小三通實施二年多，民眾反應不佳，縣議會臨時會中，議員針對縣府「試辦金門與大陸地區通航實施二週年檢討報告」提出質詢，建議應與中央保持友善互動關係，並希望突破中央的法令枷鎖，加強通關碼頭設施的改善，加速加工出口區的規劃，讓縣民實質受惠。縣長李炷烽則強調，只要對金門有幫助、對鄉親利益有幫助，即使向中央低頭委曲求全，他都樂意去做。

縣議會昨日臨時會議程聽取縣府「試辦金門與大陸地區通航實施二週年檢討報告」，縣長李炷烽率同副縣長楊忠全、主任秘書翁廷為、及縣府各一級主管列席報告、備詢。

在聽取縣府觀光局代局長張國土的報告後，議員也針對小三通內容及地區觀光發展等項提出質詢。

議員洪成發指出，小三通台商中轉最重要的是「金門民眾能得到什麼？」，如何從小三通政策中為地區帶來商機，讓民眾有錢賺、得到利益最重要，他並要求縣府應對於小三通通航碼頭做交通規劃，讓往來大小金門與金廈旅客感受到行的方便。而春運台商中轉，縣府調撥人手加入幫忙拿行李，並沒有任何意義，應考慮讓地區業者有機會賺到錢才是重點。

他並表示，小三通後小額貿易無法除罪化，防檢疫問題形成嚴重漏洞，是必須正視設法解決的大問題。

議員張光海表示，日前發生金廈間客輪在進港時，卻等了二個小時無法靠岸，應加強大陸與金門方面的連繫協調及船舶的調度工作。他也認為，春運台商中轉台商直接往來碼頭與機場，應規劃能在金門過夜或玩上一兩天，才能把牛肉端上來，為地方帶來利基。

對於中央針對小三通處處設限，妨礙地區小三通發展，議員張光海也發出不平之鳴，並直接道出「跟他拚了！」他也舉證在去年十一月間監委來金巡視拜會議會時，他向監察院陳述，縮減管轄之軍事管制區範圍案。案經監察院轉國防部函覆指出，該部為配合離島地區政經建設及地方繁榮發展，在「國防與民生合一」理念下，以國防最低需求，主動配合縮小各離島軍事管制範圍；現階段已完成第三次通盤檢討，預期將可再釋出近八百公頃之土地，並放寬禁限建管制。

對於中央在金門設海關，卻未能享有國際機場與國際港口的待遇，張光海要求縣府強烈向中央反映，「先開第一槍，如果不行，議會接著拿手榴彈轟炸！」

議員陳玉珍認為，小三通範圍涉及民生、防檢疫、港埠設施、台商子弟、垃圾污染、觀光發展等多項議題，要觀光局來報告太沈重了！她認為應一個主題一個主題來探討，訂出期程，不能漫無目的的討論。

議長莊良時也頗有同感，他表示，將在會後邀集相關單位及業者舉行研討座談，共同探討、謀求解決之道。

議員楊應雄認為，小三通出現問題，中央政策對地區支持不夠，早期金門實施戰地政務是「一國兩制」，但小三通後，中央又以「一國兩制」的作法來對待金門，搬到台灣的金門人也是金門人，但往來金廈還要經過專案申請，中央漠視金門鄉親權益，應發出更大聲音反映。而進口關稅未減免，小額貿易更不可能化暗為明。而地區小三通港口只有一個浮動船席，照目前發展到今年六月份每週二、週五的通關人數將突破三千人次，船席是嚴重不足，應以「特事特辦」方式儘速增建，承辦人員尤應負起責任，不能推拖。

對於小三通台商中轉對金門是否有助益，楊應雄認為見仁見智，他本人就多次碰過非金廈定期航班日子內，許多大陸台商來金旅遊，這會有一定的助益。

議員洪允典指出，水頭碼頭應儘速擴建浮動碼頭，讓往來大小金門的鄉親與旅客不至於又需將浮動碼頭船席讓與金廈航班，改在旁邊較危險的船席上下船。

他也表示，週二、週五金廈定期航班開航日子，水頭碼頭交通很亂，應加以規劃，警方要執行交整做「流量管制」。

議員董東漢要求應將港務處升格為港務局，並將水頭港提升為國際港，以利港務業務推動。

議員王再生認為，目前小三通礙於中央政策，成效顯現不出來，「不通無希望」、通了是「有出無入」的單向失血，他表示，應儘速進行「加工出口區」的規劃與招商作業，同時加強各鄉鎮的觀光點整建，由點形成面，強化地區各項觀光設施與景點，吸引觀光客到來才是根本之道。

議員張光海認為可由議會成立大陸事務小組，讓縣府行政部門不便出面的事務經過充分的溝通後，由小組出面強力爭取。他也認為小三通地方事務卻都必須經過陸委會層層限制，感到不可理喻。

縣長李炷烽認為，中央對於地方的需求是要五毛給一毛，逐漸施捨，根本是緩不濟急。他對於到金門的客人(循由小三通往來金廈)還要經過中央同意，甚至提出自己成立「金門境管局」，經議會支持通過後開始實施的作法，他也強調「違法只是凸顯金門問題所在」的不得已措施。

議員陳玉珍在會中則以整整三十多分鐘，就小三通相關議題與縣長李炷烽及縣府建設局長陳朝金進行探討。陳玉珍指出，她首先就曾在會期內反映農產品無法帶至台灣，李縣長曾表示如無法帶至台灣將率員至中央抗議，目前情形如何？另外，建議設立岸際小額交易場的可行性如何？

陳朝金表示，目前除牡蠣外，地區小額的農產品都沒問題，縣府除了已將牡蠣問題呈報財政部爭取，也在監委抵金時陳情設法解決。至於小額貿易場設置，中央認為涉及檢疫報告必須隔日才能了解，因此不予同意。

陳玉珍表示， 小三通港口建設問題，大小金門船席與大陸船席衝突的問題都必須正視改進，而浮動碼頭的進度應加速進行。另外，地區設置加工出口區的進度也是陳玉珍關注的焦點，她也針對相關配套措施的準備工作提出了解。

縣長李炷烽表示，此項政策中央持開放態度，目前正進行規劃，預定月底專案提出簡報，加工出口區的規劃方向是以金門的地理區為優勢結合大陸廉價勞工為金門所用，廠商進駐生產，以台灣品牌行銷，帶動民間活力，而目前大陸許多台商也持高度的期待。

陳玉珍同時也針對金廈大橋的興建可行性、小三通究竟為金門帶來利或弊、與中央保持友好的關係等項提出建言。並希望縣府應擬定明確目標與作戰計畫，全力做好小三通與觀光，讓縣民獲益。對於陳玉珍希望能「有容乃大、功成不居」，與中央單位保持友好關係，不禁又引起縣長李炷烽的感慨，他說，他曾多次為了金門小三通相關政策前往請託相關政策主管機關主官，可說是軟硬兼施，但中央把金門當作芻狗，對於地區的要求多次回絕，他也強調，身為金門縣長，只要是對金門有幫助、對鄉親利益有幫助，他不計個人毀譽，即使去向中央磕頭，他都樂意去做。