社論
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期盼政府積極清查還地於民
日昨監察院年度地方巡察監察委員林秋山、詹益章兩位先生蒞金巡察,因為天候影響,打亂既定行程,飛機延至下午降落,且已到了接受民眾陳情時間,於是輕車簡從,由李炷烽縣長親自陪同,直達縣政府大禮堂,分別接受民眾陳情,傾聽民瘼民困。 此次登記陳情之民眾,如同往昔熱烈。縣政府臨時佈置排放的摺疊椅,全部座無虛席。根據了解:求見監察委員陳情廿一案件中,屬於私權主張之土地爭議則佔十七案,其他僅有四案件。可見地區之土地問題,乃民意之所繫,民有怨言,緣此而生;守住鄉土、守著家,一直是島鄉居民賴以生存發展之基本觀念,根深蒂固,無以取代。對於先人遺留下來之產業,縱然只有分寸受到侵損,也會挺身而出,據理力爭,不願輕罷甘休。 關於土地所有權之主張與申請,現行地政法令及釋例,多若牛毛,一般人殊難深入瞭解。過去情、理、法之農村社會,雙方具立閶書,契約、字據、口頭約定等等,或可作為信用具體保證;倘有發生爭執,祇要央托地方仕紳長老出面居中調處,莫不圓滿收場。此在現代法治社會,一切依法行政,先法而後理情,打起官司來,認證不認人。尤以地區歷經五次烽火洗禮,時因保國衛民,保鄉保家保命需要,民地軍用,私地公用,比比皆是,五十年累積下來之土地問題,雖有安輔條例十四條之一可資適用,然而並未竟其全功;迄今民眾私權主張與軍事需要,公產維護機關權益事項,仍然爭議不斷,時有所聞。 民眾以土地問題求見監察委員陳情,目的都在期盼經由監察委員之協助,迅速得到圓滿的結果。然因態樣不一,事涉私權,除有不法侵佔事實,可以訴請追究刑事責任,倘洵民法上私權主張,則非短期所能解決。因而民眾求助柏台大人,心境應可理解。訴苦之外,則是請求主持公道正義。就有一位行動不便,手持拐杖頭髮飄白老先生,訴說其以同樣之事實,提出土地所有權之申請主張,竟有因人而異情事發生,他者早已順利領到權狀,而他迄今懸而未決;言及於此,不禁傷心落淚。或許此事認知有誤,然其不平之鳴,溢於言表,亟待權責機關深入了解澄清,妥作處理。 又有一位八十高齡退伍老兵,為了一塊土地權屬證明問題,兩造對簿公堂敗訴,而其堅稱證明書上畫押之拇指印模,非其本人所有,且曾當場誓言,如有不實,願受嚴罰,絕不悔言。完全否定此前科學鑑定「雷同」之結果,最後監察委員讓其再印一次指模親自簽名認證後,責成權責機關再行送請鑑定一次,兩件民眾陳情,都在監察委員耐心用心受理說明,獲得陳情人一致肯定,而亦足證地區民眾何其重視土地產權維護擁有! 地區土地爭議問題,即是當前民瘼最大問題。欣聞監察院有意組成專案小組,針對地區土地問題,進行全面了解;殷盼中央政府機關部門,隨著離島建設條例增訂修正條文公布,依循法、理、情兼顧原則,積極協助地方政府全面清查處理,期以早日還地於民,以符民意,而息民怨。
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從心著手善體斯民
民國初年, 國父孫中山先生鑑於革命雖已成功,但建國之路卻困難重重,為重振國人之精神與信心,乃倡「知難行易」之說,嘗謂:國家之治亂,繫於政治之隆污;政治之隆污,繫於人心之振靡,吾心信其可行,則移山填海之難,終有成功之日;吾心信其不可行,則反掌折枝之易,亦無收效之期,心之為用大矣哉。 國父創建民國,由思想到信仰,由信仰到力量,再由理論到實踐,所憑藉者,唯「心」而已! 反觀今日少數之公務員,官僚習性未改,老舊思想未除,遑論日新月異,進德修業,既連其本人所職掌之業務,不甚了解者,亦所在多有,然而魚目混珠,充斥其間,唯私利是圖,既無便民之心,亦無利民之舉,無怪乎民怨迭起,處此情形,如若其心不改,則如何談提高行政效率,為民服務。因此,提出下列建言或可引為參考共勉: (一)加重主管職責:國家設官任職,即在於各司其責,以定其份,而總其成者,厥為主管,主管既為機關之首,則機關之成敗與情事,所應擔負責任者,非第一線之基層人員,而係主管,如此獎下懲上,獎懲分明,俾有所濟。 (二)鼓勵進修深造:知識經濟時代,所注重者厥為知識,蓋智慧創造經濟,經濟又主導社會、政治,公務人員忝為整體社會之一份子,又兼政府與人民之角色,自不能自外於時代潮流,因此,充實本身職能,乃事所當然,亦為時勢所趨,若不改變,即為淘汰。 (三)以民為本信念:漢名儒賈誼曾謂:夫民者,萬世之本,不可欺;又謂:國不務大,而務得民心。以金門蕞爾小島,區區數萬之眾,公務員比例之高,當屬名列前茅,如此優勢,倘公務員皆能本此信念,以民為本,民怨自可消弭於無形。 (四)從心著手、善體斯民:如前所述,成敗與否,皆繫之於心;且常言道:公門之中好修行。能身為國家之公務員,有機會一展所學,奉獻鄉梓,實屬人生一大快事,且亦為積善之家也! 新科縣長於上任以來,曾多次言及:己愈與人己愈有。如公務員皆能善體斯言,秉助人為快樂之本,從心著手,勇於任事,則又何民怨之有?願大家共勉之!
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心靈的饗宴人類的智慧--諾貝爾獎百年特展歡迎參觀感受試探
「諾貝爾獎百年特展」金門巡迴展,今續假金城國中体育館展出,歡迎大家把握時間光臨參觀。日前舉行開幕儀式,科工館代館長陳訓祥致詞說:諾貝爾獎設立屆滿一世紀時規劃這項特展,希望讓國人認識人類智慧的結晶,但許多地區礙於交通因素,無緣目睹盛會,科工館為擴大科技教育效果,因而策劃全國巡迴展出活動,並將首站移師至金門地區舉行,希望「把教育送上門」,共同感受人類的智慧。副縣長楊忠全期盼地區學子來場兼具理性感性、廣度深度的心靈的饗宴,深入認識諾貝爾獎百年的歷程,掀起探討科學的熱情。 這場由國立科學工藝博物館主辦的「諾貝爾獎百年特展」,自二○○○年底在該館展出造成熱烈迴響,為擴大教育效果,引領大眾思考科學、文學、經濟以及教育等各項發展的重大課題,特別展開全國巡迴展活動,為嘉惠金門青年學子,跨海來金展出。 「諾貝爾獎百年特展」展示廳分成五區:「導入區」、「認識諾貝爾獎」、「華裔諾貝爾獎得主」、「智慧的傳承與影響」、「諾貝爾獎的啟發與省思」。以阿弗雷得‧諾貝爾(1833│1896)的生平及設立諾貝爾獎之遺願為核心,鋪成出一世紀以來人類智慧的成果,讓大家得以窺見一世紀以來人類在自然科學與社會人文進步的縮影。受到國際矚目的諾貝爾獎的頒獎典禮百年來皆在每年的十二月十日,也就是諾貝爾先生的逝世紀念日舉行,其中物理學獎、化學獎、生理學或醫學獎、文學獎及經濟學獎,在瑞典斯德歌爾摩音樂廳舉行頒獎典禮,得獎者在其親屬、王室人員、政府官員及來自世界各地的貴賓注目下,從瑞典國王手中接受獎牌、証書及獎金文件。隨後在音樂廳外的廣場舉行慶祝活動,並在市政廳接受晚宴。另外,和平獎的頒獎典禮,則於當天在挪威的首都奧斯陸市政廳舉行,由挪威諾貝爾委員會主席主持,挪威國王同時也出席這場盛會。 在這裏特別介紹「華裔諾貝爾獎得主」這一區,六位屬於科學類的華裔諾貝爾獎得主,分別是楊振寧、李政道、丁肇中、朱棣文、崔琦、李遠哲。我們對華裔學者得獎也與有榮焉。但著眼點不在歌功頌德,而是強調得獎人的治學精神與努力不懈的態度。成功的因素無他,唯恆心與毅力而已!省府秘書長翁明志希望金門地區也能出一位諾貝爾獎得主。雖然,榮耀只歸少數人,但是更真實的是所有人類生活的福祉。美滿與和平,不僅是諾貝爾先生的遺願,也是我們的理想,但願這個理想能夠早日實現。你一定聽過諾貝爾獎,但可能不知道百年來得獎者的成果對人類生活的影響,趕快來參觀瞭解吧!
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善用尚方寶劍||論彈劾權之行使與適用對象
日前,監察院對前後兩任國家安全局長,以預算經費之未能有效控管,顯有失職為由,對之提出彈劾,此案一經提出,震驚情治系統,先後兩任國安局長皆遞出辭呈,以示負責,在台灣政壇鑽營阿諛的今日,頗有令人耳目一新、空谷跫音之感,姑不論其未來發展如何,但對監察院彈劾權之職權行使,或可略予論之。 按彈劾權是監察院為達成澄清吏治、端正政風之重要職權,其權始創於英國,在英國責任內閣制未形成前,彈劾權為國務官員直接對議會負責之原始形態,故彈劾權之對象,大多以國王之大臣為主,而一般公務員則以司法約束之,因此,世界各民主國家莫不仿效英國,賦予議會彈劾權,以濟司法之窮。美國為世界先進國家,其雖以全國文官為彈劾對象,然從行憲迄今,所彈劾者皆限於總統、副總統、國務官員及獨立性之法官,至於中下級之官員,則交由司法機關處理。 我國之監察制度,依史記所載,於夏朝時即有,更早之舜帝,則曾代天巡狩,考察後稟奏於天子,其職務類似御使,有糾彈失職、監督大吏之責;再依現行增修憲法及監察法之規定,監察院對於中央、地方公務人員、司法院、考試院、監察院人員,認有失職或違法情事者,得提出彈劾。換言之,依現行憲法及相關法令之規定,彈劾權行使之對象,除民意代表外,上起總統、下至村里幹事皆得彈劾,對象繁複,幾乎無所不包,實已失彈劾權之本旨;且就被彈劾之人員觀之,似與英美國家正好相反,政務官與高階公務員為數甚少,大抵皆係中下級之事務官;至於彈劾之原因,雖經憲法規定為「違法失職」,然失職之意義不明,而違法亦常有與失職相混之情形,於此情形下,違法失職常發生極大之弊端,蓋監察院常以失職為藉口而干預政治,因此,使帶有御史精神之監察院,成為太上議會,介入政治干預,最終演變成一種「政治性干預」的工具,與中世紀之英國國會相似,殊為不妥。 又彈劾權與罷免權、懲戒權不同,有著準司法性質,而民主政治即是法治政治,亦為責任政治,因此彈劾權之目的,乃在於達成法治政治,故有政治責任之官吏,如違法失職,自應予彈劾,而一般之事務官則以懲戒或司法權行之,如此,涇渭分明,權責有據,彈劾權之監督功效,當可充份發揮矣!
