縣籍立委吳成典向行政院提出臨時提案，建議行政院運用小三通政策之便，在金門設立大陸漁工訓練基地，並在金門與廈門合作建立一仲裁機構，行政院則答覆將再評估及就兩岸互動情形作整體考量。

縣籍立委吳成典在立法院院會中提出臨時提案，為促進兩岸漁業合作，減少海上漁事糾紛，建立公正仲裁機制，建請行政院運用「小三通」政策之便，於金門設立「大陸漁工訓練基地」，藉由漁工上船前之訓練準備，瞭解台灣相關法令規定、熟悉台灣漁船作業需求、海上航海基本求生技能，並在金門與廈門合作建立一仲裁機構，以達到維護海上作業安全，雙方互蒙其利之境界。該案獲得馬祖籍立委曹原彰等朝野立委三十八人之連署，經院會討論後無異議通過，將送請行政院研處。

案經行政院於日昨以書面函復吳成典委員指出，有關大陸船員講習訓練事宜，目前行政院審查中之「臺灣地區漁船船主僱用接駁安置大陸地區漁船船員許可及管理辦法」草案中已有所規範。至是否在金門設立「大陸漁工訓練基地」一節，宜俟上開辦法發布施行後，由主管機關評估辦理。另有關金門與廈門合作建立仲裁機構，因涉及我方與大陸協商兩岸商務仲裁之規劃，行政院大陸委員會將就兩岸互動情形作整體性之考量。

吳成典則認為「臺灣地區漁船船主僱用接駁安置大陸地區漁船船員許可及管理辦法」草案中，應考量就近在金門設立「大陸漁工訓練基地」的功能性及可行性。他指出包括「將金門其中一所小型學校改建成為一個封閉的大陸漁工訓練基地，並從台灣輸入一艘標準型式的遠洋漁船，改建成為一個固定式的訓練船。由金門漁業界人士擔任訓練員，並由台灣的安全事務專家擔任大陸漁工身分的安全查核工作。及在金門設立兩岸漁工服務保證金制度，由台灣的用人單位和大陸的勞力仲介單位，按人頭數、存放保證金，做為履約擔保」等等作法都可納入管理辦法中。

此外，吳成典特別強調，由金門和廈門仲裁人合作建立一仲裁機制，專門解決相關糾紛，係屬民間組織，陸委會實不應再以「兩岸互動情形作整體性之考量」為由加以阻止。政府應儘速通過相關管理辦法，核准在金門設立「大陸漁工訓練基地」，不僅解決台灣漁船船員不足之窘況，更對於增加金門地區就業機會，繁榮地區經濟及改善兩岸關係，當可收立竿見影之效。