SARS疫情來勢洶洶，也導致地區觀光產業面臨空前嚴峻衝擊，連帶地使地區經濟活動停滯，各種產業交易冷清。縣籍立委吳成典除了呼籲地區民眾冷靜謹慎，共同來面對這場全人類的防疫戰爭外，為了使地區這波因為疫情導致的產業蕭條儘早恢復生機，吳成典也提出離島建設條例第十條修正草案以及「全面開放金、馬地區全區得設立免稅商店」的臨時提案，促使離島建設條例原來構想的「免稅消費天堂」早日實現，同時挽救這波SARS衝擊的金門觀光業危機。吳成典日昨於立法院院會提出臨時提案，要求財政部放寬「免稅商店設置管理辦法」第三條有關免稅商店只能設在國際機場、港口管制區內之規定；並開放鄰近市區亦得設立市區預售中心、市區免稅商店，鼓勵民眾踴躍申請設立，嘉惠從事小額商業交易的民眾商家。獲得朝野各黨派共五十餘名委員之支持，

吳成典表示：依據離島建設條例第十條規定：澎湖、金門及馬祖地區之營業人進口並於當地銷售之商品可免徵關稅。但是目前財政部公告的免徵關稅商品項目只有三百一十八項；另外依據關稅法及財政部訂定之「免稅商店設置管理辦法」規定：目前免稅商店只能設在國際機場、港口管制區內，以及經海關核准後，在市區內設置的預售中心或市區免稅商店。所以截至目前為止，地區並未真正享受到離島地區免關稅的好處。離島地區在離島建設條例「推動離島開發建設，健全產業發展」的既定方針下，應該充分利用免徵關稅商品之利多吸引商機；而地區自施行「小三通」政策以來，各地機場、試辦通航港口均已設有海關、動、植物、人員疾病檢疫等具有國際機場入出境通關之機制，故為地區觀光發展，增加金門鄉親經營小額商業貿易之營收，吳成典認為全面開放商品免徵關稅以及在地區廣設免稅商店，應該是改善金門目前觀光業不振、小型商家經營困難的一項利多，所以提案要求財政部放寬辦法，讓金門全島商家符合一定條件者，就可以申請設為免稅商店。本案經立法院做成決議，已送交行政院研議中。

吳成典上任以來，在立法院問政一直持續關切離島免徵關稅問題。而這波SARS疫情衝擊以來，吳成典也發現除了地區觀光客銳減，直接影響觀光業者生計以外，地區商家也間接面臨消費者銳減的嚴重衝擊，因此在此非常時刻，吳成典希望以離島建設條例中的「免徵關稅」利多挽回地區觀光命脈的生機。

除了日昨以臨時提案要求金門全面開放設立免稅商店以外，吳成典並同時提出離島建設條例第十條修正草案，除了將上述的訴求明定法源依據以外，也希望透過增定離島件設條例中有關防止離島免稅商品回流台灣本島之機制，要求全面開放離島地區所有商品免徵關稅，來真正貫徹促進金門地區開發建設之意旨，使地區居民與觀光客都能享有免關稅商品的好處。此法律提案一經提出即獲多位台籍立委的支持連署，預料通過後，將對離島地區的小型商業交易及觀光產業帶來莫大商機。

吳成典呼籲，SARS是前所未見的病毒，面對這場人類浩劫，鄉親要冷靜謹慎來做好所有防疫措施；地區所有產業難以避免這場衝擊，勢必面臨空前重大的挑戰。希望這份法律提案能在這場風暴過去後，讓地區民眾能再度攜手，利用「免稅天堂」的政策為地區觀光業再造生機。