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台商子弟來金門就學的芻議
教育部長黃榮村日前巡視金門教育事務指出,將推動金馬地區教育專案計畫,預計兩個月內完成相關部會協調,爭取經費與法令鬆綁,選擇在金門、馬祖兩地辦學績優的中小學,開放給大陸的台商子弟就讀,屆時台商子弟不但能接受台灣相同的教材,也能節省子弟在大陸就讀台商子弟學校或國際學校的大筆支出。 對於教育部長黃榮村所提出的政策宣示,站在金門的立場,當是頗表歡迎與肯定,我們認為這是一項非常前瞻,並合乎實際的政策,不僅對大陸台商有利,對台商子弟有利,而對金門地區來說,更是好處多多,可以說是一項創造三贏的措施,我們期望相關部會在教育部長黃榮村的提示之後,應該立即進行協調、溝通、商榷有關事宜,儘快讓這項政策付諸實施,則惠及金門將不在話下。 教育部長黃榮村提出的,為金馬規劃教育實驗專案,提供福建台商子弟就近就學,其政策考量主要在於,希望台商子弟到金門、馬祖唸書回歸主流為原則,不一定獨立設校,而是以計畫方式,進入現有高中職與國中小,與當地學校一起就讀。黃部長這種考量,我們亦認為頗合現實狀況,甚為可行。 依照目前學校教育實際情形,金門應可提供台商子弟五千到八千個就學機會,其好處是: 一、交通方便─將來船期定時航班開航後,金門與福建沿海交通非常便捷,週休二日或放假日,台商父母或台商子弟,均可頻繁來往。 二、學費便宜─目前在大陸的台商子弟,其入學學費少者數萬元,多者十幾萬元,而金門學生學費比照國內公立學校收費,學費非常低廉,勢必能吸引更多台商子弟來金就學。 三、教育接軌─台商子弟在金門學校就學,不像在大陸要經過大陸官方審查,所讀課本均與國內一樣,讀一樣的書,一樣的教育內容,同時也與台灣教育接軌。 基於以上三點,我們可以了解,開放大陸台商子弟來金門就讀接受教育,這項政策如能讓其儘速實現,政府目前應當積極著手進行者有:法令鬆綁放寬、專案增列經費、開辦定期航班、補助台商子弟交通費、台商子弟住宿問題:::等籲請教育部組成專案委員會儘速推動。 教育部長抵金巡視在參加金門地方人士座談時,與會地區教育界人士曾建議希望教育部專案設置台商子弟學校,黃部長並未同意,然而我們盼望能在金門選擇辦學績優的中小學,開放台商子弟就讀,這亦是一個目前最可行的辦法,因此,我們極為期盼儘速排除一切瓶頸早日實現,創造台商子弟如願來金就讀可省錢、省時及教育接軌與繁榮金門的多贏局面,何樂而不為呢?
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「火燒埔」引發雷區爆炸疑慮
久旱不雨,天乾物燥,邇來發生一連串「火燒埔」火警。火勢兇猛,火舌蔓延雷區,引發地雷爆炸事件,嚴重凸顯了地區廢棄地雷對民眾生命財產構成的威脅,堪值當局重視。 日前金寧鄉沙崗海岸防風林發生「火燒林」,火災延燒數小時,迅速波及附近海岸雷區,立即引發十餘顆地雷爆炸。爆音巨大,聲勢驚人,附近民眾住屋門窗頻頻搖晃,連近千公尺外的慈堤上都可清晰看到竄向空中的蕈狀煙幕,可見當時爆炸威力之強大。幸經縣消防局以及警義消奮不顧身及時的撲火,才將火勢控制,未釀成重大災難。另發生在金城鎮水頭稚暉亭路段的火燒埔,也險些波及到附近海岸雷區,可謂有驚無險。由此兩事件,更曝露了地區排雷的急迫性,希望層峰能顧及地區民眾安全,及早做好排雷工作。 地雷為國共對峙時期一種海岸最佳防衛利器,主要是防堵敵軍以及水陸戰車登陸而佈設的,因其阻絕與毀滅效應宏大,從當時的環境評估,其軍事價值勝過一切。尤其對於島嶼防衛守軍來說,更是具有絕對的優勢與貢獻,這也是金門守軍一直能固守城池的原因。 地雷雖在當時兩岸爭戰時期扮演重要角色,但其毀滅性卻是金門民眾心中永遠的痛。因為地區的漁蚵民以及一般民眾,經常因為幹活而誤觸地雷,其後果不是身首異處,即是斷肢殘臂,大有人在,真是情何以堪? 隨著時空背景的轉換,兩岸局勢已日趨緩和;尤自八十一年十一月七日戰地政務解除,推動精實專案以來,地區大量裁撤兵員,冗長的海岸雷區已失去昔日原有功能。這些廢棄雷區也面臨撤除的必要,才不致造成對地區民眾更大的傷害。 緣於地區民眾深深體驗地雷的危險與禍害,導致民間排雷聲浪高漲,政府也聽到坊間反雷聲音,體恤民意,前年曾向中央爭取專款並雇請德籍排雷專家從事排雷工作。但這一波排雷範圍只是局部性的,屬於內陸地帶,只在西浦頭李光前將軍廟右後方雷區地帶進行排雷而已,至於漫長的海岸雷區排除,尚有待政府多加把勁。 地區正逢開放觀光與實施兩岸小三通階段,而漫長秀麗的海岸線正是發展觀光的最大本錢與景點,但處處受限於地雷障礙,綁手綁腳,以致使完美觀光政策無法順暢推展。當然重要的海岸據點,基於軍事安全考量,地雷是不容被排除的;而其他經釋出的海岸線應儘快排雷,讓地區的觀光事業才有拓展空間。 地區廢棄地雷佈滿了整座島嶼的四周,殺傷力極大,可謂危機四伏,層峰應周詳顧慮地區民眾生命財產的安全,及早進行排雷工作,還給民眾一個無障礙生存空間,以振興地區觀光事業。
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照顧身心障礙者政府責無旁貸
縣府於日前在地區舉辦「發展遲緩兒童跨專業實務研討會」,希望透過專家的講解,結合地區各相關單位及專業人員的力量,讓早療工作能在地區澈底紮根落實。 的確,地區發展遲緩兒童,以前因地區早療工作相當缺乏,家有遲緩兒童的家長根本無法在金尋求到醫療上的幫助,只能遠赴台灣尋求治療。以地區身心障礙者家長協會估計,地區發展遲緩兒童的人數絕對超過三百人,而這些人很多無法經常赴台接受療育,而地區以前又缺少語言治療師、心理治療師等等專業醫療人員,導致不少發展遲緩兒童錯過早期的黃金療育期而造成憾事。 老實說,政府為推展社會福利,對於身心障礙者提供多項福利措施,不過,家有遲緩兒童的家長總覺得不夠,因為,家長們要的是「雪中送炭」而不是「錦上添花」,就以早期療育工作為例,政府既然知道三歲以前是最好治療時機,為何不早點做好紮根工作,而任由家長們到處奔波求醫,尤其以前地區早療設施相當匱乏,試問有多少人能夠把小孩送到台灣接受治療呢? 地區醫療設施缺乏,不僅缺少語言治療師、心理治療師等專科醫師,甚至也沒有特殊教育學校與身心障礙者教養機構。根據內政部一項統計,全國身心障礙者的人數高達七十三萬多人,而其中發展遲緩兒童比例甚高,而且因發展遲緩兒童在心智與認知上較差,比身體器官障礙者更需要照顧,因此,設置發展遲緩兒童教養機構可以說比設置國民年金來得重要,畢竟發展遲緩兒童無論食衣住行都要家人多加照顧與教育,否則奢談將來踏入社會自食其力。 近幾年來,縣府也體認發展遲緩兒童早期療育的重要,不僅聘請台省專業人員來金為發展遲緩兒童進行個別療育,並積極整合地區各相關單位資源,希望早期療育工作能在地區紮根落實,不過,由於發展遲緩兒童以及身心障礙者,他們是一群很需要政府多加照顧者,因此,如何讓他們得到適時適切的照顧,諸如就學、就業、就醫、就養,甚至育樂,都需政府多加把勁。 身心障礙者,他們是社會弱勢的一群,舉凡醫療照護、生活補助、早期療育,甚至教養與安養機構都是他們所最需要的,而這些在地區都相當缺乏,因此,如何提供他們更完善的社會福利,政府責無旁貸。
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消防救災人人有責
根據金門縣消防局統計,九十年一至十二月,地區發生火警次數,多達八百四十七件,其中森林田野燃燒類別,則佔六百餘件,另有房屋六件,車輛機器設備三件,雖無人員傷亡,但有財產損失,可見水火無情,對此驚人的火警數字,怎能掉以輕心,視同小說一般,過目而忘,不加反省正視。 警消原屬一體,早期地區僅有消防隊,人員寥寥,器材厥如,亦且依附在警政系統,但在戰地政務制度下,實施警政軍民一元領導,任何危安災害狀況發生,由上而下指揮,由下而上報告,應變制變管道,暢通靈活有力。縱橫協調配合,既密切又融洽,動員支援快捷,不惟火警及災害鮮有所聞,整體防患未然工作,亦在軍民不分彼此,合作無間,做到弭患機先的境地。 隨著時空因素推移,政府推動消防與警察分隸政策,核定全國各縣市成立消防局,鄉鎮設置消防分隊以專責成,本縣消防局緩而不缺,亦於八十九年五月掛牌運作,從此納入正軌,擔負起維護公共安全責任,促使人民生命財產更有保障。 消防局的成立,旨在執行消弭與防範災害任務,以災害預防為重點,災害搶救為首要,緊急救護為優先。年來透過消防安全設備檢查策劃執行,違反消防法案件之處理,防災教育宣導,公共危險物品安全管理檢查,防火管理人之管理與組訓:災害防救體系策劃推動,災害搶救規劃管理,救災資源,消防水源之整備管理,義務消防人員之編組、訓練、管理與運用,緊急傷病患救護系統,救護技術,大量傷病患救援協助策劃執行,緊急救護業務規劃、督導、考核、衛生醫療機構之聯繫協調;日以繼夜,隨時待命,每在災害事故發生,莫不傾其全力,火速馳往搶救,終能化險為夷,達成有災無害之要求,厥功至偉。 防止火災,搶救災害,緊急救護三者,俱與全民生命財產息息相關,一旦不幸發生,分秒必爭,救人第一,鑒於地區開放觀光以來,高樓建築,倍數成長,而旅館、KTV、三溫暖、餐廳等各種休閒場所,也如雨後春筍,有增無減,尚無足夠消防人員、車輛、器材,對於消防救災工作,確保人民生命財產安全,殊有不良影響。 生命無價,安全為先,消防救災,固屬消防機關當然責任,然若大眾缺乏應有之消防理念警覺,救災救護之義勇精神,則將難以全面發揮「防微杜漸」之功效,個人生命與財產之安全,亦將無以獲得絕對性的保障,因此,資源有限,民力無窮,如何結合軍民力量,整合地區各類救災資源,詳加規劃推動,藉以彌補目前消防人力器材之不足,此是消防機關應該努力方向而全民建立共識,踴躍投入消防救災行列,整體消防品質,才能落實發揮。
