娛樂漁船開放營業及小三通實施後，部分業者兼營起金廈三天二夜遊的旅遊行程，儼然成為小三通以外的「第四通」，甚至有少數不肖份子以此為偷渡及槍毒走私管道。縣府昨日邀集相關單位進行研商，達成加強人員、漁船出入管制等共識，並將進一步開放禁、限制海域，原管理要點則將予以廢止，回歸中央法令，希望將娛樂漁業導入正軌。

昨日下午縣府邀集各相關單位，在第一會議室針對娛樂漁業活動區域及時間等相關事宜進行研商，由建設局長陳朝金主持，觀光局代局長張國土以及金防部、海巡隊、岸巡總隊、金門區漁會等均派代表出席。目前地區娛樂漁業均納入「金門縣娛樂漁業管理要點」進行管理，得開放之活動區域均不包含周邊的禁、限制海域，活動時間則為四十八小時。

承辦單位在報告中指出，中央訂定之「娛樂漁業管理辦法」規定，金門地區的娛樂漁業活動區域應由地方政府會同防衛司令部及相關水域管理機關，在「不影響戰備安全」原則下訂定之。據此觀之，縣府現行之「管理要點」恐有逾越法律授權之嫌，因此建議會後循程序廢止該要點。未來全部回歸中央法令，僅由縣府公告開放活動時間及活動範圍。

議程進入活動時間與範圍的討論時，軍方認為倘若依據中央法令，若真要「不影響戰備安全」，開放時間應排除晚間一八○○至清晨○六○○，以免夜間視線不佳無法辨識敵我。範圍方面，軍方認為目前不開放禁、限制水域的作法在實際執行上確有困難，同意全面開放，但包括東碇、北碇、大膽、二膽、草嶼、獅嶼、猛虎嶼、復興嶼及建功嶼等，則依據要塞堡壘地帶法，建議各離島周邊二百公尺仍維持原有禁令，以免影響戰備。海巡隊及岸巡總隊在會中指出，近日娛樂漁船頻傳海難事件，安全協調會報中也明確指出地區治安已有逐步惡化情形，尤其在小三通開放後，部分娛樂漁船業者兼營所謂「金廈三天二夜遊」，搭載台籍人士乘坐漁船出海，並至廈門沙坡尾或東渡碼頭登岸，非法入、出國境，甚至有部分不肖業者協助通緝犯偷渡，或在知情、或不知情的狀況下，讓娛樂漁船成為槍、毒走私的主要管道，儼然成為小三通正常管道以外的「第四通」。岸巡與海巡代表因此建議，開放時間應限縮為廿四小時，依據船隻不同噸數而有所區隔，同時加強人員、漁船出入管制與查驗。岸巡總隊並指出，娛樂漁船指定的出入港口僅新湖漁港一處，但日昨有漁民不聽從勸阻，強制搭載遊客從羅厝漁港出海，建議有關單位透過管道向業者及民眾宣導。

經會議討論後各單位已達成共識，娛樂漁業之開放時間仍維持現行四十八小時管制，活動區域則除開十餘處離島周邊二百公尺之外，全面開放禁、限制海域。至於人員、漁船出入之管制與查驗，將由有關單位加強控管。羅厝漁港將待軟、硬體設施完備，並循法制程序完成公告後再正式對外開放。縣府訂定之「金門縣娛樂漁業管理要點」則循法制程序予以廢止，相關管理辦法全部回歸中央法令，希望藉此輔導業者將娛樂漁業導回正軌。