地區農、漁、商、旅遊等產業代表，在日昨民進黨金門縣黨部主辦的「金門地區產業高峰會」中，就小三通、農漁畜業的轉型與技術提昇、中小企業轉型與發展、國防部釋放軍事佔用土地、境外加工出口區的可行性評估、免稅特區的推動，提出意見反映，希望執政中央能重視各產業所面對的難題，妥善的處理。

地區相關產業提出的問題，包括有：

陸委會

　１、陸委會政策搖擺不定，每次審查標準不一，譬如「宗教直航」以前很方便申請，最近卻愈來愈嚴，執行單位一再刁難(目前某旅行社所送五個申請案皆被擱置)，還有申辦大陸人士申請來台，條件嚴苛，曠日廢時，經與陸委會協商，已有同意縮短申請時程，但目前卻有趨於嚴格的傾向，另要求對方寫成果報告，是否有此必要？法規如要修改趨嚴，不可溯及既往，任意修改遊戲規則，以致正在申請的案件屢遭到封殺。如業者需補件，應明確的告知向哪一個單位申請，俾便憑辦。(旅發會)

２、最近政府開放居住台灣的金馬人士赴大陸旅遊，雖設籍的門檻有放寬，但卻又規定必須與設籍金門者共同組團，且人數不得超過二分之一，此實為德不卒。條件如太過嚴格，造成上有政策下有對策，民眾變相以人頭充數或以宗教名義申請，只是增加困擾而已。為何不將政策明朗化，既然台灣人民可無限制經港澳赴大陸，就應可借道金門。(旅發會)

３、兩岸旅遊談判，包括航運，如不能由官方出面，可授權由當地的民間組織來執行。(旅發會)

４、台商欲直航返台過年，包機成本高，如經由金門中轉返台，旅費低廉。目前只開放福建省台商經由金門返台，此設限過於狹隘，應讓所有在大陸的台商都有選擇從金門返台的機會。(旅發會)

５、境外加工出口區有特別法源，成立速度會較快，專案引進大陸勞工，鼓勵台商來金發展，既可享有大陸低廉工資，也比較沒有投資風險，又能帶動金門就業市場。(旅發會)

６、現今經由港澳航線進入大陸之人、貨，金門亦要求比照辦理，一來可節省成本，二來可繁榮金門經濟。(縣商會)

７、小三通實施之後，對漁民的限制反比戰地政務時期還嚴格，漁民出海動輒得咎。舉例如下：金門漁業面臨大陸人民偷竊與炸魚，但政府卻無法有效遏止，造成漁民損失，然漁船已投資又無法轉業，只好向大陸漁民購魚以節省成本，這是不得已的做法，卻又面臨政府嚴格取締，真是兩面為難。(漁會)

８、為讓漁民有生存空間，只要不牽涉到農委會管制項目和檢疫問題，金門銷售至台灣本島的漁獲，應設定總量管制以便在進出口管理上有所依據。(漁會)

９、台灣魚苗研發技術優於中國大陸，然要借由金門將魚苗輸至大陸，政策卻又不准，這對國家經濟利益是一大損失。(漁會)

10、海蚵是金門名產，但人工成本高，養蚵業者因無利可圖，蚵田幾乎棄置，如能以漁船搭載對岸的大陸工人在海上剝蚵，成立海上作業平台，當日來回上下班，既無上岸食宿問題，又可解決地區養蚵業者的困境，請主管機關政策允准，以照顧地區業者生計。(漁會) 財政部

　 １、由大陸合法申請進口原料至金門，關稅及航運成本均高，引進加工無利潤可言，故商家意願不高。灘頭交易無法規模化，應成立免稅特區，如此可消弭走私，將大陸貨納入合法管道，接受衛生檢驗。(旅發會)

２、自大陸合法進口至金門貨品，已被抽稅，為何不能中轉至台灣？如不能中轉至台灣，只在金門流通，可否免抽關稅？(縣商會)

３、大陸貨品輸至金門均需附證明文件，如其中一項未附證明，則全貨櫃其他有附證明的物品，均不准通關，此規定是否過於嚴苛？(縣商會)

４、落實免營業稅制度，從台灣輸入金門之貨品均零稅率。(縣商會)

５、徹底實施免稅制度，讓走私貨物無利可圖，既可保障合法業者，又導引走私業者步入正常銷售管道。(縣商會)

６、目前只開放金門本地貨物出口至大陸，由台灣合法輸至金門物品，為何不能中轉大陸？對國家稅收而言，是一大損失。(縣商會)

７、大陸合法進口至金門物品，要銷至台灣本島，需經過本地區30%加工，然金門並無加工廠，如何落實此項政策？(縣商會)

８、財政部以一只公文，便可強制接受農會信用部，是否應請大法官解釋其適法性。(農會)

９、商業銀行需有十足的擔保，才會貸款予農民，農地申貸金額有限，農民如無農會信用部，往往借貸無門。(農會)

10、農會如經營不善，可以和優良體質的農會合併，繼續服務農民，而非由商業銀行兼併。(農會)

11、運輸至台灣本島的海產類，海關要求出具產地證明或切結書，然海產漁獲何來產地證明？加以未涉檢疫問題，簽具切結書是對漁民不信任與卸責的行為，而此切結書的法源依據為何？(漁會)

經建會

　 １、現行的加工區政策，將現有工廠合法化，只能解決局部性的問題，應規劃專業性工業區，否則金門產業永遠不能升級。(旅發會)