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叢林中的自由與籠子裡的安全
日前,台灣地區各大新聞媒體,都以大版篇幅與顯著地位,刊登了陳水扁總統於接見日本華僑協會時,所宣示的主張,即基於中華民國以「人權立國」之理念及其競選時的主要政見,對日前台聯黨所提「台生總統」的條款,不表贊同,並認依中華民國憲法之規定,只要是中華民國國民,年滿四十歲者,即得依法參選總統、副總統;此番談話,對目前甚囂塵上的限制總統出生地之說法,不啻當頭棒喝,或可使其謬論稍歇! 按有關人權與自由之定義,大都認為應是包括權利自由和人身安全,但是,一個國家或社會,要取得如此的平衡,是十分不容易,因為,要讓人民在叢林中的自由與籠子裡的安全,作一明確的抉擇,是須要相當的智慧;在全世界的民主政體中,人民的個人自由、政治權利和公民權利,通常會受到相當的注重和保護,但是,在經濟和社會權益方面,則往往容易受到忽視,與此相比,在非民主國家中,事實剛好相反;而在民主體制中,個人本身就是一個目的,但對非民主國家而言,個人乃是實現目的的手段,而非目的之本身。 就台灣地區目前的政經情勢而言,台聯黨所提「台生總統」條款,實乃對民主的一大諷刺,蓋民主制度乃是中華民國未來最佳的政治制度,然而,要建立一個如此的制度,除了相關措施如教育、司法、經濟、資訊等,還需具備一個先決條件,就是在統治精英與廣大人民之間,建立一種超越家庭、種族且忠於國家的觀念,增強民眾紀律和公共精神,因為一個民主國家所需要的是有水準的公民,而非一個只顧自己利益,沒有是非觀念,逃避責任的人民,如若沒有這些條件,任何民主都是不可能達成的,而要建立這樣的觀念與制度,以目前所存在的中國社會而言(包括台灣地區),無數十年的努力,實難竟其全功。 明末大儒黃宗羲嘗謂:「三代以上有法,三代以下無法。」蓋以二帝三王之賢,深知天下之不可無養、無衣、無教也,故為之以與之。實乃因三代以上之法,未嘗為一己而設;而後之人,所作所為,皆唯恐其祚命之不保,又何嘗有一毫為天下之心;今觀台聯黨所為,雖美其名為民立法,但此種無限上綱的叢林自由,其結果正是鳥籠裡的安全,非但於事無補,且更陷中華民國於險境,實非社稷之福,願全民共鑑之!
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再發動全體軍民「一人一樹」運動│慶祝國父逝世七十七週年與植樹節
今天三月十二日是 國父孫中山先生逝世七十七週年紀念日,也是一年一度植樹節。永懷 國父、盱衡金門現況,金門應再發動一次全體軍民植樹運動,以美化環境。 回想西元一九二五年三月十一日深夜,孫先生已處於彌留狀態,不能有系統的發言,僅以英語或粵語,呼「和平、奮鬥、救中國」,且反覆呼之,次晨九時二十七分,他與世永別,享年六十,是為中國最大的損失,時間證明,他贏得世人的永遠懷念。 一九四○年四月一日,國民政府通令全國,尊稱孫先生為中華民國國父,以表揚他手創民國、永奠邦基之功,政府亦訂三月十二日為植樹節,寓意繼志承烈、且生生不息,因此首長代表種樹,頗有鼓勵綠化、美化環保之意。 民國三十八年(一九四九年)十二月蔣夫人宋美齡女士勞軍金門,親臨戰場。時正隆冬,狂風怒吼,寒砭肌骨,因之再三叮嚀,金門必須造林。不久數萬株樹苗即由台灣運到金門種植,從此以後金門滿山遍野都是樹林,駐軍種樹養樹護樹更為辛苦。值此植樹節,除感謝往昔駐軍植樹之辛苦,更感念蔣夫人洞察金門現況的睿智與對金門的關愛,植樹也因之成為防區重大工作政策。 金門到了民國七十五年(西元一九八六年)在胡將軍與歷任司令官、縣長的努力造林種樹下,金門已經成為滿山青翠,樹木蓊鬱的海上綠洲和美麗海島。但是當民國八十五年趙萬富接任司令官時又開始一次大規模的種樹,要求全體軍民「一人一樹」,包括地區各級中、小學校學生,可以說把學校、村里、山坡、海岸、甚至拋荒的土地,都種滿了樹。 當年有不少人建議:「一人一樹」種太多了,找不到地方種了,可否種少些樹,趙司令不但沒有接受,反而嚴格檢查,認真要求。表示不僅要「一人一樹」,更要「一人多樹」。希望人人共同參與,每一個人都應該發揮「前人種樹,後人乘涼」、「犧牲享受,享受犧牲」的精神,齊心協力,努力以赴,以保持金門享有舒適美好的生活環境。 可惜金門地區自從民國八十一年(西元一九九二年)十一月終止戰地政務,開放觀光以後,由於民眾都希望選擇在交通方便的道路兩旁,興建商店,砍掉了不少美麗的行道樹;由於民眾爭相把山坡造林地登記為自己或宗族所有,然後剷除了大片的森林,準備興建觀光旅館,實在看了令人痛心疾首。加上賀伯颱風直接襲擊金門,砍斷大部份的金門行道樹,金門遂成為光禿禿荒冷海島。儘管金門林務所非常積極加強林相更新,補植樹木,但數量仍有限。我們建議金門縣政府再發起一次「一人一樹」運動,趕快把金門樹種起來。
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秩序失衡與政治的衰退
放眼今日世界各國,無論是民主國家或共產國家,抑或是第三世界成員,其彼此間最大的差異,並不在於其政府形式的不同,而是在於其權力的大小與統治程度的高低,有些國家具有很強的民族性與認同感,因此,能組成一個穩定且有效能的政府,反之,另一些國家則常在混亂與衝突中度過,前者如英、美等西方民主國家及前蘇聯,後者如非洲衣索匹亞、烏干達、查德等。 反觀在亞洲的許多新興國家,如柬埔寨、印尼、菲律賓等,大多欠缺這些特性,由於教育落後,糧食不足,公共基礎建設闕如,因此,人民生產力落後,所得低微,社會不穩定,但真正威脅這些國家的,卻是另一項更重要的因素,即政治意識與有效能、合法的政府,也正因如此,這些國家的政治權力,經常是脆弱而不穩固的,甚至有些時候,國家、政府只是徒具虛名而已,並無真正的統治權力。 相對於今日的台灣地區,曾經被譽為「台灣奇蹟」的經濟發展,如今已呈現負成長,而居高不下的失業率,正是社會衰退的先兆;爭論不休的統獨對峙,更是政治失序的開始,加上政黨對立、族群失衡,種種跡象顯示,台灣地區正在快速步上亞洲落後國家的後塵,此時,政治參與的擴張,與制度化的建立,如不能獲致相對的平衡,亦即政治參與程度若超越其所建立的制度時,則國家政局勢必動盪不安,反之,如制度化的建立能趕上政治參與的速度,則國家社會當可進入安定之境,因為高超的制度化,足以把新興社會的各種勢力,納入其體系當中,也才能應付因政治參與及現代化所帶來的各種問題;今日台灣地區充斥著議會朋黨與派系糾葛,許多小集團,為了自身的利益,彼此互相傾軋,多冀望連絡次要敵人,打擊主要敵人,許多集團的利益與衝突同時存在,導致政客們只求權力的重新分配,而忽視民生社會問題,終致與人民脫軌,而宣告壽終正寢。 儘管台灣地區國民所得已達一萬多美元,人民是多麼富庶,多有教育,都市化是多麼的高,但只要政黨惡鬥不止,參與制度化未有效建立,政治淪為有錢人的遊戲,則秩序的失衡與政治的衰退,其實是可以預見的。
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這是我們平日所飲用的水嗎?--談「有水吃,吃好水」因應解決之道
國內各大平面媒體同時披露,全國自來水質經環保署抽測結果,金門連續第二年敬陪末座,竟連馬祖都比我們強,所謂「有水吃,吃好水」,實在是一種夢魘了,我們不能說金門自來水廠沒有努力改善水質,只是盼望誠如水廠去年自己所說的:「用心再用心,努力再努力」的保証,讓島上軍民很快的能夠喝到「好水」! 人,不能沒有水,它是三大要素之一,沒水,甚至水質不好,不合標準,都必需針對實況來開發與改善。金門的自來水長期以來一直為民眾所詬病,從前年起才開始作水質檢測,經連續二年的抽驗結果,果然是水質不佳,而這種不佳還不是普通的不佳,整體不合格率,竟達百分之三十點三三,雖比去年不合格率百分之四十九點三二降低,但仍是全國廿五個縣市當中的倒數第一,不合格原因主要在於PH值偏酸及自由餘氯不足兩項。 島上軍民難道還要繼續喝這樣不合格率高的水嗎?既然去年檢測主因就是PH值偏酸及自由餘氯不足兩項,為何一年多了仍然未積極改善,究竟問題出在那裡,水廠應儘速處理,不論硬體設施或是軟體設備,要以輕重緩急事件認真辦事,期以在短期內全面改善水質,才是為政之道。 金門自來水水質不佳,曝露出金門自來水政策問題應予有效解決,其因應之道不外乎為: 其一、改善水源,刻不容緩。水廠應依公共給水計畫,其中淨水設施之改善、簡化、重建應積極改進,尤其配水系統之整頓更應重點推動,同時水質監控系統工程應督導務應如期完工,而西半島硬體設施亦應儘速作有效改善。 其二、污水處理,不可等閒。本縣受天然環境影響,土地狹小,水源之流域面積不大,致本縣主要蓄水湖庫集中於水源下游處,且水源流經地區亦為人口集中區,污染甚多,因之污水下水道系統的有效改善與建立,當可解決水源污染問題。 其三、併入中央,統籌經營。台灣自來水公司,自精省後均已併入中央經營,基於法及全民、利及全民立場,金門沒有道理自來水由縣來經營,我們曾建議金門自來水廠歸併中央,已經爭取了好幾年都沒有結果,在此再誠懇呼籲中央正視這個問題,儘速將金馬地區自來水事業納入中央,以符合政府一貫性,使地區同享高品質之水質供應及同等低水價之待遇。 金門降雨量不多,每年均有乾旱現象發生,當然除了積極開發水資源,避免水源污染,節約飲用水外,而還有可行方式是由對岸大陸引水至金門,使金門解決飲用水缺水之苦及可使金門民眾享受低價高品質的好水!
