「觀光立縣、文化金門」是縣政主軸，如何善用有限的觀光經費，作合理的分配與應用，帶動地區的觀光產業發展，縣議會昨日審查會中，針對觀光局的觀光管理經費進行冗長的討論，在數度的休息協商過程中及附帶決議下通過。

昨日聯席審查會由議員陳恩賜主持，身為第一審查委員會召集人的議員張光海首先針對日昨民政局文獻管理預算，表示為利程序順利進行，併入聯席審查。

有關觀光局預算之觀光事業管理費，曾引起議員的熱絡討論，議員董東漢質詢時關心觀光局代理局長張國土半年多，是否真除的問題。他也質疑縣府花了三、四年時光提振地區觀光活動，許多觀光活動都未見到具體成效。而編列預算請大陸團體來金觀光交流，一點效用都沒有，大陸執行小組功能性沒用，他建議將該筆預算保留。

張國土表示，每次觀光活動都有一定的成效，縣府一切行政作為也都與觀光作結合，許多觀光活動也都增強台省民眾心中意象，明年起編觀光夜間活動，強力促銷地區觀光。

議員楊應雄認為，大陸事務小組的運作成效，見仁見智，觀光非一朝一夕即可完成，宜蘭縣觀光事業發展，也是經過二十年的投資建設，著名的宜蘭童玩節觀光活動也是最近五年打響知名度，如何以觀光立縣，必要觀光活動與預算的支持都是必要的，既要馬兒好，也要馬兒吃草，觀光事業推動尤其要深思，大陸事務成立專門小組，委員提出具體的計畫，而預算應編更清楚，額度更高。

蔡水游認為，觀光當中活動蠻多，觀光局應著重於觀光建設，而目前沒達到效果，可將五千多萬預算經費，作個修訂與調整，充實相關觀光設施。

議員許玉昭認為，九十二年度觀光預算交通部觀光局補助地方的預算有多少。張國土表示，交通部觀光局編列預算六千七百萬元遭主計處刪掉，但縣府在呈報交通部的觀光倍增計畫中，觀光發展基金案子通過有幾千萬元補助地方。許玉昭進一步表示，金門有國家公園，許多相關觀光訓練理應由國家公園來訓練，觀光社團訓練變成由地方出錢，於理不合，而中央對於地方預算，只要涉及「兩岸三地」字詞預算通通刪掉，台省許多縣市對於推展觀光之計程車、導遊，旅行社輔導訓練都由中央補助經費，沒有一個縣市像金門這樣，由地方自己出錢。她也提醒今年交通部沒編預算補助地區是個警訊，值得縣府思考。

議員董東漢也進一步針對觀光局局長真除的問題提出質詢，並質疑縣府在觀光活動招標過程以及經費的使用。

縣長李炷烽說，縣府推動觀光逐步跨出去，許多資訊也希望議員提供，縣府推展觀光活動，從摸索中去學習，學習中去成長，逐漸在成長，今年又比去年好很多，他也舉證拉脫維亞訪問團體來縣府拜會時，就指出是縣府「海中會」活動透過媒體打響金門知名度，而來金門參訪。

議員張光海認為，今年觀光旅遊人數增加，是因為選舉關係，未來二年沒選舉，觀光客源是值得重視的問題，而預算中對於改善觀光建設沒有，導遊訓練，應爭取勞委會出錢，而地區觀光建設如海釣場等基礎建設上都沒有，觀光旅遊建設方面較少，可以將預算作調整。

議員陳恩賜指出，觀光經費中，關於大陸事務經費要分開，編列的預算沒長遠作法，只是作一些雜事而已，重要海灘、海岸活動很少，尤其是國際性的活動多沒作，與國家公園沒結合，地區整體儀容與形象包裝均待加強，編列需求應能與實際相結合。他也強調，地區海洋、海灘可比美澎湖，應積極去開發。

議員許玉昭曾在會中提議逐條討論該項預算。

對於大會中有部分議員主張保留該項預算，該項預算在分組審查預算時做成「照案通過」，負責審查觀光局預算的第三審查委員會召集人洪成發則希望議員同仁要尊重小組的審查意見。

議員洪麗萍認為預算編列中，如有不合理待改進的部分應作個調整。

副議長許永鎮說，預算項目中，「迎接大陸地區人士觀光相關配套準備工作：：：」經費編列，究竟帶來何種效應，不如就近邀請台灣人士來協助，反而有助於地區的觀光產業發展，不如把該筆五百萬元預算保留。他也希望縣府應輔導業者培養外語導遊，以因應外國旅行團來金參訪，及地區觀光發展需求。

張國土表示，該筆預算包括辦理親善環境營造與產業輔導計畫、加強觀光行銷推廣計畫、計畫辦理各觀光區域維護管理、迎接大陸地區人事觀光相關配套準備工作、觀光發展推廣與教育訓練等多項。

議員許建中認為，金門要發展觀光，必須走出去，與廈門經濟交流，縣府觀光預算必須通過才能推動觀光產業，可附帶決議要求九十三年度以前把預算花的方向與執行項目詳細向議會報告。

議員張光海也提議將「對國內團體及個人之捐助」二百萬元經費，由地方之八個旅遊觀光社團提出計畫經評選後平均各分配給五十萬元。而一般事務費中辦理年度內配合觀光產業推展及季節性、主題型等系列觀光活動之策辦及推廣經費預算由五鄉鎮各平分三百萬元辦理。

對於議員對於地區觀光發展的重視，縣長李炷烽表示感謝，他並指出，「觀光立縣、文化金門」是十年來地區延續發展主軸，過去觀光推展不是很理想，期待相關部門改進，避免重蹈覆轍。他並表示，縣府藉由小三通進行研究，規劃地區未來觀光的發展方向，廈門有六個團體有意來金門投資發展，日本平滬市曾率團來金訪問，縣府有意與他們結合金蘭之交，與國際接軌走出世界；而台南鄭成功與金門有六年淵源，未來縣府計畫透過與廈門、台南、日本平滬市作進一步的交流，推展地區的觀光產業。

議員謝宜璋指出，對於金門的觀光發展與定位及預算的管控，議員同仁提出建言，襯托出議員對於觀光的關心。李縣長應對於觀光政策負責，縣府也應加強府會的聯絡，但必須把握大方向大原則，不必拘泥於小枝小節，預算的執行應用心執行，核定計畫，支出才有正當性，觀光大案子多多聽聽議會意見，議員同仁應尊重小組審查的功能性。

昨日在經過熱鬧的討論與場內場外的數度溝通協商，終於在下午四時五分達成共識，通過該項觀光局觀光事業管理預算。不過主席陳恩賜綜合在場議員意見附帶要求觀光局對於預算中牽涉大陸事務的經費應專款專用，對國內團體及個人之捐助、配合觀光產業推展及季節性、主題型等系列觀光活動之策辦及推廣經費補助計畫要送縣府審核後才能予以補助。