的方式，進行社區環境教育扎根工作。「環保小學堂」則透過在地人力及資源運用，以「深化環境教育意涵」及「培育在地產業發展力」的運作模式，藉由民眾互相參訪、經驗交流，提供優質的環境教育學習場所，培養民眾對環境負責任的態度及行為，促使環境及資源得以永續利用。 　　本次說明會環保局特別邀請中區環境教育區域中心林明瑞主任分享社區永續發展及推動環境教育相關計畫成效，以及彰化縣大有社區發展協會吳素秋理事長，分享大有社區如何自社區改造、環保小學堂計畫，一步步營造至通過環境教育設施認證的社區，更有新營社區大學陳柏志講師前來分享，社區該如何做好資源調查及改造，並達到永續經營的目標。 　　促成環保模範社區的幾個要素，包括：優秀的領導者、民眾的共同參與、熱心人士的積極奔走等等，而社區環保工作成果以自主性的推行社區環境清潔、社區綠美化、環境教育宣導、廚餘回收堆肥等社區環保工作項目，除為社區創造了美好的生活環境，也將會成為其他社區發展的良好典範。 　　社區是家的組合，也經常是人們主要的活動中心，同時是推動環保的最佳場所，和居民的生活有密切相關。而社區發展得好，居民有向心力，環保工作相對的容易推動，居民的成就感及社區認同感就會更高，社區發展就會更好。因此成立一個團隊組織是很重要的工作，集合幾個有理念、有意願的人士，大家共同為社區環保工作來付出與努力，分工合作、互相鼓勵，社區環保工作才能順利推行。   萬事起頭難！或許一開始僅有少部分的社區熱心人士開始號召其他社區民眾，成立社區組織或發展協會來推動。進而成立義工隊，先對社區環境問題進行規劃處理，並擬定社區組織規劃社區環保工作計畫，向政府單位申請經費補助。同時藉由社區環境改善，民眾逐漸認同，願意參與社區活動，成立各種社團組織，聯繫社區民眾情感；也可往外尋求專家學者、政府單位的協助，訂定社區環境發展改善計畫，並尋求相關經費補助。再來便是尋找社區發展利基，發展社區特色，提升社區形象。   集結以上各點，一個社區有優秀的領導者、有妥善的計畫、有民眾的參與、尋求經費來源和補助、能善用社區資源、展現出社區環保工作成果，進而獲得政府的肯定與輔導，最後定能成為環保模範社區，營造良好的住家生活環境，讓大家的生活更環保、更美好。

立足小三通 訴諸務實兩岸發展

2017/11/08

  金門觀光正夯，旅遊人次明顯成長。據統計，今年到9月外地來金旅遊人數約54.5萬人，較105年同期增加18.5萬人，成長率達51%。其中，台客較去年同期增加9萬6325人，陸客增加7萬7622人，外籍客增加1萬1280人，反是陸客中轉赴台旅遊的旅客數則是較去年同期減少10萬8270人次。依此，單就陸客觀光而言，顯然金門尚大有可為，反是失去過半陸客市場的台灣旅遊業令人憂心。   之所以有如此的落差，除了金門自身致力於發展國民旅遊的成績獲得一定的肯定外，陸客甚或是大陸對台系統對金門與台灣本島的差別對待，恐怕才是此次調查數字背後所欲呈現的真相及主因。事實上，在金門的兩岸事務始終揭櫫於「試行」的理念；從金門協議、小三通、晉江引水、夏張會、兩岸企業家峰會、兩岸信息產業和技術標準論壇如此，未來，對所有攸關兩岸民生合作發展的議題亦會如此。如何推進兩岸關係和平發展，是台灣必須思考的關鍵問題，更是蔡英文總統主張兩岸關係「維持現狀」的核心價值所在，而金門或真也擁有這樣的條件及機遇。   然而，擁有對陸事務的優勢卻也不是必然便能取得相應的商機與利益。若論一水之隔的廈門旅遊環境，並不較金門遜色，甚至整體周邊產業的服務機能及效益，更是有過之而無不及。對金門而言，能訴求的也僅是「差異化」而已；如何「差異化」得不落俗套且兼具有持續性魅力，或許才是我們應該考慮及關注的重點，以下僅提供幾個面向供各界卓參。   其一，產業的架構。訴諸小三通的試辦精神，幾乎是只有人流，而無金流、物流，更遑論是資訊流。但生命總該為自己找到出口；小三通開放的肇因之一，在於小額貿易的除罪化，但早期「陸貨一條街」的榮景已不復存，小三通物流也隨著政策變異而趨於平淡，在廈的對台小額貿易市場也有了根本性、結構性的遞嬗，反是在福建刻意的扶持下，鄰近福州的平潭更像是竄升的「明日之星」，不迭的向台商招手，急欲分食小三通的大餅。鑑於這般事實轉變，我們更有理由相信，金門小三通應該要有清晰而明朗的產業策略主軸及策略，更應藉此而樹立可長可久的產業基鏈，訴諸更具前瞻性的產業願景。   其二，環境的友善。不論是投資、旅遊、行政，俱皆要講究環境的友善度；也唯有友善才能減少扞格、少走冤枉路，讓所有的投入都成為產出有效的動力及養分。就此，金門宜有本質上的探討及改善。如若金門發展的未來市場是彼岸，那便要思考如何在生活、消費界面上與陸方同軌，但如果我們是以偏鄉離島的身分與思維看待金門，或許務實守成便已及足；「眼光決定格局，格局決定命運」，未來的金門不會是今日的廈門，更無庸只是沉淫於過去的金門。具積極性、建設性的友善環境架構或正是一切問題的答案。   誠如蔡英文總統所言：「沒有小三通，就沒有兩岸交流。」心有多大，世界就有多大，成就就有多大。小三通既是近代兩岸交流的起點，便更該是其輝煌、榮耀的所在。從小三通經驗也可以印證：只要兩岸前瞻未來發展展現善意互動，就可以擱置爭議、求同存異；「放下歷史包袱，展開良性對話，造福兩岸人民」絕對是現階段兩岸政府、人民共同的心願！