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全民應從「樂透」迷思中醒悟
已發售十幾期的「樂透」彩券,雖然造就了好幾個億萬與千萬富翁,改變了他們的一生;畢竟,也帶給了社會許多負面的不良效應,值得國人省思。 「樂透」的魅力的確不同凡響,自從發行以來,確實使全民樂暈了頭,攪亂了整個生活步調。因為「一券在手,希望無窮」,這是不爭的事實,況且時來運轉,一旦簽中,一夕致富的誘因,更是助長這股彩券熱的理由,也是導致「樂透」彩的不斷發燒。 「樂透」簽注,不但風靡了整個台灣,這股風潮也立即感染到地區,因為巨額的彩金實在讓人無法擋,不叫你瘋狂也不行。如果再碰到無人中頭獎,獎金加碼簽注日期,更形成滿街 樂透的景象,這股怪異現象如果一直延燒下去,勢必讓人憂心不已。 有人說:「人生有夢最美」,但夢畢竟還是夢,夢只是一種願景、希望,需要自己不斷的付出與努力才能實現。而買彩券中頭獎也是夢想的一種,但若想要實現發財夢,委實是困難的事。據專家指出,樂透彩中獎機率非常的低,想中頭獎機會只有五百多萬分之一,幾乎是不可能的事,因而每次槓龜者大有人在。買彩券只能當作消遣,不可過度沉迷。 所幸地區的民眾似乎較為理智,不像台灣的民眾那樣 樂透,其瘋狂程度已到了中邪與忘我的境界;甚至為想中頭彩也不惜拋棄正常作息,拚命往寺廟燒香擲筊求明牌,有的連蜘蛛結網圖形與樹葉紋路也被當成明牌數字,種種怪力亂神紛紛出籠。而每次都會砸下大把銀元簽注,有的還把兒女的學雜費與生活費拿去簽賭,致使子女無法上學,一些把積蓄槓龜的賭徒,只有走上不歸路。 平心而論,樂透彩自發行以來,的確衍生了許多社會問題,負面多於正面,這也難怪呂秀蓮副總統會說了重話「樂透是社會道德的土石流,敗壞社會風氣」,不是沒有道理的。因為樂透造成了整個社會脫序,民眾生活步調完全被攪亂,值得深思。 再說,人們貪婪之心是不容鼓勵的,政府發行樂透無疑在助長這股歪風的趨勢。坊間有人調侃,這種由政府作東,讓全民下注的金錢遊戲,十幾期下來雖為政府賺進三百多億台幣,不無小補,但新政府這種拚經濟的方法,並非良策,將受到各界所質疑,也必使社會更向下沉淪。 發財兼做公益,固然無可厚非,如果財迷心竅,每天都沉溺於發財夢,而不努力幹活,錯失工作機會;或為了籌措簽注本錢,不惜做出違法勾當,那就失去簽注樂透的意義。為了避免彩券對社會造成更大傷害,降低社會生產力,政府應審慎評估,適時採取改進措施,將樂透彩每週改為開獎一次,以達降溫效果,並遏止罪惡滋長。
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嚴加取締超速行駛確保交通安全
地區最近又發生多起交通事故,造成一人死亡數人受傷,究其肇事原因,主要為地區叉路多加上駕駛人疏忽,或因未減速慢行,導致發生車禍。 按理,地區道路四通八達,馬路也平坦舒適,交通可說相當方便,從南到北開車最慢也頂多一個小時左右,至於金城到金湖或金湖到金沙開車最慢也不會超過三十分鐘,沒有必要開快車,但為何會有很多人超速行駛呢?主要是駕駛人守法觀念不足,等到發生車禍再來後悔已來不及了。 報載,上個月地區至少發生三十三件交通事故,造成一人死亡、十四人受傷,如果再加上本月份以來,已造成兩人死亡,這說明地區交通事故的發生已不容小覷,值得駕駛人引以為戒。 據縣警局交通隊統計,地區交通事故主要肇事原因為轉彎不當、應減速而未減速、駕駛疏忽、未保持距離及超速行駛,而肇事的車種則以小客車最多,機車次之,但受傷者往往是機車駕駛,畢竟騎機車是「肉包鐵」,稍有閃失就可能摔得滿身是傷,重者危及生命,因此,機車駕駛開車時千萬要謹慎小心,因為無論是撞人或被撞,本身都會受傷慘重。 所謂「十次車禍九次快」,車禍之所以會發生,開快車無疑是最大禍首,因為速度一快,一旦遇到緊急事故,想要煞車一定來不及,而速度快造成的傷害也愈大,如果大家開車能把速度放慢,大家相互禮讓,試問車禍怎會發生呢?壞就壞在有些人血氣方剛,或者開起車來心浮氣躁,自以為開車技術超人一等,路口該停不停、不該超車硬是要超,更有甚者連紅燈也照闖不誤,等到不幸車禍發生,再來後悔也沒有用了。 老實說,小心慢行大家都耳熟能詳,奈何就是有很多駕駛人粗心大意,或者因自信心作祟,開起車來橫衝直撞,不僅置交通安全於不顧,更危及他人生命安全,像這種老愛開快車的駕駛人,大家應給予唾棄,因為遲早一定會出事情,而且會害到別人。 近幾年來由於地區汽機車數量成長驚人,依縣警局交通隊統計,光是機車地區就有高達二萬六千多輛,平均每兩個人就擁有一輛機車,而機車雖然機動性大使用方便,但因騎士缺乏堅硬外殼保護,一旦發生交通事故非死即傷,因此,機車駕駛在開車時尤應謹慎小心,自求多福。 最近地區一再發生重大交通事故,我們希望相關單位以取締「開快車」為首要任務,別再讓那些愛超速行駛者害人害己。
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政府倡導勤樸應有具體規範
行政院長游錫,曾於日前在立法院答覆立法委員質詢時表示:勤勞、節約、樸實是當前社會之核心價值,台灣的經濟奇蹟與社會的核心價值有很大關係,有人對新政府團隊期待很高,認為這些是枝節瑣碎小事,但「千里之行,始於足下」,「九層之塔,起於壘土」,事情不分大小,端看有無意義,語重心長,道破「勤樸」內涵真諦。 勤能補拙,儉可養廉。亙古以來,「勤樸」嘗為長者用以勗勉後輩,父母以教子女,兄弟友好之間,相互以此期許。從見養成「勤勞」與「儉樸」習慣,俱與每個人立身處世息息相關,深受古今社會一致重視。 由儉入奢易,由奢返樸難;當茲景氣一蹶不振,職場大量萎縮之際,所憾一般人似乎並未警覺到國步維艱,接踵而至將是生活的殘酷與現實。「勤樸」儼然是每個人平日「工作」與「生活」的主軸動力,應以劍及履及態度面對,蹉跎遲疑不得。 游揆對於因就職婉謝花籃,不辦春酒,取消團拜,倡導餐宴節約,造成各界議論紛紛,而在行政院舉行政府改造座談會,各部會首長及政務委員齊聚一堂時表示,他本來只是想節省一點,出發點就是不浪費公帑,不要變成「花別人的錢,都不心痛」,沒有想到社會各界造成衝擊。由此可以充份看出,當前國內低迷的景氣,難以即時扭轉社會變成習慣的浪費風氣,需要政府各機關、社會各階層、民間各行業,共同體認政府倡導「儉樸」之苦心,在永續發展前提下,一齊打拚才會贏。 政府採取任何施政措施,不在標新立異,作秀邀功。終其目的,都在謀求國家安全,社會安定,人民安樂,對於倡導推動「儉樸」生活,更是全程一貫,不遺餘力,溯自早期履行「戰時新生活」「克難創造」運動,推行「梅花餐」宴客均曾盛極一時,此後又有政府「十大革新規定」方案,由上而下,雷厲風行。 游揆上任倡導「勤樸」生活,要求政府機關帶頭示範,乃因有感政府分毫源自民脂民膏,在此政府財政窘困時刻,一切流於形式之行政作為,都應祛除改革,無謂的消耗,尤應落實根絕,期以匯集國力,除舊佈新,共同開創美好願景,必需全民支持配合推動。 真正之民意,泛指全民之意思表示,政府據此釐訂施政目標,令出必行,效果則大,反之則應慎之伊始,卒免功敗垂成。此時政府倡導「勤樸」生活有其必要,至盼中央主管部門,在合情合理合法原則下,研訂具體可行規範,以資全國一體施行。
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總統與出生地
日前,台聯黨發布消息,稱將提案修法,凡爾後參與中華民國總統選舉之候選人,其出生地必須僅限於台灣,否則將不得參選,以表示候選人之熱愛台灣,且不會出賣台灣,並舉秘魯總統藤森為例,以示提案修法之正當性。此舉一出,各界譁然,姑不論其適法性如何,單就此統獨爭論不休,本土與非本土相峙愈趨尖銳之時,台聯黨此舉,很難不令人作其他聯想,尤其是對連、宋、馬三人。 按睽諸世界各國憲法與相關法令之規定,對總統候選人資格之限制,容有不同,但出生地只是其中之一而已,尚有其他相關配套措施,且對出生地皆採廣義之解釋,以示對國外僑民之尊重,之所以如此,大抵乃因該國種族、文化、社會衝突激烈,或頻繁所致,為圖國家與族群之安定發展,所不得不之規定,然觀之台灣地區今日現狀,並無上述之情形,反而是部份政治人士,意圖藉此出生地之規定,對不同政治立場之對手,限制其參與下屆總統之選舉,其心態與觀念,固不足取,但對其手段與方法,則不能不認識清楚。 次就法律之觀點而言,中華民國憲法第四十五條明文規定:中華民國國民年滿四十歲者,得被選為總統、副總統。除此之外,別無其他限制,換言之,除了有其他法律所規定如禁治產、褫奪公權等情形外,任何人皆不得以法律限制人民之參政權,否則,即屬違憲,除非再修一次憲法。但台灣地區自民國八十年至八十九年,短短九年當中,已修憲六次,次數之頻繁,全世界除菲律賓外,尚無其他國家有此亂象,而修憲愈頻繁者,政局愈不安,國政愈壞,此觀諸菲律賓或第三世界國家之政局自明矣! 子曰:近悅遠來有不服者,則反躬自省,修文德以服之。中國五千年來,歷朝歷代之明君聖王,欲建不世功勳者,莫不時時以此為念,劍及履及,未敢稍歇,雖如此猶未可及,更遑論以其他為人所不欲之手段或方法,以遂一己之私,因此,台聯黨此次所提,有關限制總統候選人之出生地,姑不論其說詞如何,然司馬昭之心,路人皆知,值此台灣地區政治、社會、經濟日趨混亂之際,台聯黨此舉,不啻為政局投下一個更大的變數,非但無補危局,更為智者所不為也,希主事者三思。
