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學校整併問題廣徵各方意見

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記者: 李增汪/金城報導。
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金門縣政府有推動教育資源整合的目標,但在學校整併議題上沒有時間表,也不會用強制手段來推動,為就教育資源整合聽取各方意見,教育局發出九十多份邀請函邀請學校校長、家長會長、鄉鎮代表等,於昨日上午在金門縣立文化中心舉辦金門縣國民中小學教育資源整合座談會。最為學校和地方關注的學校整併議題,在與會發言不是很踴躍的情形下,贊成和反對的聲音都有,但對縣政府所草擬的「獎勵國民中小學參與教育資源整合優惠措施實施要點草案」,在多位發言者中大都認為教育資源整合在基於為教育百年大計著眼,絕對不能以經費作為考量。

金門縣國民中小學教育資源整合座談會,昨日上午九時十分起在縣立文化中心三樓會議室舉行,由副縣長楊忠全主持,教育局長盧志輝、人事室主任翁正義、財政局長林德恭、縣議員李沃士、金門縣教師會理事長陳自強、各級學校校長、鄉鎮長、鄉鎮代表會主席、村里長、鄉鎮代表、家長會長等近百人受邀出席參加。

副縣長楊忠全致詞指出,教育是百年大計,在台灣許多大學也在推動教育資源整合同時,學教育出身的縣長也相當重視各界對金門教育資源的整合。而在目前無論是政治、經濟各方面都講求競爭的情況下,金門對教育投資比率高,教育資源已經非常充實,有些硬體設施很浪費,雖然很多事情見仁見智,但為提昇國民中小學競爭機制,和為了後代子孫著想,學校資源整合是希望多聽聽各界意見、多研討,以能為各方所接受。對於財政問題方面,楊忠全強調縣府對教育的投資著眼點在三、五年內不考慮財政負擔比率,也完全不會考慮舉債問題。

教育局長盧志輝則指出,教育資源整合為世界整體趨勢,金門整體學生人數由過去的約一萬人左右,到去年為六千四百八十七人,遞減將近三千人,推動教育資源的整合是在尋求整合模式,提升學校水平和為金門子弟競爭力為出發。也就是要將以往的知識灌輸轉化為對學生的潛能開發,讓學生學習解決問題的能力,而不是只會背書的學生,即由知識本位轉化為能力本位。他並指出,縣長對金門教育資源的整合不是在經費角度的思考,而是為金門整體教育水平的提升思考。並期透過配套措施,和經過資源整合的提升每個班老師的配置人數,將授課時數減少。

盧志輝也強調,金門縣政府有推動教育資源整合的目標,但在學校整併議題上沒有時間表,也不會用強制手段來推動,更不會針對那所學校整併,同時希望多聽聽各界意見,讓大家心平氣和、有共識,即能「歡喜做、甘願受」再來逐步推動教育資源整合。他也對免費學童午餐學校家長自願繳付學生餐款節稅意願調查,所引發外界不同聲音,強調學童免費午餐政策不改變,只是有學生家長提出自願繳學生午餐費的意見,但很多人未充分了解就傳出眾說紛紜,是認為大家要多了解事情始末較好。

為金門縣議會教育小組成員的縣議員李沃士認為,教育資源的整合能基於學生學習的立場、角度優先考量,但絕不能為了資源的整合而整合。不過學生家長也要考量小班小校孩子的學習、同儕關係和競爭力問題。而行政部門可就不受學區限制,讓學生自由選擇就讀學校來加以研究。

金門縣教師會理事長陳自強認為,併校事件在去年就在談,金門地區的教育資源整合從許多小學校的學生在進入國中就讀後有些適應不良,由原先在國小成績名列第一、二名,掉到班上的後面,即可窺知是因為小學校中學生接觸面太小,又現行教育制度面做不到教師人數多一點,因此,金門該慢慢走向讓孩子接觸學習面和成長。而大家要討論的,應該是學校該不該併、那個學校該併。至於縣政府所草擬的「獎勵國民中小學參與教育資源整合優惠措施實施要點草案」,也認為優惠條件不夠高,這項實施要點也要經教育審議委員會通過才可以。並希望金門教育資源整合若真的整合成功,未來國小班級教師配置,每班能達二點零、國中每班能達到二點三的配置。

縣府財政局長林德恭對於教育百年大計,並針對金門財政和教育投資向與會人員提出數據說明。他指出,金門在九十年度地方稅收為一億三千多萬元,在隨著營業稅免徵使得近年地方稅收持續減少,到目前只有六千四百多萬元。加上菸酒稅法實施,財政仰賴所繫的金酒收入在扣除中央菸酒稅後,實際要短收十五億元以上,又中央經費拮据,中央補助款這幾年也持續下降、每況愈下,雖然目前金門縣政府財政大致可以維持,但長此以往在開源有困難,但節流是可全力加以努力的。

林德恭並指出,金門教育資源分散,教育負擔比台省縣市和其他離島重,因此,讓資源發揮最大效益是可思考努力方向。而讓學生有更好的學習環境、走出和別人競爭,在教育長遠考量前提下,金門教育資源整合有其必要。

國立金門農工職校校長王添富對縣政府所草擬的「獎勵國民中小學參與教育資源整合優惠措施實施要點草案」,是認為校長也要納入整併的範疇。正義國小家長會代表陳國泰則認為,小班教學很好,但學生人格教育培養最重要。縣政府應站在輔導立場,不能因小學校學生人數少,而一直考慮教育的資源整合。正義國小校長李根樂對於縣府提出財政負擔說明,和以台灣學校教育數字作比較,表達不能苟同的聲音。並強調小學校競爭力不會輸給大學校,要談教育資源整合,最好來個全島的資源整合。西口國小校長許及勉對於縣政府所草擬的「獎勵國民中小學參與教育資源整合優惠措施實施要點草案」感到震撼,認為縣政府針對教育資源整合是偏離教育本質和教育議題,在教育為千秋大業,千萬不要以這種優惠措施來達到教育整合的目的。而與會官嶼里的代表則認為,縣府如果要進行併校整合,應事先和村民溝通,而且併校也不能用金錢來收買。而整個座談會是迄至昨日上午十一時十分結束。

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