縣議會昨日聽取縣府有關「金門縣就業暨失業人口分析評估報告」與「地區人力規劃暨創造就業環境佈局」報告，如何在現有的基礎下加強貨物中轉、創造有利投資環境，招商引資開展商機，挽救失業危機在在成為議員關心質詢的焦點。

縣議會昨日議程由議長莊良時主持，縣長李炷烽、副縣長楊忠全率縣府各局室處主官管列席報告備詢。

會中曾聽取縣府社會局長張金成、計畫室主任楊肅池報告本縣就業暨失業人口分析評估，及人力應用規劃暨創造就業環境佈局。針對議題議員也輪番上陣提出探討與質詢。

議員董東漢指出，原寄望藉由小三通為地區帶來發展契機與就業環境市場，但小三通快兩年了，地區連一件中轉貨物都沒有，他認為縣府應就操之在我的部分，以勇於負責的態度，本於職權核定所謂「附加價值百分之三十的大陸加工品」貨物中轉，如許多農水產品的轉銷台灣，發函給海關放行，由縣府營造有力的投資誘因與環境，吸引業者加入，再由業者自行去突破，鼓勵業者來金成立轉口加工投資，創造利基提供就業機會。

副縣長楊忠全指出，貨物中轉，縣府也一直在爭取，但由於牽涉到兩岸政治因素，陸委會不同意，以致未能有積極性的突破，而貨物中轉或彎靠等，地區的基礎建設，料羅港的定位、船席等項配套建設與問題尚待克服。

副議長許永鎮指出，中央不准金門貨物中轉、彎靠，已嚴重影響地區民眾生存發展，剝奪金門人的權益，已構成違憲，台灣貨物可經進口再進入金門，而金門卻無法由大陸進口轉運台灣，這種不合理的規定，形同一國兩制。

議員張光海指出，地區經濟不景氣，許多台灣廠商搶佔金門市場，形同雪上加霜，縣府應積極爭取中央在金門設立出口加工區，引進產業促進計畫，才能提振地區商機，他強調，挽救金門的失業率，已經不能再等下去了！對於臺省家具業者商借縣立體育館作展示場地，張光海認為該項商業性展出，應由地區家具公會出面協調聯繫，才不至於打擊地區業者的商機，體育館對於類似的商業活動應勇於婉拒，以保障地區業者的權益。

議員蔡水游指出，地區失業情形不會比台灣好，只是金門人早期刻苦耐勞較能「忍」，較能「耐餓」，不會向台灣有的民眾就去抗議、去搶、騙、偷，甚至上吊、自殺，但縣府仍應提供就業機會給民眾，如近來老鼠數量大增，危及民眾財物與健康，可以僱請民眾「捉老鼠」增加就業機會。此外，蔡水游也希望縣府在雇用臨時工時應考量到年輕畢業者「沒頭路」，應把年輕與有家庭負擔與生活需要者列為第一優先就業的對象，中年人列為第二優先，如此才有個輕重緩急，除此更要獎勵投資生產，加強擴大內需。他也認為地方的產業絕不能輕易放棄，他曾提出「養牛計畫」，不僅可消化酒廠的酒糟，減少環保問題，還能增加就業機會，是值得縣府採納輔導的創造就業方案。

議員許玉昭指出，民間失業率高，許多高應科大或專科畢業學生閒坐在家，沒有適合的就業機會是最大的因素。地區景氣蕭條，許多人都是在「吃老本」，她認為縣府在發展觀光可以參考同為海島型的沖繩島的觀光發展模式，同時應考量地區的特性與條件，不要老是有「金廈雙子星」此種不切實際的迷思。她也對於目前領有縣府老人福利金約有一千五百多人戶籍在金門，人住在台灣，消費也在台灣，建議縣府設立「消費券」，規定他們必需在金門消費，將一年近一億元的資金留在金門活絡地區經濟。另外，小三通以來地區民眾前往大陸消費，大陸人士卻未來金觀光，形成單向失血，資金外流，相當令人憂心。

對於行政院主計處對地區九十年十一月及九十一年六月對本縣實施人力資源調查數據，議員李沃士要求縣府應追蹤改善，並成立跨局室處之統合會議，研擬振興經濟之策略，加強公共投資，轉由民間經營，創造就業機會，讓失業率下降。

對於縣府保價收購制度每年編列約四億元收購高粱與小麥的支出，李沃士建議應橫向擴大適用範圍，如種植山藥、酸白菜等等，也應受到保價的優惠與照顧，才符合公平的補貼精神，照顧廣大的農民。李沃士也關心縣府大型工業區的設置進度，及相關配套設施的規劃，並希望縣府能展現決心，在短期內把它搞起來，才能吸引廠商進駐投資，創造就業機會。

副議長許永鎮有感而發的說，金門從未有就業問題，哪來的失業問題；金門現況已與世界脫軌，是處在自由市場經濟與計畫經濟的灰色地帶，金門的發展是要走沒地方，想走又被中央將雙腿綁住。他認為縣府必須擬定積極有效的招商策略與整體的配套作法，以政策保證與宣示，招商引資，才能活絡地方商機，創造就業機會。

議員洪成發質詢指出，小三通開始至今，感覺是中央對金門的傷害與侮辱，中央不授權給地方，連小額貿易也無法除罪化，尤其是大陸漁船靠岸兜售物品，金門岸巡總隊人員，就衝上抓人，把金門百姓當作賊一樣，議員陳玉珍昨日在報告臺前貼上「百億政府、無業民眾」大字報表達訴求，她在質詢縣長李炷烽時指出，縣府有上百億的資產，而百姓卻失業，九十一年度預算額度與九十年度的預算額度相當，但今年(九十一年)失業率增加，他質疑是縣長上任以來施政不明確，許多建設方面的預算的執行進度不到三分之一，無法帶動地區社會的各行各業發展，讓勞工沒工作做。另對於地區農漁牧產品轉口赴台經常受阻，民眾頗有怨言，陳玉珍也發出不平之鳴，他也認為縣府未能授權與各鄉鎮公所，導致各鄉鎮公所應有功能無法發揮；他也希望李縣長能以大開大合的恢弘氣度領導縣府團隊開創嶄新局面。

對此，縣長李炷烽表示，他施政的方向，在競選中揭櫫得很清楚，大方向就是「讓兩岸認識金門，讓金門走向世界」，鄉鎮公所功能未能彰顯，是由於鄉鎮長八月一日才上任，時間還不足以顯現其應有的功能。至於今年不景氣也是受到客觀環境的影響，公共工程的推動由於受到預算中央政府補助預算通過時間較晚，以致在執行進度上受到影響，但地區勞工仍有許多工作機會，只是薪水較少，而金額也與縣府以工代賑的薪水相當。對於地區許多政策的推動因為中央的立場堅持以致無法推展，李炷烽則希望府會共同前往中央靜坐抗議，讓中央了解地方的心聲。

議員洪允典說，小三通實施以來一無進展，他建議延長水頭碼頭之風雨走廊至浮動碼頭，並將現在岸巡隊員之臨時休息站拆掉，不要給他們方便。他同時建議應重新劃設國家公園在烈嶼鄉的地區，以免阻礙了烈嶼地區的開發與應用。