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同心協力築夢成真─金城國中國樂團赴台參加全國比賽的啟示─
金門縣立金城國中國樂團,是地區惟一的國樂團,也可說是金門音樂教育發展的特色之一。多年來在金門縣政府與金門縣立文化中心的指導和經費贊助下,逐年成長發展,頗具成效,除了在金門縣每年舉辦的民俗才藝比賽中,不斷榮獲優等獎以外,就是地區重大的節慶活動,也都應邀參與表演,成就非凡。 日前金城國中國樂團一行七十六人赴台灣新竹明新技術學院,參加全國國樂團團體組比賽,榮獲甲等獎。享譽風城,令國人刮目相看,驚嘆不已!探究其原因:其一金門縣立金城國中國樂團服裝設計最鮮艷奪目吸引人,南投國中尚有團員著襯衫登台表演的困窘。其二長處偏遠外島戰地,還有如此出色的國樂團,令他們不可思議。其三大隊人馬要遠從金門跨海渡洋駕臨台省比賽,樂器搬運、開支費用勢必困難,他們是如何辦到的?金城國中國樂團在風城引起轟動,的確不是沒有原因的。誠如金城國中國樂團與台北縣深坑國小國樂團相互觀摩表演時,深坑國小校長林建棕發表感想說:聆聽金城國中國樂團的演奏,令他深受震撼與感動,同學們全心投入表演的神情與熟練技巧,令他欣賞不已!金城國中國樂團精彩傑出的表現,都是深坑國小國樂團同學們應該學習的。他希望有機會率領深坑國小國樂團到金門向金城國中就教。他勉勵同學們要懂得感恩,要懂得與人合作,共同協力,合作成功,才能創造美麗的樂章。 金城國中國樂團的師生築夢成真了,他們為了提升自己演奏技巧與演出水準,就像該校的管樂團一樣能夠赴臺觀摩學習,增廣見聞。但是管樂團受邀參加嘉義市管樂節演出,多少總有經費補助,但國樂團要赴臺參加全國國樂團團體組比賽,卻是完全自費的。這項原本不可能的任務,終於在熱心人士王金國、汪仁水、楊忠藻、楊肅謙、顏章團、姜世榮、李和協、馬志亮等鄉親的出錢出力,協助金城國中國樂團創下赴臺參加全國比賽的空前紀錄,為金門地區留下不少的啟示: 一、輔導中正與金湖國小成立國樂隊,因為學音樂愈小愈能發展出潛能,從深坑國小國樂團的演出獲得這項啟示,而且深感進國中再開始學習,時間頗感急促了。 二、為了培育音樂人才,高中、高職應鼓勵成立國樂社團,讓國中學國樂的學生,可以繼續學下去,否則中斷了,實在可惜。 三、建議金城國中國樂團巡迴高中、高職以及各國中從事表演與音樂教育,以提昇金門藝術文化水準,增加學生表演的機會。我們希望金城國中提出巡迴演出計劃,向金門縣立文化中心或金門縣政府爭取經費補助,以利成行。 四、為了實現李炷烽縣長:「讓兩岸認識金門,讓金門走向世界」的施政目標,安排金城國中國樂團赴大陸作表演,以前廈門教育協會與旅臺廈門企業協會都不約而同作過此建議。
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遵守交通規則確保人車安全
為落實汽、機車分流措施,以改善道路行車秩序和安全,全國警方於三月一日同步展開大執法行動,取締違規的駕駛行為。雖然說警方的取締動作對於改善交通及嚇阻違規有一定的作用,但要確保行車秩序及生命安全,還必須全民養成遵守交通規則及良好的駕駛習慣,才能保障人、車「行」的權利及安全。 隨著國人生活水準的提昇,擁有汽機車等交通工具已經極為普遍,但由於守法的觀念未能隨著提昇,以及整體道路規劃等等多重因素的影響,使得國內的交通狀況及行車秩序,讓人多所詬病。在許多交通比較繁忙的地區,常常可以看到大排長龍的車陣,也常可以看到人車爭道的驚險畫面,不但人與車爭、車與車爭,而且大車與小車爭,大家爭的結果是造成更多的交通事故,也奪走更多寶貴的生命,造成更多家庭的破碎。 金門地區這幾年的汽機車成長也極為驚人,以機車為例,在九十年就高達二萬六千五百多輛,較八十九年成長了近百分之五;以地區的人口數計算,每兩個人就有一輛機車。雖然說地區的交通狀況並不會像台北等大都市的交通常有「打結」的現象,但遵守交通規則,養成良好的駕駛習慣,最主要是在維護人身的安全,因此仍然不能掉以輕心。 這一波警方執法的重點在於規範汽、機車路權及落實汽、機車分流措施,也就是讓汽、機車各不互搶其道,不侵犯路權,還給汽、機車應有的行車使用空間,進而使人人守法、車車有序,展現先進國家應有的生活水準。在取締違規項目方面,則包括了騎乘機車未戴安全帽、機車不依規定行駛或不依規定車道行駛、汽車佔用機車停等區、汽車行駛慢車道、闖紅燈、並排停車等十五項,在違規罰鍰方面,則視違規項目處三百元到五千四百元罰鍰不等。 良好的交通秩序是要靠全民共同來維護,我們認為警方的執法是必要的,但卻不是惟一的手段,多加宣教、勸導等柔性方法,有時更容易讓民眾接受,也更願意配合,全民如果能有共同的體認,對於各項的規定及措施自然容易推動、執行,也能達到事半功倍的效果。 此外,維護良好的交通狀況,在道路品質、交通號誌、停車場(位)等等相關設施的檢討、改善、充實,都是不可或缺的條件。因為只有這些設施、條件能夠完備,對於人、車才有明確的導引,交通也能更順暢,對於用路人也才能有更深一層的保障。 整體交通安全的維護最後還是要回歸到「人」的身上,不論是行人或駕駛人都要有遵守交通規則的認識與義務,如果人人能守法、注意安全,「快快樂樂出門、平平安安回家」就不會只是一句口號了。
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凡事應盡力而為毋需計較得失
社會的進步與和諧,得力於社會上大部分人的犧牲和奉獻;假如每個人都站在自己的立場看問題,試問,我們的社會會如此的進步嗎? 人的一生受益於他人的恩惠者居多,打自出生之後即受到父母與家庭的照顧,從牙牙學語以至進入學校求學,在這段過程當中,也受到社會各界的關懷。這份情、這份義,需要受惠者回報,社會的活力才能生生不息,永續經營。 人不能自私自利而過活,如果自私自利,勢必造成社會進步的阻力,妨礙人類文明的開展,是一種莫大的損失。我們寄望整個社會隨時都在進步,都能發展,都可增進和提升人類的生活品質;也惟有如此循序漸進的成長,社會的基礎才能日趨穩固。 在如此多元複雜的時代,人們的生活領域與空間不斷的擴大,彼此的交往和關係亦更加密切,這是不爭的事實。如果人人能將心比心,彼此關懷,多付出一點愛心,相信經由你的奉獻,整個社會定當會更好。 其實,人的能力要受到他人的肯定與讚美,才有意義、才有價值。因此,凡事應盡其在我,毋需過分計較;尤其在一個團隊裡,每一個人如果肯犧牲、肯奉獻,相信對於事情的成功機率會有很大的幫助。況且,這是一個分工合作的時代,如能多付出一分心力,必定得到別人的尊重與讚賞。 人不可能一輩子平平順順,得心應手,當遭遇困難時,需要他人的及時協力挹助。如果你平時全心全力投入,特別關心別人,此時此刻,你也必定得到相同的報酬;甚至有過之而無不及,此為同理心的發揮,也是值得我們去省思的一點。 所謂「有得必有失,有失必有得」,這是因果循環的道理。如能更深一層去探討、去了解,我們不難發現惟有能捨的人,才能得到更多。這些經常是無形的回饋,有的需要時間來佐證,如不能在己身應驗,冥冥之中也會延伸至下一代,成為一種福報、一種積德。 但是當下的社會,多的是錦上添花;少的是雪中送炭,這也許是社會的病態;或許是個人的錯誤認知,才會導致整個社會的不平與冷暖。也因為這種不當的施為,更造成了人間的無盡遺憾,值得人們警惕。 為民服務的公僕,更要隨時隨地抱持犧牲奉獻的精神來造福民眾,拋棄舊思維與本位主義。那種落伍打混的心態「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的想法,應及時連根拔除,全方位以民為尊,盡力而為;而且不計較得失,不攬功諉過,這才是國家之幸、民眾之福。
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兩岸坐下來談沒有打不開的心結
