為解決台省各地靖廬人滿為患、管理人力短缺等問題，縣籍立委吳成典以臨時提案要求行政院全面進行檢討，並建議擴大金、馬地區靖廬至收容五百人以上規模，授權地方政府與大陸協調，因地制宜處理遣返相關事宜，加速遣返進度。吳成典並建議，設置靖廬地區，其管理人力需求應採勞務外包方式辦理，為當地創造就業機會。全案獲朝野立委共三十二人連署，已無異議通過送請政院研處。

吳成典國會辦公室發佈新聞稿指出，鑒於大陸地區人民非法入境案件日益頻繁，非法入境者不斷增加，兩岸遣返作業卻始終牛步化，台灣地區各地「靖廬」(大陸人民收容處理中心)更因管理人力或場所空間限制，無法收容全數待遣返人員，僅能暫時交由各查獲非法入境單位地區警察機關臨時收容所管理，不僅造成大量「大陸偷渡客」管理上之困難，也有侵犯憲法保障人權意旨之虞，每年花費在這些非法入境人士處理之費用，更形成國家財政上之一大負擔。

新聞稿中指出，依據警政署入出境管理局最新統計資料，截至九十二年四月十日為止，新竹靖廬收容之待遣返非法入境大陸人民共八百四十三人，宜蘭靖廬收容三百三十六人，馬祖靖廬一百七十五人，總計一千三百五十四人，且各地警察局收容所收容及陸續通報查獲之非法入境大陸人民人數仍持續增加中。另依據入出境管理局資料，去年一年花費在這些被收容人身上的伙食、服裝、醫療費用，平均每人次達二萬四千九百五十三元，去年一年投注在收容管理業務上的警政預算高達一億兩千四百九十萬，長此以往，勢將造成國家龐大的財務負擔。

為解決這項問題，吳成典日昨在院會中提出臨時提案，建請行政院全面檢討目前大陸人民收容處理中心管理人力短缺問題並改善之，同時利用離島鄰近大陸，又隔離於本島領土之外等特性，儘速於金、馬地區擴大設立「靖廬」收容處理中心至收容數五百人以上之規模，授權金、馬地方政府得與大陸地區就遣返作業等事務性議題進行，以因地制宜的方式加速遣返進度。

吳成典同時也建議行政院試辦徵收非法入境人士之管理與生活費用，在保障待遣犯人權的前提下，依其自由意志採社區服務勞動方式來抵償費用。吳成典並強調，該項勞動業務所需及收容處理中心之部分管理人力，應研擬勞務外包之方式，為設置靖廬地區之人民提供管理工作等就業機會。

吳成典分析指出，非法入境大陸人民的暫時收容作業，雖屬公權力的執行範圍，似尚非屬不得於公務員監督管理下允許一定行政助手協同執行之業務，故衡量正式警力編制之成本與適當管理維護被收容人人權之必要，應可請行政院研究部分業務外包或聘用雇員協助管理。

吳成典表示，金門、馬祖地區不僅地理位置接近大陸，亦屬與外界隔離的島嶼，應是國內最適合設置大陸人民收容處理中心之地區，目前馬祖地區已設置一處可容納兩百人之收容處理中心，金門地區也已規劃一處收容規模約一百五十人之中心，然以金、馬地區之地理便利，應可擴大此兩處中心之規模至五百人以上。

吳成典同時提出被收容人以服勞務折抵行政費用之制度，先行於金門、馬祖地區試辦，不僅外出社區服勞務時逃逸之風險較小，於執行遣返作業時也可就近方便處理，並可利用兩地地方政府與大陸地區因小三通業務建立的船舶往來協調機制，解決部分遣返時之事務性困難。吳成典因此建議，中央應授權地方政府就遣返作業部分細節、事務性事項，如交換名單、船舶班次、天候因素協調延期遣返等，得與大陸地區因時、因地制宜，彈性處置，以加速遣返作業之進行，避免行政成本之不必要支出。

因社區服務外監管理而產生的人力需求，吳成典也一併建請行政院可就近徵聘當地民眾管理，以地方民眾對當地環境之了解，較可掌握突發狀況、調和被收容人與當地民眾相處，增進當地就業機會，真正達到多方的合理利益。

該項提案獲朝野立委曹原彰(連江縣，親民黨)、鄭三元(台北縣，親民黨)、黃義交(台中市，親民黨)等三十二人連署，經院會無異議通過後已送請行政院研處。