２、境外加工出口區有特別法源，成立速度會較快，專案引進大陸勞工，鼓勵台商來金發展，既可享有大陸低廉工資，也比較沒有投資風險，又能帶動金門就業市場。(旅發會)

３、有關加工出口區的設立，因先期的規劃及廠房設備完工，並不是短時間可完成，屆時如大三通，是否會造成設備與資金的閒置浪費？(縣商會)

經濟部

　 １、特產加工廠面臨游走法律邊緣，其實地區產業發展空間仍很大，政府應輔導轉型，並有獎勵投資的配套措施，以鼓勵業者往大型公司發展。(旅發會)

２、有關中小企業信保基金的融資，請考慮金馬的特殊屬性，不能比照台灣公司標準，應降低融資門檻，否則對金門企業而言，惠而不實。(縣商會)

３、中小企業的輔導，除了資金的融資，還應包含工業區土地的取得、技術提升指導、免稅率的制定、市場行銷以及獎勵方法等配套措施。(縣商會)

４、目前商圈已成立，但效果不佳，請商業司持續輔導業者做進一步的規劃整合。(金湖商圈)

５、商圈週遭無觀光景點，亦無旅館，無法做遊客生意，只能靠軍人的小量消費。當務之急是如何建立商圈特色，導引觀光客至商圈消費。(金湖商圈)

農委會

　 １、現行農會金融服務，已被財政部收回，中央在以金融重建基金歸零之後，可否將此業務歸還，農會可逐年按比例攤還。(農會)

２、如果金融服務不能由農會承辦，中央在農業推廣經費上及農保應全力補助。(農會)

３、農委會補助款，應立法明訂逐年提撥，以利農業永續生存，如果時有時無，將造成大家的不安。(農會)

４、大陸農產品採大量單一種植，價格便宜，地區蔬果幾乎為大陸貨，金門如無種植高梁、小麥，農民無法生存，保價收購制度應持續維持。(農會)

５、大陸農產品輸入金門，經加工後應可轉運台灣。(農會)

６、農試所應將發芽技術轉移農會，以便輔導農民，增加農民收益。(農會)

７、金門農業人口式微，如要永續生存，需轉型配合觀光，以鄉鎮為輔導單位，如經營成效優良，農委會應持續補助。(農會)

８、地區農產品無空氣污染且水質佳，應輔導建立自有品牌和農特產品行銷中心，以和大陸高農藥殘留的蔬果作區隔。(農會)

９、因為口蹄疫事件，牛隻要施打疫苗，一年平均3─4次，造成牛隻因身體不適，無法下田耕種。(農會)

10、活體牛如不能輸至台灣，可否同意以冷凍牛肉取代。(農會)

11、輔導成立農產品加工廠，提昇農產品附加價值，使其更具多元風貌，以迎合現今行銷方式。(農會)

12、運輸至台灣本島的海產類，海關要求出具產地證明或切結書，然海產漁獲何來產地證明？加以未涉檢疫問題，簽具切結書是對漁民不信任與卸責的行為，而此切結書的法源依據為何？(漁會)

13、台灣魚苗研發技術優於中國大陸，然要借由金門將魚苗輸至大陸，政策卻又不准，這對國家經濟利益是一大損失。(漁會)

14、依據政府所頒布的小三通實施辦法，應積極輔導地方成立兩岸漁產交易中心。(漁會)

15、漁船如改為貨船，雖可合法載運水產買賣，但經營風險很大，請准予漁貨船兩軌並行，實驗一年後再做抉擇。(漁會)

16、地區生意蕭條，豬肉銷售每日約60─70頭，因被列為疫區，豬隻或肉品均不能輸至台灣，請農委會輔導成立肉品加工廠，除了解決地區豬隻銷路問題，也可將肉品作多元化的研發銷售。(養豬協會)

17、金門並無發生口蹄疫事件，乃因中國福建省是疫區，台灣竟以金門接近大陸為由，而列為疫區，此是否將金門列為中國管轄的領土。(養豬協會)

18、地區被列為疫區，乃因牛隻有問題，能否將豬牛分開處理，豬可單獨售台灣，如果無法通行，應禁止台灣豬肉銷金。(養豬協會)

19、大陸肉品，衛生堪虞，也造成價格惡性競爭，然取締走私不力，至今未有因走私肉品而被判罰刑。(養豬協會)

20、飼料運費及酒糟運載成本過高、品牌特色待建立及通路行銷，是目前業者面臨的困境，希望政府能幫業者作整體性的輔導。(養豬協會)

21、由於地區養豬戶，年齡偏高，後代子孫又幾無承接意願，如協助成立養豬專業區，既可節省人力成本，又可規劃為休閒農場。(養豬協會)

22、牛隻抽血化驗，檢驗程序繁瑣。防疫所疫苗補助請顧慮業者成本負擔，能持續提供免費接種。(養豬協會)

23、政府建設應以民眾需求為考量，而非單純的考慮成本，如衛生屠宰場是進步社會必要的設施，應由政府免收費用(養豬協會)

國防部

　 １、請軍方釋放新湖鎮漁港旁的小艇坑道，配合規劃中的假日漁市，吸引遊客並創造漁民另一線商機。(漁會)

２、金門海岸清靜優美，然受限於雷區，海上遊樂活動無法推展，軍方應將雷區全力排除，以利金門整體發展。(漁會)