今年的元宵節,金門與廈門同步施放五彩高空焰火,吸引兩岸金廈人民同步觀賞,氣氛相當熱烈,不少地區民眾因而期盼兩岸的紛紛擾擾能因此煙消雲散,大家從此和平久久。 兩岸早年原本血濃於水,尤其金廈之間,更有八緣之親,直到國共對峙,金廈才漸行漸遠甚而遭戰火波及,直到戰地政務終止兩岸小三通,金廈之間才又活絡起來,以海上貿易為例,最受民眾津津樂道,似乎讓人感覺兩岸已變成親兄弟了。 的確,兩岸關係自今年以來已有很大和平進展,以今年農曆春節為例,近三百名廈門台商獲中共方面善意回應,從廈門直航金門再搭機回到台灣過年,並於春節結束後又分批從台灣到金門再直航廈門,不僅節省不少路程,也節省需繞道香港或澳門所需時間與交通費用,這是兩岸人民往來一大進展,更是兩岸人民和平共榮的契機,值得兩岸雙方肯定。 另外,今年的元宵節前,泉州木偶劇團也特別組團來金舉辦十一場次的巡迴公演,深獲金門民眾熱烈迴響,這也說明兩岸關係更向前邁進一大步。 尤其是元宵節當天晚上,兩岸廈門與金門,大家事先講好同步施放煙火,當晚金門方面,很多民眾紛紛趕往湖下慈湖海堤一帶爭睹煙火施放,交通因此為之打結,甚至包括南門海邊、夏墅一帶海邊都聚集不少民眾圍觀,據報載,當晚廈門方面也有好幾萬人觀看煙火,很多觀看的民眾不僅覺得過癮,更希望未來兩岸人民能共聚一堂不分你我一起歡渡傳統節日。 金門縣長李炷烽也曾說過,希望兩岸用煙火取代砲火,讓戰爭遠離,和平到來,這也說出很多金門人的願景。 兩岸人民最不願見到兩岸兵戎相見,畢竟戰爭只會為人民帶來痛苦,所謂「兩虎相爭必有一傷」,贏的一方也未必能得到好處,因此,兩岸為何不能好好坐下來談呢?試想,南北韓以前打得你死我活,兩韓的人民痛苦了好幾十年,最後終能和平解決。又以東西德為例,最後也都能統一,為什麼兩岸就不能呢? 老實說,兩岸之所以紛爭不斷,主要卡在所謂「一個中國」的意識形態之爭,到底何謂「一個中國」,兩岸都有不同解讀,要解決此一紛爭,相信唯有各自表述,暫時擱置才是根本之道。誠如陳水扁總統所言,兩岸合作與和解,應從經貿關係做起,只要雙方領導人願意在民主、對等、和平原則下,雙方可做不預設立場的對話,因此,我們認為兩岸雙方如能多交流、多對話,擱置爭議,以善意為出發點,兩岸將沒有打不開的心結,這也是兩岸人民所共同期盼的。
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加強廉政工作是政府既定施政目標
報載:法務部委託國立政治大學選舉中心,針對民眾對政府廉政觀感進行統計調查,卻在最近兩次,出現總體分數下滑之現象,因而視為是政府推動廉政工作一項警訊。即將根據此項調查,責成檢察、政風及保護三個司級單位,積極研訂因應改進加強對策。 舉辦廉政民意調查,有其一定目的與作用,則在瞭解民眾對於政府澄清吏治,匡正政風觀感看法,從而發現一般民眾,對於民意代表廉潔之評價不一,認為政府官員之清廉程度比民意代表高,中央民意代表之清廉程度,比地方民意代表好。 根據調查結果顯示,民意對政府首長等十七類政府部門人員清廉程度之評價,依序為消防人員、教育人員、公立醫院衛生醫療人員,環保人員、稅捐人員、公營事業人員、監理人員、法官檢察官、公務人員、負責工商登記人員、金融證券人員、警察人員、政府首長、海關人員、殯葬人員、建管人員及負責鉅額採購人員。亦即評價最高之前五名分別為消防人員、教育人員、公立醫院行政人員、環保人員與稅務人員,而殯葬人員、建管人員,負責鉅額採購人員,則是民眾對政府官員清廉程度評價最差之三類政府官員。 廉政工作內涵廣泛,大至政府施政總目標,奮發精神,貫徹決心與要求,團隊實踐魄力。小至每個公僕有無共識,能否克盡平日工作規範,讓民眾感到服務滿意,所言所行,是否能為民眾表率?凡此盡在廉政事務範疇之內。欲期一以貫之,做到民無怨言,理論要少,行動則要落實。 如就兩方面去探討政府廉政問題,則可明白看出,所謂廉政工作,政府與民眾都有責任,祗有輕重之分而已,政府規劃要求公僕貫徹執行,惟若民眾置身事外,並不全力支持配合,則所謂廉政云云,勢必事倍而功半。例如發現公僕服務態度不佳,民眾惟恐有傷和氣,不願即時善意要求改進,卻於私下咸表不悅批評。又如機關明知某員涉有不法情事,惟恐開罪於人,而不提出密報檢舉,緣此仍有少數頑劣之輩,心存僥倖,以身試法,導致政府整體廉政工作打了折扣。面對廉政調查之結果,凡吾公僕同仁,豈能不加警惕,加強檢討改進。 長期以來,政府推動整體廉政工作決心不曾改變,亦且結合任務需求,著手於修法實施刑懲併行,致力於籌設專一廉政機關,推動興利防弊,檢肅貪污,加強廉政與法律宣導教育,促使公僕知法守法,普設檢舉電話、信箱及傳真機,懸賞鼓勵全民檢舉,此乃政府加強廉政工作既定目標,不會放慢腳步,停滯不前。
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強化防火觀念降低災害損失
火之效用,有利亦有弊;尤其對於人類的文明與進步,更是貢獻至偉。但如果無法好好駕馭與運用,亦將對眾生形成莫大的傷害和遺憾。 所謂「水火無情」,一點都不為過。凡事有利必有弊,全決定於怎樣去管理與防範,往往只是因為民眾太過大意,以及一時的疏忽,經常導致無法挽回的傷痛,比比皆是,這些漏洞與缺失,都是值得民眾即時省思和改進。 打開電視與報紙,從過年開始到目前,台灣各地幾乎每天都有火災事故發生,而且機率頻繁。不但燒毀無數房屋,財物損失不貲,並且賠上不少寶貴生命,徒留無限遺憾,民眾情何以堪?從火災現場勘驗,起火原因一小部分屬於電線走火,大部分因素應歸於春節期間小孩燃放鞭炮所肇禍;以及人為疏失未將火苗管理好,但也不排除是人為縱火的原因。 像元宵節的前夕,台南縣鹽水鎮的一家非法的地下爆竹廠,無端端的發生爆炸,威力之大致使整座廠房夷為平地,方圓五百公尺都受到波及,除了財產損失不算,剎那間連帶葬送了六條活生生寶貴生命。像這種慘絕人寰的悲劇,政府應立即懲治元凶,處以重刑、重罰,並應迅速立法嚴格取締違規地下爆竹工廠。由此事件,更曝露了政府對爆竹使用管制的缺失,急需提出一套妥善的管理辦法,以息民怨。 所幸地區過年到目前為止,雖仍有不少火警發生,但都未造成重大災難,可說不幸中之大幸。這些火警仍以「火燒埔」居大宗,一天之內竟然發生兩三樁,像前天上午在瓊林小木屋附近的火燒埔事件,大約燒毀五公頃面積,下午在料羅柏村國小附近的火燒埔,也燒掉五百平方公尺土地,這些都是人為疏失,讓消防隊員疲於奔命,更浪費了無數的社會成本。 地區容易發生「火燒埔」的因素不外乎是郊區林地廣泛,枯葉乾草遍地,一旦人為疏忽,將煙蒂隨手一拋,隨時都有火災發生可能。另一方面是隨意燃放鞭炮,以及民眾整地燃燒雜草,未能做好火苗防範,一旦風助火勢,場面必難以控制,都是導致火災發生的後果。有關單位應追查責任,對於造成公共危險罪的元凶,應科以重刑,以儆效尤。 地區的縱火犯可說少之又少,不像台灣地區動輒縱火洩恨,衍生社會動亂,人心惶惶,無疑是社會一顆不定時炸彈。但民間一般房屋電線裝設老舊,應重新汰舊換新,以免表皮破損,容易發生走火危險,釀成不幸災禍;而一般家庭主婦平時更要樹立防火意識,隨時隨地養成關閉瓦斯開關與電源的好習慣。 平心而論,民眾如不能加深樹立防火觀念,徹底防範火警發生,民眾勢必無法消弭災害損失。
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中國問題由中國人自己解決
目前,全世界媒體所關注的焦點,就是美國總統布希的亞洲行,尤其是與中國大陸現代跟下一代領導人的會面,更是此行的重頭戲,而其中的台灣問題,亦是不可或缺的一環,儘管兩岸的中國人,對此一問題容有不同看法,但基本上,無論是美國或其他西方世界國家,都抱持一貫立場,即「一個中國政策」,而台灣問題,則交由兩岸中國人自己解決,特別是和平解決,而非訴諸武力。作為一個世界的政治領袖,布希總統的此一番談話,尤其是面對著眾多的傳播媒體,以及廣大的中國人民與其領導者,實深具劃時代的意義,非但如暮鼓晨鐘的敲醒猶做著台獨美夢的少數台獨份子,更是向全世界再次聲明,儘管美國擁有世界一流的武器與超強的國力,但是,在涉及國家內政與民族的問題上,作為世界領導者的美國,仍必須尊重中國的主權以及十三億中國人的意願! 儘管台灣地區部份領導人,基本上已否認自己是中國人,並且正朝著「去中國化」的方向努力邁進,但是,絕大多數的台灣地區人民,心目中仍承認自己是不折不扣的中國人,此非但是基於歷史、宗教、語言、風俗習慣、血統,更重要的是同民族的根源性。 民族是長期歷史發展中逐漸形成的,民族在漫長歷史發展過程中,其盛衰、分合、遷徙以及源遠流長的支系繁衍,構建了一個民族的根源性,此種漫長文化的形成與累積,使得同一民族的人,無論生活在任何區域與環境,也無論是生活在何種政治體制下,其結合與融洽,都是時空與外力所不能阻隔的,其最顯著的例子如東、西德日耳曼民族的統一,南北韓朝鮮族的和談,甚如台灣地區的諸多姓氏祖廟,其先祖與家廟名稱,皆標示著祖先的來源與發祥地,以表示不忘根本,此所以民族力量的凝聚,是無堅不摧、沛然莫之能禦的! 歷史是一面鏡子,鑑諸往而知未者,在中國五千多年的歷史當中,朝代分分合合,地區或連結或割據,但在逐鹿中原的過程中,無論勝敗輸贏,也不論成王敗寇,皆只不過是歷史中的一頁,英雄豪傑也罷,權佞奸臣亦同,終究是歷史的點滴,但中國卻仍是中國,強大如漢唐盛世者,衰敗如宋朝,皆為中國的一部份,以前如此,以後也當如是,此乃歷史潮流所趨,當亦是有識之士的明確抉擇!
