縣籍立委吳成典昨(八)日中午在立法院院會中提出臨時提案，建請中央就「離島建設條例」第十八條修正條文，有關台灣地區人民得經離島中轉往來兩岸部分，儘速針對「經許可後」及「相關證件」等文字，研議「許可辦法」、承辦「許可」業務之主管機關及「相關證件」之申請程序等事宜，並即據以公告辦理之，以落實離島建設條例試辦通航，便利人民、繁榮離島之意旨。該案獲得馬祖籍立委曹原彰等朝野立委二十六人連署，經院會討論後無異議通過，將送請行政院研處。

吳成典在提案說明中明確表示：立法院在第四屆第六會期，即本年一月十七日通過離島建設條例部分條文修正案，其中第十八條就台灣地區人民經離島中轉往來大陸部分，修正為「兩岸通航前，得先行試辦離島與大陸地區通航，台灣地區人民得經許可後憑相關證件，經查驗後進入大陸地區，或由大陸地區進入離島。」該條文修正之意旨，在於擴大離島中轉功能，方便人民往來兩岸，繁榮離島地區觀光產業。

因此，關於「經許可後」之限制，有關機關應儘速就許可之要件、核准之標準及該要件，標準設定之理由予以研擬公告，並具體公告相關證件之種類，申請辦法等，以利人民據以申請許可經由離島中轉來往兩岸地區。

吳成典特別指出：政府訂定「經許可後」之要件應至少涵蓋七大族群，包括目前旅台之金門鄉親，旅居海外之金門華僑，大陸籍老兵、大陸新娘，在大陸經商之台商，赴大陸就學之在學學生以及台灣地區六十五歲以上長者等等，都應明訂在「許可辦法」範圍內，以擴大小三通「操之在我」的執行成效。同時，吳立委更指出：政府目前折衷採報准方式，人員由金門水頭港上岸再至料羅辦理入出境手續，政府的理由是水頭聯合辦公大樓尚未完工，安檢人員無法進駐，然事在人為，目前羅厝漁港大樓已興建完成尚未使用，如安檢人員移駐，不僅方便兩岸人民入出境，更可帶動小三通週邊行業榮景，吳成典立員將朝此方向努力。