縣議會定期會議程昨日由縣府報告本縣九十二年總預算案暨附屬單位預算案編列情形，議員針對預算編列提出建言，希望縣府帶頭投資，創造商機，落實預算執行，也對於中央漠視地方的建設需求，減少地方的補助款表示不滿。昨會中也決議將昨日議程中「議案讀會」延至本月二十二日進行。

昨日議程由議長莊良時主持，縣長李炷烽率同副縣長楊忠全、主任秘書翁廷為及縣府各局室處主管暨附屬單位主官列席備詢，在聽取主計室主任黃景舜報告本縣九十二年度總預算編列情形時，議員也針對預算之編列與未來之應用提出關心。

議員洪成發對於預算書中縣立醫院預算沒有編列，提出質詢指出，雖然報紙刊載吳成典立委說明年元月一日起縣立醫院將改制為署立醫院，但是如果屆時無法順利如期實施，那縣立醫院下年度預算豈不落空，相關的醫療措施與服務也難以推動，他認為縣府應照列預算，如屆時沒有用，再來辦理追減預算，才不會影響員工士氣。

主計室主任黃景舜指出，為避免與衛生署中部辦公室重複編列預算，縣府今年未編列該項預算，在年底前如衛生署尚未決策縣立醫院升格為署立醫院，縣府將召開會議研商對策，絕不會讓縣立醫院預算開天窗。

議員陳玉珍認為，本縣九十二年總預算中，地區上繳中央的金額達三十三億多，而中央補助地區有三十九億多元，推算起來中央不過實際補助地方六億元左右，比起其他縣市實在少很多，以離島窮鄉僻壤的金門而言，預算的補助額度不成比例，她希望縣府能在一個星期內提出對策。

縣長李炷烽也認為，台中縣年度預算支出，有百分之九十是靠中央補助，地區是應該把聲音放強一些，他鼓勵全民共同來關心，並由民意機構與民間社團一起來統籌，向中央表達地方的不滿與抗議。

議員許玉昭表示，中央補助地區的預算逐年減少，縣府應透過立委反映，在中央編列預算或審議預算時強力爭取。不能讓預算補助年年減少，排擠掉地方基層建設經費。

縣長李炷烽說，縣府向財政部爭取將上繳的三十多億元當中百分之八留在金門，該案行政院會已通過，送立法院審議，未來財劃法通過後，可望每年共有二十三億元預算在金門應用。

議員李沃士對於今年總預算的編列與去年的編列重點差別提出了解。他也指出，縣府編列四千萬元直昇機夜駐金門的配合款，應去了解澎湖縣是否也有編列對等的配合款，他認為，站在地方政府的立場，應把狀況搞清楚再去爭取，才有條件與籌碼。而預算編列不要怕赤字，地方政府如果有錢要去投資、建設，下一代才有發展機會，而不是花掉。

他也對於日前召開的金酒公司節稅的會議表示看法，他認為，晚做總比沒做好，合法節稅是好的構想，但利用盈餘配合政策作轉投資運作也是一種好的節稅作法。他進一步指出，金酒公司在上繳營業稅後的稅後盈餘再交由縣府來列預算補助虧損單位，與其如此，不如設法先將盈餘列預算撥補虧損單位後，再上繳營業稅，這更是一種很實際的節稅方式。

李沃士也表示，預算編列要能凸顯地區發展觀光主軸與振興經濟的方向，列出明年要推展的項目，工作的重點要能與預算編列相對應，不可編的是一套，做的又是另一套。

他也認為，各虧損單位所編列的預算中不能有照去年規模編預算的消極心態，應設法改善虧損，訂定目標，逐年減少虧損。各單位主官也要體認經營者的壓力，帶領單位員工共同朝既定的目標一起努力，才對鄉親、子孫有個交代。

議員王再生指出，中央對於澎湖縣、連江縣的預算補助額度，縣府應主動了解，以做為地區爭取的依據，否則靠金門國家公園對於金門微乎其微的投資建設，那只會讓金門更蕭條。他也建議金酒讓全體縣民作代理商，以化整為零的方式，達到節稅的目的。

此外，王再生也認為，這三、四年是金門發展的重要關鍵期，縣府對各項建設的投資絕不能少，甚至可透過超編預算的方式，加強各項交通建設或加工出口區的設立等，以因應三通的需求，建設的投入不僅考量當前的需要，更須為後代的子孫著想。

議員陳恩賜指出，面對當前環境的改變，施政也應具有改變性加以因應，縣府今年度的預算執行率不高，應想辦法去突破，預算的多寡固然是因素，但執行率才是重點，他認為總預算中人事費用所佔比例可再降低，要讓組織發揮應有功能才是預算編列的精神所在。對於縣府今年預算編列上、對於觀光立縣的主軸與招商引資開發凸顯不足，陳恩賜也提出質疑。

縣長李炷烽說，今年預算執行率至今約為百分之四十左右，當中牽涉到中央補助預算核定的時間，及整個制度、設計，及執行者能力等因素，而以縣府編制總員額只四百五十多人，要執行七十幾億元的預算，員額是有所不足。

至於觀光之投資建設預算則分散於各單位預算中。

議員董東漢對於老人年金的發放額度與是否持續發放等項鄉親關心的話題提出了解，他也對於縣府局室主管與臺省縣市各局室主管領同樣的薪水，而效率在哪裡表示存疑。他也說，基隆試辦觀光活動發一千五百多萬元吸引眾多的觀光人潮，地區辦觀光活動花了三千五百多萬元，卻未看到觀光人潮有多大的增長，而地區也沒有一間五星級飯店，應由政府投資興建以提升經濟發展。

縣長李炷烽指出，縣府發放六千元老人年金是縣府延續性的政策，至於由政府投資蓋五星級飯店，李炷烽也比喻圓山飯店

經營不賺錢，造成長期包袱，強調錢發出去，要為子孫負責。

董東漢也對於縣府人事任用調派表示意見，陳玉珍則認為縣府單位有勞逸不均的情形，是考驗領導者的技巧。

李炷烽表示，行政人員之調派有行政法令之保障規範，他也心有所感的說，只要議員保證不去關說講情，他一定會做適當的人事任派，讓行政主管都能在職位中發揮所長，適才適所。

議員蔡水游表示，九十二年中央補助地方經費減少八億元，這是一個警訊，應透過立委去爭取，反映中央漠視、邊緣化金門的事實，而地方政府應以編列赤字預算方式，除投資建設，營造發展環境，同時放大聲音，讓中央了解地方的困境。

昨下午會議開議時，議員蔡水游提議將昨日議程中的「議案讀會」延至二十二日再進行，議長莊良時也說明經過議員私下協商同意該項議程調整，所以再提到大會徵詢議員意見。

不過，議員謝宜璋持不同意見，他認為，總預算書已編定送審，要在一週內完成變更、裝訂送審，時間上已來不及，而府會如何溝通，應讓所有議員了解，議程敲定是昨日經過在場十多位議員同意，議會不能憑著幾位議員的私下溝通，就能代表全體民意，而做議程更動。

由於議場中有不同意見，議長莊良時也順應副議長許永鎮的提議，裁定休息十分鐘進行溝通協調，經解釋、說明後，在隨後的大會中也通過將原本昨日下午的議案讀會議程延至本月二十二日再進行。