皇鼎大飯店一場火災，燒出旅館管理與公安問題，昨日縣議會中引起議員的高度關切，要求縣府業管部門要拿出鐵腕，展現魄力，訂出改善時間表，輔導業者合法經營，讓非法旅館消弭於無形，以免損害地區觀光發展。

縣議會昨日上午議程聽取縣府報告有關皇鼎飯店事件處理情形及預防措施報告，會議由議長莊良時主持，議員針對發生於七月三十日晚間的皇鼎大飯店火災事件所凸顯的旅館業管理與公安、消安等項問題提出意見。

議員張光海指出，該事件造成當中五名旅客二死三傷，令人感到遺憾，不過他也對於消防弟兄迅速趕抵現場，在四十五分鐘內將火勢控制撲滅表示稱許。他並指出，該飯店自始至終都等於不合法，縣府有告知旅客的義務，但縣府業管單位只是以開單處罰此種流於書面的方式處理，並未曾行文各旅行業者聯合抵制，或強制移送法辦，以致釀生不幸，此種嚴重影響社會公安的情形，相關單位的執法態度必須加以改進。

張光海同時指出，皇鼎飯店火災事件是前車之鑑，縣府單位今後對於非法旅館必須採取斷然措施，伸張公權力行使，以讓地區的非法旅館消弭於無形。他也對於現今來金旅遊的團費每人平均不到四千元的收費，要求縣府觀光部門應擬定確實可行的輔導措施，凝聚業者的共識，共同來遵守，才能提升生金門旅遊的觀光品質。

議員董東漢說，地區未合法旅館有八家，合法經營中旅館有二十四家，以數量而言是非常少，不足以因應旅遊旺季的需求，如何輔導非法經營的旅館合法化，縣府業管部門要有時間表，拿出魄力，以免損傷地區觀光與經濟發展，同時兼顧合法業者的經營權益。

董東漢進一步表示，地區走的是觀光發展路線，如何獎勵合法經營，淘汰非法經營，都是今後縣府必須積極克服的議題，對於地區觀光才有幫助。

議員許玉昭認為，皇鼎大飯店火災事件如是發生在抵金的大陸經貿考察團等，那金門旅遊就不要作了，她也舉例澎湖外海發生華航空難事件以致今年夏天旅遊旺季，許多旅客跑來金門觀光，但以金門推動觀光建設的執行情形，實在作得不夠，她也希望縣府要能以另種邏輯思考，皇鼎飯店事件只是冰山一角，唯有徹底整頓金門的觀光市場商序，加快觀光軟硬體建設腳步，才能挽救金門的觀光發展。

議員陳恩賜指出，所謂待合法與非法旅館的分法，是在製作灰色模糊地帶，只要是照顧百姓權益的，縣府單位就應全力去執行，而關於「民宿」、「套租」辦法與規定是否合法，是否符合公共安全相關規定，縣府應明確告知百姓，使其有所遵循。

陳恩賜也表示，觀光的發展應由政府帶動作起來，如何改善環境、提升競爭力，政府要帶頭作創造基本條件，民間業者共同來配合，讓旅客來金有舒適與賓至如歸的感覺，而當前就是一個觀光發展「重組的好時機」與「重振公權力的時機」。

議員洪成發表示，改善觀光品質與市場商序必須訂有時間表才有效率，皇鼎飯店火災造成二名觀光客死亡，對金門觀光傷害很大，未來仍必須積極加強充實地區救災設備，以發揮搶救時效，減少人員損傷。

議員王再生指出，從報告中皇鼎飯店先後輔導八年均未見成效，縣府應訂出明確的輔導改善期限，在改善期間核准營業前，絕不能營業，否則就依法究辦。

議員李沃士表示，目前金門旅遊三天二夜的形成收費太低，過低的價位攸關旅遊的品質，削價競爭，也讓非法旅館有生存的空間。對於旅遊評鑑的實施，李沃士認為可以以公權力執行計畫經濟，以達成金門整體觀光發展的目標。

對於地區的觀光發展，李沃士認為可從事大型的投資建設，由縣府編列預算支應，或者可採公辦民營方式辦理，另外，可以多舉辦一些觀光活動，如利用浯江溪停車場規劃為觀光夜市，利用縣立體育場後側廣場做為表演場地，均為可行的方式之一。

副議長許永鎮指出，縣府新人新政理應展現魄力，但幾十年來金門的積弊並未有起色，此次皇鼎火災事件主要是旅館不合法的問題，中央在訂定法規之際，並未考慮到地區特性，便要求一體適用，如果地區八家非法旅館是設在非洲較落後國家中，可能還算是高級的飯店，但在台灣就不行了。

