民主進步黨金門縣黨部主委翁明志日昨率黨職幹部前往烈嶼聽取民眾建言時，烈嶼鄉長林金量提出建立「小額貿易實驗區計畫」的構想，經黨部陳轉陸委會，獲回覆指出，因對岸認定海上小額貿易為非法走私，無法配合，已暫緩實施，未來將在總量管制原則下，適度擴大開放大陸農產品得以進口，並配合減免關稅，以建立正常商品進口管道，消弭非法小額貿易與走私。

根據烈嶼鄉長林金量所提「小額貿易實驗區計畫」，建議基於國家安全，減少查緝單位與鄉民衝突事件，應將烈嶼鄉做為開放小三通小額貿易除罪化政策中「定點小額貿易交易場實驗區」，試行期間半年或一年，再視執行狀況推行至大金門。交易場實驗區地點建議暫定烈嶼東崗海濱公園及上林海灘兩處，採定點、定時、定量方式，日間上午八時至十二時分兩梯次，八至十時為第一階段船筏進港，十至十二時為第二梯次。交易物品則以民生必需品為主，所有商品均需經檢疫，且需總量管制。

為配合該項實驗，林金量建議，大陸部份前來貿易船筏必須透過廈門市金門同胞聯誼會提出申請，再向金門官方核備，由我方發給通行證。到貿易區採購之民眾也必須向金門官方提出申請。大陸船筏往來時必須遵循規定航線、地點、時間及可開放進口物品等規定，若未依規定則取消其通行資格。另未經申請自他處上岸之船筏、人員、貨品一律強制執行查緝，依違反走私、偷渡等罪嫌嚴辦。民眾申請購買證也必須依照購買實施辦法，管制物品或違禁品均不得採購，否則依違反走私罪嚴辦。

民進黨金門縣黨部主委翁明志在聽取建言後，將該案陳轉陸委會，請該會評估可行性。陸委會則於日昨答覆指出，行政院金馬小三通指導委員會已於九十年十二月二十五日召開之第三次會議中做出決議，在確保地區安全及便利民眾之原則下，同意在金門選擇適當港口設置「小規模商業活動專區」，將現存岸際及灘頭交易逐步引導進入專區進行；過度期間則酌予考量給予一定之合法空間，以紓解民怨。但陸委會強調，該項決議經縣府研議，考量大陸方面認為海上小額貿易為非法走私行為，無法配合，已決定暫緩推動設置小規模商業活動專區。

陸委會表示，為進一步落實除罪化目標，行政院業於九十一年六月十九日院會通過該會提報之「小三通重要政策之建議案」，未來將在總量管制下，適度擴大開放大陸農產品得以進口金門、馬祖，並配合減免關稅，以利建立正常的民生用品商業進口管道，讓非法小額貿易及走私行為能夠逐步消除。此一政策陸委會已協調農委會及金門縣政府，就開放項目及數量進一步研商。陸委會也將林金量所提建議錄案，留供小三通整體檢討之參考。