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布希給大陸青年學子上「公民課」
外交部政務次長高英茂日前針對美國總統布希訪問大陸,在北京清華大學演講,他表示:布希向大陸青年學生宣揚美國自由、民主、宗教等價值觀念的演說,宛如給大陸青年學子上一堂「公民課」。我們應知道要當一位現代的公民,應該了解世界潮流的趨勢,將來才能正確參與未來國家的建設,負起建設國家的重責大任。 布希在清華大學向三百多位大學生演說的內容,強調美國立國精神與崇高自由,尊重民主人權的核心價值,而且主動提及自己也有兩位女兒在唸大學,拉近和在場學生的距離,表現了布希平易近人,深入淺出的演說方式,反映了布希是一位「直話真說」、「坦白不做作」的政治領袖。而且歷來美國總統訪問中國大陸,都十分避諱在公開場合向大陸人民暢談民主、自由、人權、宗教等議題。 美國總統布希訪問中國大陸之行,雖然雙方討論的重大課題在於反恐怖、武器擴散、能源、愛滋病防治等,但是從中美雙方的言詞交鋒,布希與清大學生的問答中不但彰顯出台灣問題依舊是雙方之間最為敏感、核心的爭議焦點,更凸顯出中美之間的制度與價值的嚴重落差,使雙方難以在文明社會的規範中找到交集。可見中共如果要想躋身文明大國之林,只有加速縮短與文明社會民主自由國家的價值觀的落差。 我們從布希與清大學生的問答中,可以了解台灣安全的保障,並非完全在於軍事力量,而且是在於日益成熟的民主價值觀念與制度。布希與江澤民,以及清大學生的言詞交鋒,在在流露出兩種不同的制度與價值觀的歧異。布希闡揚美國自由選擇的精神,而江澤民卻答非所問的強調宗教信仰必須遵守法律,完全避開了中國法律是否具有正當性,或是只是統治者的工具。布希強調台灣問題應「和平解決」,這是凸顯民主自由社會以「和平方式解決歧見」的精神,而清大學生重視「和平統一」,卻把「統一」視為無上價值的民族主義教義,完全漠視台灣人民的感受。布希所看到的中國社會變化是人民可以自由選擇的,而隱喻中國未來應該朝此方向發展;但清大學生所看到的,卻不是自由選擇的精神,而是物質層次的進步,而以經濟發展沾沾自喜,不求精神層面的提升。 總之,布希中國大陸行的整體表現,我們認為:美國現在對大陸強調「兩手作法」,一方面強調「制衡」、「嚇阻」,另外一方面也鼓勵大陸「自由化」、「現代化」,所以布希對大陸青年學子民主、自由、人權、宗教價值的宣揚,有助大陸學子開啟世界的視野,為未來建設新中國作準備。
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以民為本之兩岸關係
詩經有曰:天生蒸民,有物有則,民之秉彝,好是懿德。其意乃為民為邦本,天下為公,黎民為貴,平章百姓,因此,中國歷代歷朝,君王如視子民為犬馬,則臣視君如寇仇,反之,君王如視臣為肱股,則子民視君王如父,所以,國家的任何施政理念,皆應植基於全民基礎之上,捨此而為,則一切將如鏡花水月,累世而為,即是百年浩劫,是故,奉全民而昌,尊法治而盛,乃千古不易之理。 新年伊始,中共國家主席江澤民於發表新年賀辭時,再度重申江八點,其中對台灣地區人民之一切正當權益及自主性,仍將保持原狀,並予尊重;而台灣地區的領導人及少部份政治人士,表面上雖提倡促進兩岸關係,實則多方加以阻撓,完全無視兩岸歷史血統與文化之連結,與人民殷殷期盼,兩岸關係短期內欲有所突破,恐非易事。 對兩岸的中國人而言,當前是一個處境艱維的時代,環顧中國美麗的秋海棠國土,其中外蒙古成吉思汗(元太祖)的故鄉,已獨立為蒙古共和國,而西藏地區又有分離主義的傾向,新疆省有回族分離份子與東土耳其斯坦聯盟的威脅,東南沿海,地處一隅的台灣省,最近台獨愈演愈熾;中華民族似已處於分裂的狀況,而我們的國家,卻同時有幾個強調有主權的政府當局,或彼此爭論不休,或勢如水火,因而悲觀人士甚至預言,二十年以後的中國,將不再是一個國家或民族,而祇是一個地理名詞而已! 然而悲觀之中,仍出現一絲曙光,那就是血統與文化,從民族同源性的角度來看,中國十三億人口中,漢族占了百分之八十五,而其餘的百分之十五,則由六十五個少數民族所組成,共約一億餘人,分別散佈在東北、西北、西南與東南沿海一帶。因此,以如此廣大眾多相同血統的穩定人口,加上民族的同化與文化、血統的交流,中華民族的融合與國家的認定,是無庸置疑,也不會分歧的,至於政治立場的異同,則只是國家體制下的一環,而非無限上綱的推昇至國家認同層次,此不可不察,亦不能不分辨清楚! 基於如此的認知,新任縣長於上任之初,即力主兩岸三通,民眾互惠,並期盼能相繫兩岸,緣結八方,以促進本縣之發展,增進人民福利,其意亦正是如此,我們撫今追昔,於此新年伊始,更深切期盼兩岸政府當局,能擱置無意義的意識型態之爭,而以兩岸人民的福祉為依歸,共創一個全體中國人嶄新的時代。
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行政革新‧力求新速實簡
新春年節剛過,金門縣長李炷烽提出了一項「新世紀應有新思維、新行動,實施新、速、實、簡運動」,要求公務人員遵守實踐,掃除不良積習,積極主動求進,實實在在服務,執事從簡馭繁,以求新、求速、求實、求簡的精神,力求革新,開創金門縣政大計方針。 其實「新、速、實、簡」四字已早有明訓,近兩年來,景氣不好,大家應體認「不景氣時代的新生活觀」的新理念,尤其是公職人員要有「勤樸無華、杜絕浪費,節約能源,珍惜物質」的新行動。 談到「新、速、實、簡」,我們再次特別加以闡述,藉而期望金門全體公職人員有所體會: 所謂新,就是要求新,要掃除舊有不良習氣,求新是要有恆心、有毅力的祛舊布新,去腐生新,不見異思遷,好高騖遠,而以新的精神、新的行動、新的生活,適應金門變遷的新時代,完成新任務。 談到速,就是求速,求速在於做事不拖延、不推諉,遭遇問題要力求解決,工作要如限完成;一面要爭取時間,一面要把握重點,真正的速,要「心到手到,劍及履及」來負責盡職,既不可粗心大意,亦不容粗製濫造,今天的工作絕不留待明天再來補充,明天的工作更要在今天來及早準備,在公文作業上,應按急件、最速件、速件、普通件等公文時程,依限完成,而遇到公務事項應詳確、快速、迅速解決,追求效率原則。 所謂實,就是求實,也就是不虛偽、不欺委,對於任何工作,設計必求細密,執行必求精確,考核必求嚴正,求實的主旨就在「精益求精,實事求是」,步步踏實,事事認真,絕不存一點欺矇詐偽之心,亦不作一件自欺欺人之事;同時不蒙媚上級,不討好中級,不壓迫下級,力疾從公,一切透明化、公開化、公正化,並以「誠」律己,以「仁」待人,以「中」處世,以「行」成物。 所謂簡,就是要簡單明瞭,不瑣碎、不繁複,組織不要層床疊架,辦事不要繁文縟節,對混亂的觀念,要力謀澄清,對錯綜的問題,要尋求中心,求簡,並不是潦草塞責,敷衍了事,而是要執簡馭繁,分層負責,理繁治劇,分工合作,所以作事要資訊化、制度化,也就是要組織明確,條理清楚,職責分明。 新春新期望,李縣長新春所提示的,實在是縣府所有公職人員自強精進的工作標的,當今處在此二十一世紀新春,我們實應確實實踐「新、速、實、簡」作為新世紀的標竿,並以此為鵠的,時時虛心檢討,力求革新,我們必能在工作崗位上創造一番新作為、一番新氣象,開拓金門光明的前途。
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讓兩岸人民未來能和平久久
