縣府觀光局昨日向政務委員林盛豐一行簡報觀光發展策略時，分析指出目前金門發展遭遇的九項課題，並針對未來提出願景與目標規劃，希望善用各項資源，打造金門成為一個提供特殊戰役史蹟與閩南文化地景的觀光島嶼。

縣府在簡報中指出，金門現階段觀光發展面臨九項課題，包括：一、觀光發展整體定位欠明確。二、觀光發展主軸仍模糊。三、整體推動組織機制未健全。四、業界體質欠佳，削價競爭嚴重。五、景點整合及特色塑造不足。六、旅遊體驗豐富性不足。七、觀光環境的「便利性」與「親善性」亟待改善。八、觀光產業投資環境及配套措施不足。九、大陸人士來金旅遊有待突破。

縣府指出，金門觀光發展的願景有三：提供觀光客特殊之戰役史蹟與閩南文化地景觀光島嶼旅遊體驗；提升居民整體生活品質；觀光資源永續經營利用。

目前金門地區觀光發展雖然遭遇瓶頸，但仍有幾項新契機，包括離島建設條例的公布施行，其中「小三通」得限額開放大陸人民來金旅行；「重大建設投資計畫」的優惠措施，可加速重大觀光建設推動；「免關稅與營業稅」可刺激觀光市場，提高旅遊消費；「減少離島軍事管制」的政策，要求國防部應配合離島開發減少軍事管制區。其次，「觀光客倍增計畫」也要求結合工作圈及產業聯盟協同推動「金門離島旅遊線計畫」，希望吸引國際觀光客來訪。

縣府分析指出，目前地區以台灣本島觀光客為主力市場，未來將持續加以深耕，同時進一步積極開發、推動「台灣、廈門、金門旅遊圈」的發展，希望全力開拓大陸觀光旅客從廈門來金二天一夜旅遊，也希望能讓國外觀光客能透過金門中轉，不論從國外來到台灣、金門，再中轉大陸返國，或經由大陸、金門中轉進入台灣再返國，都是目前亟欲開發的潛力客源。

為達成前述各項目標，縣府修訂「金門縣綜合發展計畫」及「金門觀光發展推動方案」有關觀光部門建設，重要工作項目包括：

一、健全組織。檢討組織、健全功能、發揮團隊力量，如設置「金門縣政府觀光發展推動小組」等，檢討行政組織編制及職權分工。

二、籌措穩健發展財源。籌措觀光建設財源，以挹注觀光建設發展，如設置「金門觀光發展基金」等。

三、營造觀光親善環境。提高旅遊可及性，打造優質空間感受，營造優質接待環境，如辦理全民學習觀光英語研習活動、全島主要旅遊道路周邊植栽綠美化、金門地區道路路網標識系統建構計畫、建置電子化觀光行銷資訊系統、充實縣旅遊服務中心及機場服務櫃臺服務功能、製作外語化觀光宣導品、金湖鎮等市區環境整頓及街景改善等。

四、輔導改善觀光產業經營體質。健全第三部門組織運作，輔導改善業者經營體質。如訂定獎助觀光產業新產品研創推廣實施要點，補助協調推展金門觀光發展實施要點，辦理觀光產業從業人員研習訓練，金門風味菜創意開發及推廣輔導，優良旅館業評鑑等。

五、觀光資源整合再利用。加強景點串連整合，集中資源，重點投資，形成特色。如辦理區域性景點整合工程，古蹟及歷史建築空間活化，軍事及民防設施再生與再利用，公共建築開放空間美化及空間釋出利用等。

六、改造觀光旅遊體驗。善用產業、文化及特殊資源，提供特有觀光旅遊體驗，如營造戰地意象特殊體驗，營造閩南民俗文化體驗，營造生態自然體驗，營造金酒產業體驗，營造農林漁牧產業體驗等。

七、加強觀光活動行銷與宣傳。策辦系列活動，形成聯合促銷宣傳機制，加強觀光行銷推廣。如辦理「元宵節兩岸煙火施放活動」、「壬午年媽祖巡安金門系列活動」、「酒香古意金門詩酒文化節」、「世界金門同鄉會」、「第八屆世界島嶼國際會議」、「泳渡金廈海域活動」等。

八、推動大陸地區人士來金觀光配合事項。辦理各項接待準備工作，因應來金觀光接待需求。如推動兩岸固定航班，訂定接待管理辦法，舉辦接待研習，輔導民間交流與行銷互動，參加大陸各式展覽，解說設施及宣導文宣修飾等。

九、推動召商引資。引進「推進型」投資，提升整體產業發展，如訂定促進投資自治條例，推動民間參與開發溪邊濱海休閒遊憩區，推動大二膽島開發等。

十、與金門國家公園結合發展觀光。加強資源整合與互補，協同推展金門觀光，如協同推動金門離島旅遊線計畫等。

縣府強調，發展觀光事業實為一項協調性、整合性、綜合性的工作，在金門觀光發展面臨「關鍵性轉型階段」，特別迫切需要交通部觀光局等中央相關部會的大力支持。未來四項重大工作也希望中央持續給予支持，包括：一、落實離島建設條例：依據政院核頒的「兩岸『小三通』推動方案」，儘速達成建設金門成為商務活動、觀光購物及休閒遊憩等中心目標；運用金廈兩地優勢，放寬人員往來限制，建構「台、金、廈區域旅遊圈」；減少離島軍事管制及釋出具觀光價值軍事據點，如大、二膽島等；落實「免關稅及營業稅」，俾推動金門成為免稅購物中心。

二、改善對外交通運輸瓶頸：船運方面，希望儘速恢復開放金門與廈門間「試辦通航」案人員船運往來。空運方面，近程因應ＩＬＳ儀降設施正常發揮使用，儘速與大陸協調空域問題。中長程則希望使金門尚義機場改善成為符合國際級標準的國際機場。

三、協助推動行政院核定之「金門縣離島綜合建設實施方案」，與逐步推動中之「金門離島旅遊線計畫」，逐年編列經費補助及技術指導金門觀光建設，厚植產業實力。

四、指導及協助引進外資投資觀光產業。