首度在金門召開的「金廈地區治安管理學術研討會」，與會的兩岸三地學者、專家進行一天的學術和實務研討，主持會議的中央警察大學校長蔡德輝以「兩岸合作共同打擊犯罪從金廈開始」為題作專題演講，兩岸學者專家也提出八篇論文發表，學者認為兩岸治安機關進一步的接觸，對兩岸治安而言是互利的，如何透過金廈治安管理機制的建立，提昇金廈治安管理的成效，有賴兩岸政府的重視、推動。

蔡德輝指出，兩岸跨境犯罪類型，就犯罪的種類可分為：走私毒品(海洛英、古柯鹼、安非他命等)、槍械(已慢慢減少)、農漁產品(尤其許多未經檢疫產品，危害健康，例如日昨檢驗出金門買到的髮菜有假貨)、違禁品(如管制藥品)、違禁動物(尤其是保育類動物)。偷渡(尤其人蛇集團偷渡大批大陸女子來台問題最為嚴重，其次大陸女子透過假結婚來台打工或從事色情行業也非常嚴重，甚至許多大陸女子係被騙來台，造成許多人權上的問題)，另一種嚴重的偷渡犯罪是台灣的通緝犯潛逃大陸，不但讓台灣司法機關無法追訴，也經常在大陸(勒索台商)造成治安問題。就兩岸跨境犯罪之犯罪嫌疑人、被害人、犯罪地點等進行分類可分為：近年來兩岸跨境犯罪模式，大陸人在(來)台灣犯罪，目前較多的是大陸人來台打工或從事色情行業；台灣人在大陸犯罪，有許多在台灣的大哥到大陸勒索台商；台灣人在大陸被害，有許多台商或到大陸旅遊的台灣人在大陸被害(如林滴娟被殺案)；大陸人在台灣被害，許多大陸來台女子被人蛇集團以不人道方式操控；在台灣犯罪逃到大陸，許多台灣的通緝要犯潛逃大陸；在大陸犯罪逃到台灣，目前這樣的案例似乎較少；在台灣犯罪然後到大陸取財，也就是在台灣恐嚇，在大陸取財的案例有愈來愈多的趨勢；在大陸犯罪到台灣取財，目前這樣的案例較少；以及兩岸民眾(團體與組織)合作共同犯罪(不論在台灣、大陸或跨兩地)，尤其是跨國或跨兩岸的犯罪集團更是如此。

蔡德輝希望兩岸合作共同打擊犯罪從金廈地區開始，有四個原因，金廈是兩岸的窗口、金廈的地理位置最近、金廈地區的語言文化背景相似、金廈兩地交流愈來愈密切，至於合作模式有很多種，包括金門警察與廈門公安合作、金門警察與廈門民眾合作、廈門公安與金門民眾合作、金門警察與金門民眾合作、廈門公安與廈門民眾合作、金門警察、廈門公安、金門民眾、廈門民眾共同合作。

縣長李炷烽也在專題演講中介紹金門與廈門歷史文化淵源，他說，金門與廈門本是一家，在歷史淵源中，有密不可分關係，如何讓金門與廈門在兩岸關係改善，能夠重新出發，建立更密切的聯繫，促使兩地更發展，是努力的目標。

他指出，金門與廈門自一九四九年兩岸關係斷絕封閉五十年，幾乎沒有往來，兩岸關係真正改善不是現在，也不是二○○一年的小三通，金廈間真正有往來，早在一九九○年，金門還處於戰地政務時期，大陸紅十字會與中華民國紅十字會的秘書長就在金門簽定「兩門協議」，兩門協議也就是基於如同這次研討會如何來加強兩岸聯繫，共同打擊犯罪，而從一九九○年直到離島建設條例立法通過這一段十年時間，兩岸之間偷渡客、劫機犯、刑事犯經由金廈之間的遣返，達二萬多人，金廈民眾不能往來，但卻給予這些犯罪人方便途徑，實在不合理，也正因為如此，他在立委任內積極來爭取透過立法來改善不正常往來問題，兩岸應建立密切互信機制，能夠採取定時、定點、定線、定量方式，好不容易在政權輪替青黃不接階段，法案通過，開啟小三通，金廈互往的大門。

