「離島建設條例」增列「博奕條款」修正案昨日在立法院朝野協商中達成共識，將送請院會進行二、三讀會。昨日議會中也引起副議長許永鎮、議員董東漢的高度關注。蔡水游、李沃士等議員則針對都市計畫提出針砭。縣長李炷烽表示，金門是否設置觀光博奕，應由全體縣民決定。

立法院二日經朝野協商，離島建設條例修正條文中增列了第十條之一，允許在當地多數公民同意，且經中央特許的前提下，允許國際級觀光旅館附帶經營博奕業務，亦即俗稱的「博奕條款」。縣議會昨日的縣政總質詢中，副議長許永鎮與議員董東漢亦就地區是否設立博奕專區，帶動經濟發展議題提出質詢。

董東漢指出，博奕不是全島賭博，而是定點、區域性，觀光的博奕，由觀光客來賭，這個觀念必須跟縣民講清楚，觀光博奕事業沒有春夏秋冬，沒有淡旺季，這才是觀光事業的重點。投入的資金絕對上百億，這點對金門周邊建設、未來、就業人口都有助益，而觀光博奕導入之後會帶動其他的產業。觀光博奕有持久性的發展機會，可為政府帶來龐大的稅收。

他表示，若觀光博奕區在金門可以設立，將可建立金門為和平島、觀光島。因為屆時金門的觀光客源將來自大陸、台灣，甚至世界各地，屆時也將打響金門國際知名度。

他進一步指出，全世界有博奕條款者國家約有一百多個，當中也包含許多先進國家。董東漢認為，金門地理位置特別適合執行此條款。金門的優點包括：隔離的地理位置，管制條件比台灣容易，且金門有獨特戰役、人文、自然等觀光資源，對金門經濟發展有實質的幫助。

董東漢說，澎湖縣把博奕條款納入經濟振興方案當中，所有努力都朝這個方向前進。如果立法院通過此條款，若民眾支持，就可以繼續開發。他建議縣府從此一觀光角度看金門的未來發展，評估博奕條款可不可行。

建設局長李增財指出，不論博奕或賭場，許多人乍聽之下都會反對，這有賴觀念的釐清與導正，李增財認為，應該稱之為觀光博奕園區，如有條件且適合設立，則必須進行許多宣導與教育工作。

副議長許永鎮認為，該條文通過還是會要求民眾自決，若贊同超過半數當然要執行，但縣府從未朝此方向想過，這就像颱風眼會慢慢接近，縣府團隊起碼要有籌備小組的組織與動作。

他並表示，一般民間反對與贊同的心態，我們都瞭解，通常贊同的民眾是想謀個固定職業，認為有工作就很好了。反對者通常是道德標準較高，有固定收入，全家生活無虞的，他們的社會地位、收入較好，無後顧之憂，為了社會地位，自然不斷大聲反對。

許永鎮說，民眾反對理由當然也值得思考，如教壞小孩子等，但現在打麻將的民眾很多，其他離島如澎湖、龜山島都在爭取，香港、美國、菲律賓也都有合法賭場，人家道德不見得比我們低，他們可以，金門為何不可？

由於該項條款目前還必須送立法院院會進行二、三讀。縣長李炷烽表示，目前博奕條款條文規定還未確定，法案在折衝努力過程中，離島設不設賭場的問題，要經過當地民意調查，全民有此意向且有共識後，只要於法有據，縣府一定積極展開研商與規劃。

昨日關於都市計畫與區段徵收也是小組議員關心的議題。李沃士對違建戶暫接水電能透過地方立法解套，以及自然村建蔽率解套等表示肯定，希望縣府能進一步研擬方案，讓因為不熟悉法令而違規的住戶們，有重新申請的補救機會，且應同步與國家公園協商，避免再次出現「一縣兩制」的狀況。

議員董東漢除了強調土地要採區段徵收，他也表示，現有已經用了二、三十年的道路，也應該辦理補償、徵收。

議員蔡水游認為，要發展金門百年大計，都市計畫要有相關配套規劃出來，才能提高生活品質，絕不能放任隨意申請。他指出，都市計畫有調整只是少部分，縣府工務局身負重責大任，應以智慧判斷，宏觀的角度，將民眾陳情意見應加以重視納入修訂。

許永鎮質疑金門特定區計畫，換湯不換藥，都市計畫中民眾提出異議應實地瞭解，才能使都市計畫產生實質的意義，符合民眾的需求。