因應參加離島建設指導委員會討論議案縣府研商策略爭取權益

縣府昨日針對即將在離島建設指導委員會工作小組會議討論的十項提案，召開會前會進行研商，李炷烽強調，會中討論議題多為金門發展瓶頸，希望透過研商凝聚共識，以便據理力爭。對離島建設基金分配額度逐年縮小，要求計畫室儘速彙整資料，以凸顯問題。立委吳成典則表示將協助縣府逐案尋求突破。

行政院離島建設指導委員會工作小組第十九次會議六月三十日下午將在營建署二樓會議室開會，縣府將派主任秘書翁廷為出席與會，昨日上午縣府特別安排會前會，就該次會議安排有關金門重大建設的十項提案進行研討，會議由縣長李炷烽主持，立委吳成典也列席參加。李炷烽在致詞中強調，此次會議討論議題，大多是金門建設發展的重要瓶頸，相關局室務必在會前備妥各項資料，也希望事先凝聚共識，以便在會中據理力爭。

根據計畫室的統計，金門地區在離島建設發展條例公布以前，八十九年度以「綜建方案」為名義，獲分配二十八億餘元的建設經費，但自離島條例施行以來，不但補助款大打折扣，離島建設基金分配額度還每況愈下，九十年度金門僅獲分配十四億，九十一年剩八億八千萬元，九十二年更只有八億七千萬元，九十三年的概算勉強維持九億，經費的分配相當不合理。

財政局長林德恭指出，這種分配模式只是齊頭式平等，根本沒有顧及離島縣市之間不同的特殊狀況。林德恭說，以同屬離島的金門與澎湖來比較，交通部路政司在澎湖設有「澎湖段」，專責為澎湖維護道路，農委會在澎湖設有農改場、試驗所等機構，也有署立醫院，而金門什麼都沒有，道路自行維護，連醫院都得縣府自行編列一億五千萬元預算來補助，相較之下金門、澎湖獲分配的離島基金額度雖然相去不遠，但兩者之間根本是天壤之別。

李炷烽、吳成典對如此不合理的分配情形也表示不滿，李炷烽要求計畫室蒐集、彙整相關資料，在會中提出討論，以凸顯問題。吳成典則表示，目前中央財政窘困，戰略上當然應該凸顯分配不公的問題，但在戰術上把「餅」做大了，真正獲益者恐怕不是金門，反而是其他所謂的離島縣市，因此建議應將重點放在個案突破上，未來將與縣府繼續攜手合作。

該項工作小組會議討論事項共有十案與金門相關，其中包括金門機場設置免稅商店，大陸進口貨物免徵關稅，大膽、二膽島等五處軍事管制區解除等。在免稅商店及大陸進口免關稅議題上，李炷烽指出，縣府原先規劃希望能「全區」免稅，但遭遇相當大的阻力，目前則退而求其次，希望能先爭取在水頭碼頭設置。吳成典也認為，提案應將設置地點修正為水頭碼頭較具可行性。至於免關稅的問題，吳成典表示，中央的態度很明確，要求必須先訂定防杜貨物中轉的機制，才能進一步檢討擴大免稅品項。吳成典說，雖然這項「機制」有違憲之虞，但為了爭取更大的空間，也願以「總量管制」換取「全面免稅」。

有關大膽、二膽島的接管計畫，目前陷入了「雞生蛋、蛋生雞」的僵局，軍方要求縣府必須提送詳細的接管計畫，檢討替代「兵力」，但縣府委外辦理規劃時，欲登島測量，收集基本資訊，卻遭軍方悍然拒絕。李炷烽認為，軍方有誠意釋出資源，就該將大膽、二膽、三角堡、將軍堡等軍事管制區先行解編，問題才可能獲得解套。

除了前述幾項議題之外，工作小組會議還將討論幾項提案，包括：一、提請討論金門皇家酒廠股份有限公司申請認定興建酒廠計畫為離島重大建設投資計畫案。二、提請討論「離島供水營運虧損補助辦法」修正草案。三、提請討論立委吳成典、林炳坤建議檢討國軍營區代遷代建、有償撥用政策案。四、提請討論立委曹原彰建議籌建離島飛船案。五、提請討論金門縣政府建議將金門規劃為台灣與大陸之郵件交換中心及電信直通中繼案。六、提請討論金門縣政府建議補助興建「復國墩漁港設施改善工程」案。七、提請討論協助金門縣策辦「二○○三年兩岸三地泳渡金廈海域活動」。

此外，縣府還將在會中提出臨時動議，建議針對尚義機場外魚塭請准予復填，以利機場飛安；爭取離島基金分配餘額以彌補菸酒稅造成縣府財政漏洞，目前陳報申請九十二年度未分配可用經費的計畫共有三項，包括烏坵鄉勝利至井下段海堤工程，復國墩漁港改善工程，新建交通船計畫等。針對飛船的籌建，李炷烽認為，雖然目前已有ＳＯＳ以及空中消防隊兩套體系，但只要天候不佳，難保兩套系統都不會出狀況，要求相關局室持續向中央爭取。