小三通實施迄今，兩岸間的海上救難仍無協商、合作管道，縣長李炷烽、立委吳成典日昨拜會中央相關部會時，特別提案建請授權縣府，依照比例互惠、對等原則，與對岸廈門協商建立「金廈海難救助聯防體系」，以健全地區海難災害防救體系，避免可能的人命傷亡與財產損失。

金門向廈門定點直航的小三通，經行政院大陸委員會規劃設計，自九十一年一月一日起正式啟航，在嚴重急性呼吸道症候群(ＳＡＲＳ)疫情爆發以前，往來金廈的客輪採三對三模式，以求對等直航，大陸方面有「新集美」、「鼓浪嶼」、「同安」等三艘客輪，金門方面則有「東方之星」、「金龍」、「馬可波羅」等。縣府在提案中指出，以兩岸小三通航行海域，海上船難及突發事故可能造成人命傷亡、財產損失，救援區域範圍亦非一縣市政府自身能力或資源所能及時妥善應變處理，為達迅速應變，掌握第一救災時間，有效整合救災資源，確立「海難區域聯防相互救援機制」實刻不容緩。

考量金門特殊之地理位置，與台灣本島各縣市相距遙遠，交通極為不便，縣府在提案中強調，目前金門雖與台北市與台中市訂有「區域聯防相互支援協定書」，但金廈近在咫尺，海上救難捨近求遠，求助於遙遠之台灣，實屬緩不濟急，亦難脫罔顧人民生命財產安全之嫌，因此，如何迅速建立金廈航線間有效可行之海難救助聯防體系，提升往來旅客生命財產安全之保障，實乃勢在必行，且縣府亦責無旁貸。縣府因此建議，中央應儘速提供具體可行管道，授權縣府與廈門市政府依照比例、互惠、對等原則，協商建立「金廈海難救助聯防體系」，以健全地區海難災害防救體制，強化災害防救功能。

該項提案在陳送陸委會之後，陸委會副主委劉德勳並未給予正面回復，僅表示有關海難區域聯防將重新加以評估，有關救難設備不足問題將去函相關單位研議添購。涉及政策修訂問題，則將錄案供作修訂小三通政策研究。

(系列之十一)