針對大膽、二膽島的接管計畫，縣府昨日再次召開協調會。先前縣府有意登島進行基礎調查，但軍方未能積極配合，再加上金門國家公園管理處也在日前的通盤檢討中，把大膽、二膽的開發計畫一併納入，縣長李炷烽對金管處積極接管的意願完全不排斥，最重要的是必須結合所有資源，讓大膽、二膽島完全脫離戰爭悲島的氣氛，成為一個開放、安全甚至國際化的喜樂小島。

此外，李炷烽也強調，總統陳水扁有意邀請大陸領導人到大膽島上的神泉茶坊泡茶，先決條件必須先「非軍事化」，至於權屬的問題則希望尊重議會及民意代表，透過公聽會等方式多聽聽大家的意見。

從八十八年李炷烽擔任立委期間第一次向當時的參謀總長湯曜明提出釋出大膽、二膽島觀光資源算起，這個議題已經討論了二年半的時間。縣府為積極開發島上豐富資源，八十九年特別委託辦理「大膽島、二膽島觀光資源調查與開發方案研究」，過程中軍方以「要塞堡壘地帶法」的限制為由，僅允許工作人員前後四次共計四天登島進行調查，且不同意在島上攝影、測繪或收集相關基礎資料。經多方折衝與協調後，軍方要求縣府辦理規劃前應先研擬接管計畫，縣府因此於昨日下午邀集相關單位召開會議，針對接管計畫進行協商。會議由縣長李炷烽主持，金管處處長許文龍、金防部孫副參謀長，以及海巡隊、岸巡總隊、縣警局、觀光局、建設局、財政局、車船處等主管均出席參加。

李炷烽在開場白中指出，總統陳水扁五月九日曾發表「大膽宣言」，邀請大陸領導人到神泉茶坊泡茶，其前提就是大膽、二膽島必須先進行「非軍事化」。此外，金門國家公園管理處在日前的第一次通盤檢討過程中，有意將兩島納入國家公園範圍，也表達了積極接管的意願，李炷烽對此表示完全不排斥的態度，包括大膽、二膽島，以及東碇、北碇、復興嶼、猛虎嶼等，都竭誠歡迎金管處與縣府共同合作，結合人力、物力、財力等所有資源，讓大膽、二膽島能夠完全脫離戰爭悲島的氣氛，迎向開放觀光喜樂小島的新時代。

李炷烽說，兩島的開發將是地區觀光事業重新出發的開始，單憑縣府之力並不足夠，希望在安全無虞的狀況下先接管，再隨著兩岸關係的不斷往前邁進，讓大膽、二膽島成為非常開放、安全甚至國際化的島嶼，這是我們的終極目標，相信也是兩岸良好互動的開始。

至於兩島的權屬問題，李炷烽認為應該尊重議會及民意代表，透過公聽會方式多聽聽大家的聲音，以免激化民眾不同的意見。軍方則建議配合縣府接管計畫同步研擬撤離方案，以免延宕開發腳步。而開發方式則不侷限由金酒公司轉投資，或由縣府主導，採招商方式公辦民營來吸引外資，這些都是未來努力的方向。

金管處處長許文龍在昨日的協調會中指出，只有將大膽、二膽交由金管處來接管，金管處才能使得上力，倘若順利接管，預期中央撥補的經費只會增加不會減少，若能一次投資個一兩億來進行開發，相信能有不錯的成果。

台電及縣警局表達了接管或進駐於法無據的看法。其中警方建議改以勤務派遣方式，由警勤區負責支援，台電則表示島上用戶數少、用電量低，只能在機具維護方面提供技術支援。軍方代表除建議縣府與金管處儘速協調出接管的單一窗口之外，也強調不能把軍事單位當作治安警力，一旦交由縣府接管，軍方將完全撤離。

根據縣府研擬的接管計畫，將採一次規劃分年實施方式，以「安全接管」為最高原則，由縣府籌組「大膽島二膽島接管小組」統籌接管各項事宜，海巡隊負責周邊水域治安維護，岸巡總隊負責海岸治安，縣警局派員進駐執行公權力。島上設施以維持正常運作為原則，初步將優先進行碼頭設施的建設與改善。相關計畫以今年七月至十二月為前置作業期，希望自九十二年元旦起展開接管行動。接管後初期將暫不開放，並視接管後運作情形再行檢討是否限量開放觀光。