行政院離島建設指導委員會昨(三十一)日上午在行政院第一會議室召開第六次會議，由行政院長游錫主持，包括金門縣長李炷烽、立委吳成典、連江縣長陳雪生、立委曹原彰等離島首長與民代均出席與會，討論縮小離島地區軍事管制範圍與離島地區實施免稅商品進口制度，以及整合金馬離島縣立醫院改隸等事宜。

會議首先行報告事項，李炷烽與吳成典對於行政院離島建設指導委員將上次會議部分決議事項「解除追蹤」表示不滿與不解，要求會議主席裁決列入「繼續追蹤」，直到列管案件完成(工)後始解除追蹤，這些案件包括：

一、水頭商港建設約需六十萬立方米之砂石，專案允許大陸砂石直接進入水頭商港，以利港埠興建案。

二、財政部就離島地區實施免稅商品進口制度提出修法及改善計畫。

三、離島建設條例部分條文增修案國防部、內政部、衛生署業管部分。

對於「金門地區綜合建設方案」之報告中有關「金門大橋興建工程」乙案，行政院已於九十年六月十四日核定，交通部於同年九月二十六日將該案建設計畫報院，經行政院工程會審議後建議交由交通部國工局代辦，經交通部於九十一年十月四日同意，俟國工局完成「綜合規劃」後始可推動辦理。吳成典對於政府機關的行政效率不敢苟同，對於烈嶼醫院醫師陣容的補實及興建海水淡化廠等案，呼籲行政院加快腳步，以解決居民醫療及用水需求。

進行討論有關縮小離島地區軍事管制範圍案時，國防部指出，目前列管的要塞區有十三處，總管制面積1797.26公頃、重要軍事設施管制區列管二十七處，總管制面積5350.58公頃。李縣長、吳成典均表示，金門從以前的十萬大軍裁減到目前不到一萬駐軍，軍事用地相對減少，國防部應定期檢討，還地於民。吳成典進一步要求，民眾依離島建設條例購回土地時，其價金應以不多於當年原徵購、價購補償(含青苗補償)費用的十倍為原則。游院長裁定：

一、持續檢討縮減外離島不具設管價值之重要軍事設施管制區，對已喪失戰術價值或妨礙地方發展、民眾建屋、百姓耕作之作戰工事，主動納入研處辦理拆遷。

二、為配合地方建設及觀光發展需要，國防部預計再釋出 800公頃土地，應儘速辦理建案作業，並放寬禁、限建管制。

有關討論離島地區實施免稅商品進口制度之檢討案，前經吳成典、曹原彰、林炳坤等離島立委於92.03.21.在立法院召開協調會，結論是由財政部彙整各單位意見，於離島建設條例第十條中增訂「免稅商品回流處罰條款」，儘快呈報行政院核定後送請立法院審議；有關條文併請先行提報三月三十一日的離島建設指導委員會。

經財政部於昨(三十一)日的會議中提出「離島建設條例」第十條的修正條文，增列第二項「前項免徵關稅之商品，由旅客攜帶或托運回台灣本島者，其數量及金額應予限制。超過限制之數量或金額者，未經補稅，不得運回台灣本島。」第三項「營業人進口或購買第二項免徵關稅之商品，未於當地銷售，而運回台灣本島者，應於托運前先向海關申報補稅。」第四項「第二項免稅項目之銷售方式及通關程序暨第三項運回台灣本島之免徵關稅商品之數量、金額、運輸方式及其他應遵行事項之辦法，由財政部定之。」以及第五項「違反第三項及第四項規定者，除依關稅法第四十九條規定補稅外，處以應補稅額一倍至三倍之罰鍰。」上述增列條文將提報立法院朝野協商「離島建設條例修正草案」時，納入修正條文中。

最後討論離島地區醫療整合暨金門、連江縣立醫院改隸案，行政院衛生署指出，該署與國防部軍醫局成立「澎湖醫療資源整合諮詢專案小組」，委託三軍總醫院做整體性評估。有關金門縣立醫院改隸案，在尚未委託經營前，維持現狀並加強IDS醫療支援功能。

吳成典則表示，澎湖駐軍比金門多，既然澎湖縣與三軍總醫院進行醫療整合，以完整醫療團隊服務澎湖軍民，未來三軍總醫院並規劃在澎湖設置分院；而金門榮民人數達一萬多人，為服務全島軍民同胞，建請榮民總醫院在金門設置分院。爰此，游院長裁定，由行政院國軍退除役官兵輔導委員會、國防部、衛生署指派次長級官員進行研究規劃，提報第七次行政院離島建設指導委員會討論。