縣籍立委吳成典於(廿三)日上午九時三十分在立法院人民請願室與在野立委朱鳳芝、李永萍、李全教、王鍾渝等人共同召開「台灣地區與大陸地區人民關係條例」修正案之記者會，呼籲行政院大陸委員會只要事涉兩岸政策性事務，可將執行面事務授權地方政府與大陸當局協商，以避免過多的政治干擾影響到兩岸的實質交流。

吳成典等人指出，兩岸關係穩定發展是台灣政治安定、經濟繁榮的關鍵因素，以往兩岸關係常因政治干擾，致使兩岸關係僵持不前。為使兩岸關係透過協商多方發展，達到擱置主權爭議、去除政治干擾目的，行政院擬訂的兩岸關係條例修正草案應包括處理兩岸往來事務的地方政府。

渠等表示，行政院兩岸關係條例修正版的第四條第一項已明訂「行政院得設立或指定機構，處理台灣地區與大陸地區人民往來有關業務」，顯示政府對於處理兩岸事務機構之指定有相當的彈性，除陸委會外，仍保留其他機構處理兩岸事務的空間。

吳成典特別指出，「小三通」已在金馬實施年餘，對於處理兩岸事務已累積了相當多的實務經驗，陸委會如仍堅持「財團法人海峽交流基金會」為我政府唯一委託機關與大陸當局協商，無疑是劃地自限；大陸當局已不大承認我海基會的功能，造成陸委會處理兩岸事務「大事小事一把抓」的現象，讓民眾誤解陸委會為阻礙兩岸關係推動的始作俑者。

因此，吳成典建議行政當局，推動兩岸交流凡屬事務性談判權應多元授權給地方政府來執行，他特別舉出金廈每週二、五的兩岸定期航班為例，其開航時間、票價律定、停靠碼頭均該由地方政府與大陸廈門市進行各項事務性協商，中央政府實不應在細微的事務上都要插手管理。他更進一步指陳執政黨規劃「三通」，號稱已進行了「兩通半」，另外「半通」空航則完全拘泥於意識型態上，將來開放如果還是要專案申請許可才准直航，其結果還是「不通」，如此政策，當然無法達到經濟發展對「三通」的期待。

與會立委亦表示，地方政府首長乃地方民意選出之首長，雖不比國家元首具有全國民意基礎，但仍有其相當之民意基礎與代表民意之正當性。若獲政府授權，以地方對地方之「對等」原則進行直航談判，如同將金廈對開的小三通擴大適用於台灣本島，可避免過往陸委會在兩岸商談經濟議題中，過多之政治干擾，阻礙了兩岸交流之發展；但授權地方政府，既可照顧民眾對於兩岸直航的迫切需求，亦可維持我方尊嚴，避免兩岸中央政府發生無可迴避之衝突，增加政府迴旋的空間，使兩岸在互利的基礎下順利展開協商，以消除「三通」之阻力。