鑑於地區獨居及病患老人有越來越多的趨勢，縣議員在第一次定期會中曾建議請縣府規劃成立金門縣公辦民營老人安養護中心，以提供日常生活必要的醫療、健康管理等項服務，並與政府社福部門充分配合，使老者有一舒適環境安享晚年、活得更有尊嚴，達到真正的「老有所終」理想境界。

縣議員蔡水游、洪成發、許玉昭、洪麗萍四人在第三屆第一次定期會以臨時動議提案「成立金門縣公辦民營老人安養護中心」，並有議員陳恩賜、楊應雄連署支持。

提案中認為，金門照顧老人唯一的社會福利機構「大同之家」其收容條件是老人必須可以自理生活起居者，對於有病患老者一律拒收，然而因為社會結構改變，地區獨居及病患老人越來越增加，故成立一處公辦民營的老人安養中心是有迫切需要。

他們並建議在同一服務體系中能適時對老人提供必要的專業照顧，由於地區老人常因健康問題及身體老化，而需要在不同層級機構間往返遷徙的困擾，為了落實地區老化服務的原則，積極營造家庭般的溫馨氣氛，提供必要的日常生活支持及對醫療服務、健康管理並協助辦理各項補助服務。

提案指出，金門老人養護服務需要更謹慎、用心專業的態度來提升金門對老人服務品質，並與政府社福部門積極配合，使長者有一舒適環境，安享晚年、活得有尊嚴，達到真正的「老有所終」。