金馬立委吳成典、曹原彰昨日要求中央相關部會在金馬成立暫名為「金門馬祖新民防隊」的組織，運用勞委會永續就業工程預算僱金馬居民，從事協助小三通台商往返登記、海岸環保、田間滅鼠等工作，以充分運用政府經費解決金馬地區中高齡失業者就業問題。

縣籍立委吳成典與馬祖籍立委曹原彰於昨(九)日下午一時三十分假立法院中興大樓第一會議室共同召開「為落實多元開發方案，提昇金馬地區就業率」協調會，立委林惠官、鄭三元、邱創良亦蒞會關心與支持；行政院海岸巡防署由陳敬忠副處長率張志勇科長、勞委會職訓局則由邱孟堯專門委員與會，金馬立委國會辦公室及連江縣政府社會課亦派員參加。

協調會首先進行背景說明，對於政府實施多元開發方案－永續就業工程，其目的在紓解中高齡失業者危機與壓力，然此項政策實施以來，多因金、馬離島地區管轄區內機關及民間團體單位有限，而企業組織因限於地區經濟規模，幾乎闕如，復以行政手續繁瑣、審查甚嚴，故許多單位趑趄不前，致此項政策難以落實。而金馬地區四面環海，島嶼星散，海域遼闊，近來大陸漁船不時越界捕魚，甚至炸魚及偷割養殖之情事發生。雖海巡署曾實施「靖海專案」，唯效果不彰，大陸漁民抱著你來我走、你實施靖海，我暫時躲避，終非長久之計。

主持會議的吳成典、曹原彰提出在金馬成立「海上巡守隊」之構想，利用勞委會的「多元開發方案｜永續就業工程」，一方面降低多元開發方案針對離島特別訂定審查標準，以收因地制宜之功效；另方面由該方案經費支援海巡署成立「海上巡守隊」，不僅可擴大就業，且亦可安定海域，並充分利用金馬地區青年深諳海域特性，與對岸言語相同易於溝通，達到事半功倍之效。

吳成典亦強調，金門地區過去的生活型態，幾乎全靠軍人消費維生，自精實案後駐軍大量裁減，不僅百姓生活日益艱巨，全島就業率僅達5%，且駐軍減少，海防形成空洞，安全堪虞。如成立類似當年的金馬民防自衛隊支援國軍勤務遂行，現階段成立「海上巡守隊」，一則可形成海上防護網，二則亦可提供另一種型式的就業方式，成為「有薪水的民防隊」，將達到雙贏之局面。

海巡署代表則提出意見表示，由金馬當地民眾成立「海上巡守隊」協力海上治安，類似在布袋、澎湖等地成立的「海上志工大隊」，該署樂觀其成，唯該志工大隊係無給職，而巡守隊則係為解決失業而設，與行政院規定單位業務必須精減，非正式人員應逐年遞減百分之三的規定有違，該構想似有窒礙難行之處。

勞委會代表則指出，該「多元開發方案｜永續就業工程」包含社會型、經濟型及企業型三種，社會型係屬於公共利益型態，基本上成立「海上巡守隊」係屬社會型的一環，不需再行另訂「金馬離島型」，只要是公益團體提出申請，透過縣市政府轉報勞委會審核，獲准後即可實施。而該規定要中高齡即45歲以上才可登記就業，唯為適應金馬地區失業人口結構，只要金馬縣政府視實際情況行文勞委會，勞委會同意45歲以下亦可登記就業，目前該方案金門分配員額198人、馬祖100人，勞委會對離島地區就業將全力配合。

經過與會單位就政府預算、組織名稱與執行方式充分溝通與協調，決定將執行範圍面擴大，不侷限於成立海上巡守隊，以資適法。最後，主席裁定：由金馬地區兩岸交流協會(或由農會、公益協會等)成立「金門馬祖新民防隊」(暫定)協助小三通台商往返登記、海岸環保清潔工作、辨認大陸偷渡人士、港務行政業務及田間滅鼠行動等等，所需裝備由被支援單位提供堪用品執勤，至於辦公處所可協調國防部提供廢棄營區整修後使用。