李縣長接受天下雜誌專訪籲中央不給財源也要給政策

天下雜誌目前正規劃「縣市發展」的大型專題，昨日並派陳良榕、黃明堂兩位記者來金，就金門發展定位與願景等議題專訪縣長李炷烽。李炷烽強調，觀光仍是金門產業發展的龍頭之一，但受到菸酒稅法的影響，以及中央政策的束縛，盼中央重視金門的需求，就算財源不能支應，至少也要給政策，否則難有突破性的發展。

昨日天下雜誌記者陳良榕、攝影記者黃明堂透過縣府秘書室安排，前往縣長室專訪縣長李炷烽。天下雜誌目前正在規劃一項縣市發展的專題報導，昨日的訪問主題包括金門縣的定位與發展願景，縣長如何改善就業、教育文化與環境，金門有何「台灣第一」經驗，天然條件上有何發展優勢與劣勢，地方首長在地方自治上應扮演何種角色與功能，與中央的關係如何界定等。

李炷烽在訪談中指出，金門的資源匱乏，不論財政及各項資源，事事都得倚賴中央，但中央每年撥給金門的資源，扣除金酒公司上繳的菸酒稅，以及民眾繳交的各種稅款，實質上金門獲得的資源大概只有十億元左右。菸酒稅法的實施，更讓縣府財政深受其害，光是九十一年度即造成金酒公司盈餘短收將近二十億元，嚴重衝擊地區財源。水、電資源的開發，中央礙於政治考量，寧可捨近求遠，每年耗費十數億元來補貼虧損，再把這筆帳記到金門人頭上。

李炷烽說，其實縣府財源的自籌比例較高，唯一的「金雞母」｜金酒公司常讓其他縣市羨慕不已，但有錢卻不一定有地方花，例如軍方對禁限建的管制，以及不願釋出軍事資源的保守態度，都讓金門觀光發展受到相當程度的限制，即便縣府有心開發太武山區，或裝設登山纜車增加觀光資源，只要軍方一日不願釋出，構想就沒有實現的可能。

此外，兩岸政策的曖昧不明，也是金門發展的另一項阻礙，也讓外資裹足不前，不敢貿然投資。自小三通開放以來，每年經由金門中轉於兩岸間的台商，估計已有五萬人次，但每年經由港澳地區進出中國大陸的台灣同胞，則高達三百萬人次。李炷烽說，政府寧可讓自己的脖子捏在別人手中，卻對過去的「反攻跳板」抱持高度懷疑的態度，在小三通政策上綁手綁腳。

李炷烽認為，戰地政務解除後的十年，正是金門發展的黃金時期，可惜重要的契機都被耽誤了。總統陳水扁競選期間開出的支票，說要設置金門成為「特別行政區」、「免稅特區」等，到現在依然「有影無跡」，自由貿易港區也從沒想過要把金門列入其中，國防部在白皮書上規劃的金門「非軍事化」，到現在也還停留在紙上談兵階段。

李炷烽說，如果中央能將中轉適用範圍進一步擴及福建以外地區台商，甚至開放讓所有台灣鄉親都能經金門中轉，並以務實的角度來看待大陸接水、接電等議題，就算中央沒有足夠經費來支援金門經濟建設，但只要肯給政策，相信金門的發展絕對無可限量。