縣府協助產業走出煞害成立工作小組專責推動

隨著疫情趨緩，縣府已著手研擬產業紓困措施，昨日經會議討論，決定成立「因應ＳＡＲＳ產業紓困暨重建工作小組」，將在中央既定的紓困措施上，進一步由縣府提供貸款利息補貼，並建請中央擴大房屋稅、燃料費的減免補貼範圍，金廈航線客運船舶則在小三通暫停期間補貼碇泊費與碼頭清潔費。受雇勞工部分則回歸就業保險法機制。主持會議的縣長李炷烽強調，金門的經濟產業結構特殊，若一體適用中央政策並不足以紓困，將積極爭取中央補助，倘若無法獲得重視，不排除自行尋覓財源來擴大實施。

目前台灣地區正在積極控制疫情，希望早日脫離世界衛生組織(ＷＨＯ)所謂的「感染區」，連同台、金兩地通報的金門籍病例，目前僅有五例，其中僅一例判定為可能病例，其餘四例都已經排除，疫情已暫獲控制並逐漸趨緩。但ＳＡＲＳ疫情所及，已經對觀光相關產業帶來強烈衝擊。

原本一天十幾個班次的台金航線，由於觀光客裹足不前，航空業者已減班因應。部分旅行社則暫時歇業，導覽解說人員頓時失去工作，無團可接。以團餐為主的餐飲業者，以觀光客為主的旅館業及特產業者同樣哀鴻遍野。原本受駐軍官兵管制休假影響生意難做的計程車運匠們，好不容易稍稍喘了口氣，但流動人口不足，載客率依舊偏低。

縣府為協助地區業者度過這個難關，先前已針對觀光相關從業人員召開說明會，就業保險法、失業給付的申請提出說明，也曾邀請業者研商紓困方案，昨日上午則利用端午假期再次召開會議，研擬具體因應方案，由縣長李炷烽主持，副縣長楊忠全、財政局長林德恭、社會局長張金成、觀光局長陳朝金、主計室主任黃景舜等相關局室主管均出席參加，會中並邀請土地銀行人員列席，就貸款事宜溝通意見。

李炷烽在會中指出，中央雖已推出多項紓困措施，包括旅行業、旅館業者的員工薪資貸款；旅行業短期周轉金貸款的利息補貼；九十一年度營利事業所得稅應納稅額貸款的利息補貼；旅館業、汽車運輸業者的汽車燃料費、房屋稅補貼等。但這些措施對金門業者來說助益不大，幫助有限，業者也反映貸款額度太少、門檻太高，希望縣府能伸出援手。

李炷烽說，金門的產業結構特殊，所有經濟循環都以觀光為主軸，只要觀光出問題，一定連帶拖垮其他產業，且所謂周邊產業也與中央的認知有一段距離，因此有必要因地制宜，針對金門特性訂定適當的紓困措施，才能真正協助業者度過難關。

經過會議討論，已決定由縣府成立「金門縣政府因應ＳＡＲＳ產業紓困暨重建工作小組」，由主任秘書翁廷為擔任召集人，觀光局長陳朝金為執行秘書，財政、建設、社會、主計、法制及稅捐處、監理所、港務處等相關單位主官、管擔任組員，負責產業紓困措施的統籌推動工作。

在紓困措施方面，經過各方的意見交換，將推出四項措施，「貸款利息補貼」將依「金門縣地方建設開發基金設置及管理運用辦法」，對受ＳＡＲＳ疫情影響的觀光及相關產業提供利息補貼，實施範圍、額度上限等細節則授權相關局室儘速研定。

從業人員的失業給付方面，雖然地區有許多勞工都「掛」在產業工會底下加保，以減少保費負擔，但社會局及就業服務台都認為，這種作法於法不符，更有損勞工權益，希望地區業者能回歸正常機制，勞工們更應爭取應有權益。加以由縣府發放失業救濟金的措施，對象不易釐清，也恐有失公允。經研議後仍決定回歸「就業保險法」相關規定。李炷烽並指示，倘若查有特殊情形者，仍應個案處理設法給予扶助，公共服務擴大就業方案即將釋出四百個工作機會，也希望優先進用觀光從業人員。

「稅、費補貼」方面，由於中央已依「受嚴重急性呼吸道症候群影響發生營運困難產業補貼稅費辦法」訂出補貼項目，縣府也已發佈命令房屋稅得延期一個月繳納。日前曾有議員質疑這項政策「假有心」，稅捐處代處長吳侯山昨日在會中強調，這項批評與事實不符，該項措施係依據財政部令函辦理，且根據統計目前至少還有三成以上的民眾尚未繳納。至於各項稅、費該如何補貼，經會議研商後計畫分為三大部分爭取中央補貼與實施。

汽車燃料使用費除按中央訂定措施自四月一日起補貼百分之五十，為期一年之外，還將爭取中央將補貼比例提升為百分之百。房屋稅除原訂的補貼旅館業者九十二年度百分之五十稅賦之外，將建請中央擴大適用範圍，針對觀光及相關產業都比照給予補貼。金廈航線的三艘民營船舶，則建議納入紓困範圍，在小三通暫停期間補貼碇泊費與碼頭清潔費。

由於稅、費的補貼還必須向中央爭取，李炷烽要求各相關局室務必事先做好資料彙整工作，陳明金門的特殊狀況來極力爭取。倘若中央不予同意，將不排除自覓財源協助業者紓困。李炷烽說，影響金門財政最鉅的「財政收支劃分法」，修法的時程到現在還無法確定，倘若中央未能體察金門的特殊境遇，屆時也不排除擴大金酒公司的捐贈作為紓困措施財源。

此外，李炷烽指出，陸委會主委蔡英文對金門防疫工作相當關切，要求衛生局、縣立醫院應儘速提出升格署立醫院，以及因應疫情所需的各項特別需求，蔡英文應允將在行政院院會中為金門爭取。