他指出，兩岸之間小三通，如果沒有協調機制也很難上路，台灣通過法律，當時大陸並沒有直接連繫窗口，因為小三通對大陸並不是很期待，但對金門卻是非常重要，經過多方努力向大陸當局爭取，終於在二○○一年小三通才正式上路；但兩岸之間也在元月一日、二日啟動角力，一日之差，意義就不同，事實上，操之在我，操之在你，都不重要，更重要的是操之在我們，兩岸關係才能順利進展，相關工作也才能順利推動。

李縣長指出，小三通實施二年以來，往返金廈間的人數已呈倍數成長，未來會更遽增，兩門之間未來關係更密切之後，問題也會層出不窮，未來兩岸之間更要緊密建立聯繫的機制，共同合作打擊犯罪，維護治安安定。

李縣長也指出，目前大都是金門單向到廈門，大陸來的不多，民眾的感覺會造成金門資源外流、失血情形，現在金門最大期待是大陸觀光客何時來，最近可以看到大陸積極作準備讓大陸人民可以來金觀光，大陸為何遲遲未能開放的顧慮，至少金廈水域海上航行安全相互救援機制要建立起來，金廈水域雖然只有十幾海哩，萬一發生海上事故，兩岸如何取得有效合作，是目前欠缺的窗口，這也是目前除了治安維護，要兩岸共同合作打擊犯罪，海上救難救援工作，也是必須要建立合作的機制，在面對人來人往日益增加的旅客，在沒有任何安全保障的情況下，萬一出了問題，追究起來，不僅會遭受國際人權的指責，兩岸政府也都有責任。

李縣長指出，兩岸經過五十年的隔絕，在很多思想、觀念價值有很大落差，金門與廈門、馬祖與馬尾，兩門兩馬可以作為兩岸關係發展的前鋒。自台灣開放大陸探親、觀光之後，每年到大陸的台胞愈來愈多，而金門在解除戰地政務後，大量撤軍，過去金門民眾原本仰賴軍人消費生活，也要尋求新的資源，金門可以作為兩岸之間適度扮演香港、澳門中轉的功能角色，從福建台商經由金門中轉的實例，不僅節省時間，又省費用，台胞也希望換跑道能繞經金門到大陸，從安全的角度來看，從金門可操之在我進出，比從香港、澳門進出還有保障，金門可扮演安全把關的角色。

他並以今年大陸人民僅在春節十天到香港觀光旅遊，就消費超過三十億港幣，讓香港冬天一點也不冷，只要有三分之一台灣民眾經由金門中轉，就可直接助益金門產業經濟。李縣長希望透過兩岸之間更頻繁的接觸，建立有共同價值，尋求共同的目標，讓兩岸之間更和平穩定發展，金門從此以後不再有戰爭的威脅，重新出發，再度繁榮發展。

昨日也有八篇論文發表，兩岸各提出四篇，其中，廈門市警察學會提出的有：石均正「試論社區公共安全服務的社會化」、曾志強「打擊黑社會成員跨地犯罪保障兩岸人民權益」、郭勛泉「打擊刑事犯罪維護兩胞利益」、任錦沛「台灣居民非法入境非法居留現象透析」；台灣方面為：楊永年「金廈地區治安管理之研究」、翁宗堯「金門地區走私偷渡問題之研究」、傅錦榮「金門海域執行之現況與困擾」、郭健民「金門福建海岸執行之現況與困境」。

最後也進行綜合座談，與會學者專家也就建立金廈共同合作打擊犯罪的協調機制，相互交換意見，以作為未來兩岸政府推動的參考。