學生銳減國小併校問題浮上檯面教育界人士廣泛交換意見

縣府昨日召開本縣國民中小學教育資源整合策略規劃期中簡報會議，對於地區學生數遞減但學校資源投入卻遞增，在縣庫面臨緊縮的情形下，與會人員曾就是否併校問題進行熱絡討論，縣長李炷烽表示，國小併校問題應先形成公共議題，進行討論以化解阻力，也期許藉由教育資源整合，讓地區有限的教育資源獲得最有效、合理的配置與運用。

該項期中簡報審查會議昨日上午在縣府第二會議室舉行，由縣長李炷烽主持，評選委員縣議會副議長許永鎮、縣府教育局長盧志輝、主計室主任黃景舜、教育局課長許換生、金門高中校長李光明、金門農工職校校長王添富、烈中校長李再杭、本縣教師會理事長陳自強、本縣家長會長聯誼會長楊忠藻，及洪文向、陳榮華等位教育界人士出席參加。

會中曾由負責規劃的台灣大學建築與城鄉研究所就本縣國民中小學教育資源整合策略規劃提出期中簡報。

台灣大學建築與城鄉研究所曾就金門縣教育發展現況分析指出，本縣整體學生數減少呈低緩發展，學校硬體建設完備，學校發展規模兩極，越區就讀現象益增，國小學校規模極化，教育資源過度分散。

在發展課題之教學效能上，認為小規模學校缺乏學習刺激，跨校策略聯盟實施成效並不顯著，教學特色雷同與師資缺乏，有師資高齡化現象，學校與社區的公共領域的實際互動仍未建立。

並根據問卷、訪談、田調、及與社區、家長溝通，及相關教育文獻與法令。同時依據教師專業化程度、學校教師活力、班級學生規模、學校班級規模、單位學生成本、生師比、空間區位與交通考量、地區發展因素等八項指標進行評估。並提出維持現狀、併校不併班(開放學區、指定學區、三校合併)、併行政不併校(一校多校區)等項教育資源整合方案。

縣長李炷烽表示，站在教育永續經營的方向，教育資源整合是勢在必行，有關於是否整校，亦可從學生學測能力分析比較，以引起家長的共鳴，而整併後空餘的校舍也必須作合理的配置，從成本分析，將結餘的經費投入社區福利設施對於師、生及社區都有助益。

副議長許永鎮認為，金門經濟不景氣，教育不能自外於慘狀，金門許多行業都面臨破產邊緣，由於地區學生人數越來越少，佔在宏觀的角度，未來中小學教育發展會傾向於「併校」，他希望在規劃確定後，委員會應儘速決定未來教育資源整合方向，以提供充足的能量，讓縣長能很快做出明智的抉擇。

縣長李炷烽也認為，受到中央財政緊縮，及每年必須上繳菸酒稅十三億元影響，地區縣庫營收短缺，不作資源整合，將面臨巧婦難為無米之炊的窘境，而將有限資源作合理的分配應用，受惠的是全體縣民。

本縣教師會理事長陳自強認為，國小實施併校那些學校該裁，應作更完整的問卷調查，提出客觀具說服力的數據，使阻力減至最低，而併校後多餘的空間可做為台商子弟來金就讀的生活圈；本縣家長會長聯誼會長楊忠藻則表示，只要學生交通與學校設備問題獲得妥善解決，家長應會贊成併校。

教育局長盧志輝、金門高中校長李光明則主張採溫和、漸進式整合，加強與家長、學校協調溝通，以化解阻力，並且做好校舍、設備、交通等配套規劃。

李炷烽也要求規劃的台大城鄉所，在期末報告中加強資料調查與分析，並提出教育資源整合的更具體步驟，他希望國小併校的問題將先形成地方公共議題，由縣民共同來討論，以達成共識，讓有限的教育資源獲得充分運用。