兩岸小三通實施迄今已一年多,以前因種種限制與原因,導致民間出現有「小三通、通三小」的批評。直到立法院才修正通過部分離島建設條文,其中有關台灣地區人民得經許可後由離島進出大陸,這是最大的突破,也打破以往必需在金馬設籍六個月的限制,也因此在農曆春節假期結束,已有兩批台商人數近二百人,借道金門直航往返大陸,不僅節省了必須繞道香港、澳門所需交通經費,也節省不少時間。 試想,立法院只要修正一下條文,就可方便數百位台商借道金門前往大陸,那在修法時為何不考慮周全,一次修個澈底,諸如攸關離島發展甚鉅的投資免稅條款、綜合所得稅免稅條款,甚至連貨物中轉也未獲修正通過,難道要等到民間怨聲四起以後再來進行修法?難怪民眾對於政府的辦事效率頗有微詞,甚至失去信心。 的確,兩岸小三通,要通就該暢通無阻,至於什麼團進團出、貨物不能中轉,反而阻礙小三通的發展,何況,我們的片面決定,也未與大陸方面進行協商,難怪大陸方面對於政府的一些政策是採愛理不理的態度,甚至採取一些抵制措施。 報載,大陸國家旅遊局日前就曾發函明令大陸的旅行社,不准招攬大陸公民赴台旅遊,也不准組織以「專業人士」為名義的赴台觀光旅遊團,違者將處以最嚴厲處罰。這說明大陸方面對於台灣初步開放大陸人士來台觀光並不領情,同時也說明兩岸關係如不透過協商,任何單方面的決定根本毫無作用。 兩岸關係紛紛擾擾已好幾十個年頭,兩岸目前最主要的爭議在於所謂的「一個中國」,兩岸如果能暫時擱置此一政治性議題,共同攜手致力經濟改革與地方建設,這才是兩岸人民所期盼的,也是兩岸人民共同的福祉,為此,我們希望兩岸領導人,捐棄意識形態之爭,以務實的態度,協商兩岸經貿如何交流、人員如何往返、貨物如何貨暢其流等等,這些才是最實在,也是兩岸人民最迫切需要的。 今年的元宵夜,金廈兩岸將共同舉辦高空煙火秀,到時金門與廈門將同一時間共同施放煙火,另外,泉州木偶劇團也已先期來金,並展開巡迴公演,前幾場演出均獲得地區民眾熱烈迴響,元宵夜還將贈送地區民眾元宵花燈,這說明兩岸關係已更上層樓,尤其是金廈關係更令人感動,同時也開啟金廈兩岸人民共同歡渡佳節的新頁。我們希望兩岸人民未來不僅能共同攜手歡渡元宵節,也能共同歡渡春節、中秋節等等屬於中國人的傳統節日,且和平久久,這也才是兩岸人民之福。
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除舊佈新●開創未來
一年之計在於春,一日之計在於晨,長達一週的新春年假,已在歡樂氣氛中圓滿結束,各行各業,也都回到工作崗位,恢復正常作息,為新的一年,立下新的願景,向前奮鬥打拚。 回顧過去一年,國內政經情勢依然擾嚷不休,整體景氣低迷,仍無顯著回春跡象,利率一降再降,職場失業人口攀升,展望來年,應是國人慎謀能斷,除舊佈新,和衷共濟,加強策進的時刻。 國人崇尚仁義德行,愛己愛人,對於源遠流長的農曆春節,更是格外重視,隨著地方習俗而有不同歡渡方式,祭拜祖先,祈天賜福,求得閤家安康,萬事順遂,都是盡然如斯之願景,而也期盼各級政府機關,體察民眾渴望與期待,政黨之間撇開意識之爭,勿再逞其口舌之利,同心協力解決景氣低迷、失業等民間問題。 今年春節連續假期,地區一片靜謐,社會安定,機關安全,交通流暢,治安良好,充份顯現出地方政府及警察、消防、岸巡、醫護機關人員,都能秉持一貫犧牲奉獻精神,放棄歡樂年假,不眠不休,各依權責,密切配合,落實執行本職任務,凡此民眾感受深刻,凝結為一股向心力量,成為施政後盾。 新年新希望,行動最重要,每個公僕人員尤應徹底收起「心」來,政府取消春節團拜活動,具有「端正政風」啟示意義,一個機關舉行團拜,或許只是浪費幾十分鐘時間,倘若全國機關不求創新,齊心導正頹風陋習,則全國數十萬眾的公教員工,虛耗的寶貴光陰,將是難以估計,如果改革起來,用以加強為民服務,面對民眾疑難,解決民間疾苦,則其價值,豈止勝於「徒具形式」百倍而已。凡屬可少可免而無實際效益等等事務,都該徹頭徹尾檢討革新。 開創未來的新願景,不但是政府施政的目標,且與國家的發展與進步息息相關,這份攸關國計民生的歷史任務,有賴政府機關團隊,扮演主角領航,以新思維、新精神,建立全民共識,集中智慧,集中力量,肩併肩,心連心,一齊攜手努力再努力,不能故步自封,而應重本位顧大局,不能再原地踏步,而要想辦法突破困境,開創契機,讓兩岸金廈的交流事務活動,持續加溫加熱,有來有往,共存共榮,祇要有決心、有信心,美好的新局,終將到來。
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金門民航站行李提取應進行改善
金門民航站自配合開放觀光以來,的確為地區民眾以及前往金門旅遊的台灣觀光客,帶來極大的便利;更為地區開創了無限商機。但無可否認的,航站的部分硬體建設,仍然有其缺失,值得改進。 金門民航站就因為當時硬體設計不當,才留下今天諸多的後遺症,亟待解決。交通部民航局只針對當時現實環境所作評估,而欠缺周延性與前瞻性的考量,才導致當下遺憾,委實值得當局立即設法排除。 過去除了機場跑道導航設施的不足與不夠現代化之外;光是先前的候客室就讓人詬病不已,狹小的空間如何容納擁擠的人潮,經常人滿為患,寸步難行,宛如擠沙丁魚似的,怨聲不絕。後來經過地區民眾建議,民航站從善如流,才立即著手擴建候客室,始有現在寬廣舒適的空間可讓旅客使用。 而原本缺乏的計程車休息站,經過運將的訴求,金門民航站亦體卹民意,立即撥款興建一座美觀實用的遮雨棚,讓運將有個舒適的休息處,間接排除了車流量與交通壅塞的窘境。停車位的不足,金門民航站也著手在航站前坡地規劃為第二停車場,總算暫時紓解不足停車位,算是功德一件。 從整體檢視,金門民航站目前的缺點,即是迄今從未見改善的旅客行李提取處設施。偌大的行李旋轉輪盤,欠缺思考,竟然安置在死角處,一面臨牆,只剩一面可提拿走動。像今年春節之前返鄉人潮絡繹不絕,狹小行李提取處擠滿了等候提拿行李的旅客,在人擠人的狀況下根本動彈不得,無法順暢作業,致使行李提取時間至少延誤半個鐘頭以上,難怪噓聲連連,抱怨不絕。 照說,一般行李輪盤或輸送帶裝置,大部設在寬廣的場地,旅客可自如取拿,為何民航站當時的行李等候處會設置在侷促的空間裡,導致無法順暢作業,真的讓人匪夷所思?金門民航站應針對目前缺失立即進行改善,俾能真正紓解擁擠人潮,實際解決問題,以符民需。 地區地處海隅,經常濃霧瀰漫,導致班機無法正常起降,影響返鄉行程。今年春節各航空公司輸運旅客計劃,幸經縣籍立委吳成典與縣長李炷烽的聯合服務團隊發揮高度安撫與協調功能;並事先力爭取得民航局同意加開班機,以及彈性開放夜航措施,終使大批的金門鄉親都可順利搭機返鄉過年,可謂功德一樁,更贏得鄉親的肯定。 其實,正值地區開放觀光,以及兩岸小三通人員可中轉時刻,民航局應配合政策,因時制宜,改善現有場站設施,以因應未來的需求。
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財劃法下的離島經費補助
朝野對財政收支劃分法的爭議由第四屆立委「延長戰線」拉到第五屆任期並在開春後開打,成為朝野的第一場「硬戰」。財劃法修正條文覆議案經過表決通過後,雖然讓戰事暫告一段落,但未來會如何變化,在執行面是否能真正落實財劃法的精神,從而讓地方的財政獲得更多的挹注,還值得密切觀察。 財政收支劃分法第八、第十六條之一條文在第四屆立委任期最後三讀通過,立即引起政壇的紛紛擾擾,「馬版」、「行政院版」農曆年前就已經是各自擺陣,硬是在樂透彩的熱潮中成為政壇最受關注的議題。不論那一版都聲稱是最符合地方基層需求的版本,真正是「公說公有理、婆說婆有理」,看在一般人民眼中更是一團霧水,倒不如買樂透彩等開獎,反正就是「一翻兩瞪眼」輸贏立判,簡單明瞭。 如果說財劃法的修正案是一項公共議題,那麼公共議題接受公評及有多元化的論點是極為正常的,只是這樣的公共議題難免不會摻入政治的考量。尤其在目前政黨立場對立鮮明,任何一項議題都可能是政黨攻防的戰火,雙方互信不夠,任何一方都不可能示弱,也因此造成朝野都必須提高警覺、時時備戰。 話說回來,站在離島的立場,今天的任何版本對於離島是好是壞,還在未定之天,畢竟對地方的補助還未拿到手,一切都只是在「計劃」而已,以朝野的對峙態勢,不能說完全沒變數。尤其離島長期被中央忽視,對於未來還必須密切觀察,並做最有利的爭取。 離島及偏遠地區縣市在自有的財源上本來就不足,仰賴中央的補助極為殷切,但中央在考量分配補助時往往會有所謂的經濟效益、公平原則等等的理由,可是在這些理由之下的離島及偏遠縣市所能獲得的補助卻變得更少。例如,許多的補助方式常以人口、土地來計算,但離島及偏遠縣市的共通點就是人口少、土地小,而且任何的建設成本因為交通等因素反而都比其他縣市高,受補助的程度應該較高,但現實狀況卻不是如此。又以金門為例,金門因為有金酒的收益,可能在財政體質較為健全,但在菸酒稅法實施後,必須上繳的菸酒稅比過去專賣利益高出十八億元,相形之下,金門一下子短少了十八億的經費,而中央對金門的補助卻少之又少;這就是中央沒有考量離島及偏遠縣市的需求及特殊的實際狀況,資源的分配就顯得不公平。 我們認為,財劃法的爭議除了說明朝野立場的不同之外,更重要的是突顯出財劃法本身的問題,既然雙方都堅持自己的版本是最有利地方及基層的財政需求,將來的事實就能證明一切。如今爭議暫告一段落,將來如何有一套真正公平、合理的分配制度,讓真正需要幫助的縣市能獲得更多的經費挹注,才是在位者智慧的表現,也才是人民之福。