金門縣都市計畫委員會昨日在第二十一次會議當中，審議「變更金門特定區(第一次通盤檢討)案」等三項提案，將增設專案審查小組，初審通盤檢討中民眾所陳情的的意見，以加速作業進度。縣長李炷烽也強調土地的運用及都市計畫除攸關民眾權益，更決定金門未來幾年的發展。

昨日下午金門縣都市計畫委員會假縣府第一會議室召開第二十一次委員會議，由縣長李炷烽主持，副縣長楊忠全、主任秘書翁廷為、立委吳成典、工務局長陳家欣、建設局長李增財、觀光局長陳朝金、專家學者組成的都計委員包括台大教授李國忠、師大教授莊翰華、中興大學森林系教授呂金誠、台南城鄉發展局副局長梁右文、江柏煒教授及金城鎮長蔡輝詩、金湖代鎮長陳雲軒、金沙鎮長黃奕焮、金寧鄉長李文俊、烈嶼鄉長林金量、工務局課長許鴻志及規劃公司代表等均出席參加。

昨會中討論的三個主要議題為「變更金門特定區計畫(部分第一種保護區、第一種風景區、機關用地為土石採取專用區案)案」、「配合金城鎮第一期區段徵收地區變更金門特定區計畫及金城細部計畫案」，以及「變更金門特定區計畫(第一次通盤檢討)案」。

會議一開始，與會委員就針對「變更金門特定區計畫(部分第一種保護區、第一種風景區、機關用地為土石採取專用區案)案」充分討論。

該案變更位置於金門特定區計畫東店自然村東側約三百五十公尺處變更面積約為十五點二四六七公頃，土地為私人所有，承辦單位指出，該案由金沙鎮公所申請，辦理背景在民國八十八、八十九年，當時地區土石全島禁採，砂石短缺，縣府函請各鄉鎮公所，就轄區所在提供適合土石開採，報縣府轉報內政部爭取個案變更，金沙鎮公所會同地主做好相關作業，依程序也完成公開陳覽，其間有民眾陳情是否先完成環評再開發。經會環保單位，認為在報內政部之前應完成環評或環說後，再兩案併陳。

與會委員認為，金門海岸線花岡岩是幾千年的重要地景資源，開採過後恢復極不容易，也是極為不智的作法，況且兩岸小三通後，土石由大陸進口價格便宜，就事實面而言，民眾對於兩岸石材往來及環境的期待，准予開採土石的作法是屬於負面的。

金沙鎮長黃奕焮認為，在該案地點附近仍有二間公司，總土地面積加起來超過五、六十公頃，如同意該案開發、其餘兩間公司也跟進申請，屆時該處都成礦區，後續衍生的問題必須重視，而民國八十九年申請的老案子在今天時空背景改變了，是否有開採必要，值得研究。

縣長李炷烽也希望各委員能提出各項充足書面理由，讓備不時之需。

李炷烽說，該項政策一直走至今，局勢已改變，考量目前的趨勢，如做環境影響評估，勢必無法通過，為免業者遭受第二度傷害，長痛不如短痛，這也是保護申請人用意所在，如果裝迷糊，讓業者一直投資走到最後，才發現無法通過，這是不道德的的作法。況且兩岸的關係只會愈走愈近，砂石的開採背景已經不會回到過去，既然已經做不下去，應採比較斷然的作法。

副縣長楊忠全也指出，當初台電買台金時到最後也是因為環評不確定而毅然關掉，政府施政要有一貫性，前半段決策，明知到後半段是不可能的，無法通過而推給環境影響評估或地質鑽探，此次要變更除了的是風景區、保護林，且應考慮當初同意的原因是否存在(土石開發)，必須有具體理由，才有必要繼續走下去。

在經過與會委員表決後一致通過，退回該項提案，縣長李炷烽也希望各委員能提書面的意見，委婉回復與說明該案子不予通過的理由。

而關於「配合金城鎮第一期區段徵收地區變更金門特定區計畫及金城細部計畫案」，該案變更位置位於金城鎮北側，救國團對面，並已完成公告徵求意見及召開說明會等程序。

縣長李炷烽指出，現在要實施的都市計畫區段徵收規劃案，早在民國八十五年，金門實施金城都市區計畫擴大時將其劃入，當時內政部都市計畫委員要求擴大區部分要採區段徵收來辦理，十年來一直沒有辦理區段徵收，以致即使靠近城區這麼近，沒有辦法開發，許多業主一直提出申請，又沒有辦法作，一直延宕到今天，縣府力量，都市計畫擴大區金城面積三十幾公頃，縣府能力要做這麼大，力有未逮，選擇較單純，大概三點六九公頃，當中只有三十幾筆私有土地戶，地主不會超過四十人，配合全面都市計畫特定區計畫，希望儘快完成區段徵收，今年縣府編了一億經費，做為基金，是否能執行上不曉得，可是希望不能有規劃，沒有執行，造成很多民怨，細部計畫已有構想與規劃，變更後，將由地政局與工務局完成細部開發。這個地方如開發得很順利，不錯的話，包括金湖、金城等其他都市計畫擴大地區，會比照這種模式來辦理。

縣長李炷烽指出，都市計畫流程很冗長、急不得也慢不了，集思廣益，攸關民眾權益，決定金門未來幾年的發展。

針對該項討論提案，與會委員曾就金門特定區計畫及金城細部計畫案仔細瞭解，也認為金城細部計畫屬地區都市計畫委會權責內即可決定，僅同意將金城鎮第一期區段徵收地區變更金門特定區計畫陳報內政部審議。

立委吳成典在會中也指出，他曾向內政部長余政憲說金門沒有都市，種種限制讓都市發展沒有誘因，限建阻礙金門發展，希望多給一點指導，並提案建議調整金門農地建蔽率，希望結合都市計畫讓金門建設更為井然有序，他並希望中央政策鬆綁，才不至於讓建設難以有所伸縮。他也強調會做為地方與內政部營建署的溝通橋樑，在合法性中，與全國各縣市化異求同，讓金門建設更積極向前邁進。他認為金門這幾年很寶貴，未來都市計畫，鄉鎮計畫都很重要，唯有讓百姓有路子可循，金門發展才可以帶動起來。

昨日在經過熱烈廣泛的討論「變更金門特定區計畫(第一次通盤檢討)案」，並決議在都市計畫委員會下增設專案審議小組以先期審議已近三百件書面陳情意見案，再將初議結果送都市計畫委員會進行最後的審議決定。以提高審議效率。縣長李炷烽也歡迎各鄉鎮推薦具有專長、公正、熱心的人士加入，為民眾權益與金門未來發展盡一份心力。

關於土地的應用，李炷烽也對於大家「守土有責、對得起祖宗」的觀點，表示也是地區整體土地利用與發展的阻力，必須有長遠規劃，鄉親觀念的建立尚待努力。