國防部廿三日上午公布「九十一年國防報告書」，在兩岸軍事互信機制的中程作為提出了「劃定兩岸非軍事區，建立軍事緩衝地帶」的構想。縣長李炷烽對此給予正面回應，並認為應從距離大陸最近、伸手可及的區域開始。但李炷烽也擔心，這樣的構想如果沒有具體配套，勢必淪為口號一句，因此也呼籲軍方儘速檢討解除軍事管制區。

廿三日上午國防部在定期記者會中公布了「中華民國九十一年國防報告書」，提出兩岸在不拘形式、不預設立場、相互尊重前提下建立軍事互信機制的呼籲，在第六章有關「兩岸建立互信機制」的構想中，將具體作法分為近程、中程及遠程三階段。「近程」包括一般性國防資訊公開及海上人道救援協議等等。「中程」包括，不針對對方採取軍事行動，定期舉行軍事協商會報，制訂兩岸非軍事區，建立軍事緩衝地帶等。「遠程」則是結束敵對狀態、簽訂兩岸和平協定。

縣長李炷烽昨日下午接受媒體採訪時，對於國防部該項報告書持正面看法，也認為應從距離大陸最近、伸手可及的地方開始。李炷烽說，五次台海戰役都發生在金門，鄉親們對「戰爭無情、和平無價」都有深切的體認，倘若「非軍事化」能從金門做起，將對金門的發展更有益處。

不過李炷烽也指出，構想必須有具體行動來配套，否則將淪為口號一句。以戰地政務解除，「國軍精實案」為例，地區駐軍從早期號稱十萬大軍，到現在不足一萬，駐軍人數銳減了十分之九，但軍事管制區的範圍卻沒有相對應地縮減。李炷烽說，所謂「非軍事化」及「軍事緩衝地帶」，最怕軍人撤得快，軍事管制區解除慢，這將成為金門最大的悲哀。

李炷烽因此建議，希望軍方能尊重地方政府意見，務實檢討現行軍事管制區範圍，儘速解除禁、限無理限制，尤其發展金門觀光的重要關鍵─海岸線，更務須儘速開放，也才稱得上是真正的「非軍事化」。