許永鎮也詢問工務局在九十年至九十一年止，還有無申請設立旅館、飯店，結果答案是已經六、七年都未曾有民眾提出申請。對此，許永鎮也憂心的說，照這樣發展，未來來金觀光只有到廈門住飯店，此一現象也反映出，金門觀光路沒有路、零成長，甚至負成長。他也提議由金酒公司仿效台糖等公司投資興建五星級飯店，走在政策之前，帶動觀光發展。

記者莊煥寧

／議會報導

縣議會昨日下午聽取縣府報告有關如何輔導地區旅館合法經營以提升觀光旅遊品質、烈嶼屠宰場擴建及改善，以及金酒產銷策略及防偽措施等項執行情形提出報告，議員也本著為民喉舌職責，針對議題提出針砭之道，要求相關單位重視執行。會中也決議「為落實離島建設條例，金門地區免徵營業稅，請縣府編列預算補貼，再依據向中央爭取回墊」。同時變更議程，今日上午仍持續進行「金酒產銷策略及防偽措施」報告，下午則進行聯席審查本縣九十一年度總預算第一次追加減預算案。

縣議會昨日下午進行如何輔導地區旅館合法經營以提升觀光旅遊品質議程時，議員也就小三通金廈航線的旅費、船舶停靠水頭港服務費、營業稅等議題提出質詢。

議員董東漢針對小三通前往大陸團費提出了解，對於團費中近三百元由大陸相關單位收取的「公關費」，認為是在剝削前往大陸旅遊的旅客，是種不合理的現象，必須加以突破。

議員謝宜璋抨擊縣府推動觀光立縣不用心，他舉例小三通水頭碼頭收取每人一百元的商港服務費，比從高雄、基隆、花蓮等港口離境所收取的四十元還貴，與離島建設條例的精神相違背，也形同是變相加價。副縣長楊忠全說，如果法律明訂可打四折或免收費，將會再檢討。

議員張光海則建議在金東地區也闢建一處碼頭，便利小三通與對岸對口碼頭相互往來，發展全面性的觀光。

議員陳恩賜認為小三通實施以來，縣府操之在我的部分能做的就先做，如碼頭規費的補貼等等，才能真正照顧民眾。

議員王再生也質疑由進口貨品到金門來，仍必須繳交營業稅，如同一國兩制，而金門號稱三民主義模範縣，但大陸同胞來金探親訪問，認為我們小三通對口港料羅港的設施比大陸差太多。

議員陳恩賜也提議「為落實離島建設條例，金門地區免徵營業稅，請縣府編列預算補貼，再依據向中央爭取回墊」，並獲得議長莊良時徵詢在場議員意見後做成該項決議。

有關烈嶼屠宰場擴建及改善執行情形，議員洪允典要求屠宰場應另行覓地儘速興建，原址作為烈嶼消防分隊興建辦公房舍，並指派合格獸醫師在當地負責「蓋章」。

張光海也認為如果人手不夠，可委由民間獸醫師來擔任，不要墨守成規，應儘速著手規劃動工，否則不僅妨礙烈嶼消防分隊興建房舍，更會引起民怨。議員蔡水游認為可先行協調中央，並與當地肉販與養豬戶協商，由將小金門納入大金門的產銷體系，以解決管制與產銷的問題。議員洪允典也提議在烈嶼屠宰場尚未興建前，先指派合格獸醫師至小金門則簡易蓋章，讓大小金門肉品流通。

該提議並獲得在場議員無異議通過。

在進行「金酒產銷策略及防偽措施」報告時，議員蔡水游質疑金酒公司未能尊重議會決議，將金酒公司董事會會議紀錄送議會審議，他也針對金酒公司董事監事未能全員到會列席表示不滿，提議將議程延後，直至全部董監事列席後再議。

副議長許永鎮指出，金酒公司董監事的遴選在體制上有問題，省府秘書長政務官兼金酒董事，議會如果要他來議會備詢，是否符合體制。許永鎮也指出，金酒公司今年一至七個月以來，業績比去年同期少了七億元，金酒董監事是擔負著營運策略的重要職責，需借重他們的長才，因此特別請他們到會列席，如果不能全員到會，不排除休會以抗議縣府對議會的不尊重。

議員謝宜璋則拿出一瓶金酒公司新產品與形狀相似的一瓶玻璃瓶花瓜相比較，質疑金酒公司以一年一百億營業額的大公司，竟然出產此種不實用的易開罐高粱酒品，這種產品又如何走向國際，迎接挑戰。他也質疑金酒公司上網公告產銷，如此重責大任竟然委由一個只待了不到一個月的營業組組長負責，萬一他是一個業務間諜那又該怎麼辦？

議員陳恩賜也提議將「金酒產銷策略及防偽措施」報告的議程順延至今日上午繼續討論，而原本聯席審查本縣九十一年度總預算第一次追加減預算案之議程則改在今日下午進行。