縣府檢討高粱及大小麥保價收購政策

金門縣政府昨日針對高粱及大小麥保價收購政策調整方案，邀集縣農會、農友代表和農政主管部門、鄉鎮公所業管人員進行座談。縣長李炷烽也以自己曾經是農家子弟，對農友種植辛勞可以充分體會，但鑑於金酒公司每年上繳中央稅收負擔加重和縣財政日益吃緊，且小麥生產量過剩造成金酒公司的損失，加上有少數不肖份子以挾帶走私不當行為，間接催化了這項對地區農友照顧很大政策的檢討調整，強調政策調整在量和價會再由建設、財政局做研究，以調整到農友可以接受，俾讓縣政府有立場、得到縣議會支持、中央能瞭解、地區民眾可以諒解。

　這項金門縣高粱及大小麥保價收購政策調整方案座談會，昨日下午二時三十分起在縣政府第一會議室舉行，由縣長李炷烽主持。縣府建設局長李增財、財政局長林德恭、金門縣農試所所長楊水森、金門縣農會總幹事黃永堆、鄉鎮公所、集團栽培班、農友代表等近五十人與會。

會中，農政主管部門和財政局、建設局、縣農會均對保價收購政策調整方案提出背景說明和檢討調整必要性。與會多位農友則對耕作面積採機械化，小麥契作面積宜朝十五至二十公頃調整；縣政府財源許可下，再提高小麥收購價格；高粱收購價格可調整為每公斤三十九元、小麥調降收購保價款不要一次就調為三十八元，可再研究調降到每公斤三十九或四十元；界址糾紛和鑑界問題，宜做明確的調查和妥善處理：：：。

縣長李炷烽指出，地區高粱及大小麥保價收購政策的確對農友照顧很大，但在很多因素的影響下，如讓小麥無限制的種植，損失的是地方整體財政，因此做局部的調整有其必要性。金門縣議會在定期大會中，即有針對保價收購政策作出有必要檢討的決議。他並指出，金門酒廠生產金門高粱酒在去年就要上繳中央三十二億元的稅，今年恐怕要上繳中央的稅收就高達三十五億元。而地區小麥因生產過剩，堆在酒廠如今年未使用完，新的又收購進倉庫，有的還長了蟲子滿倉庫飛，且將其加入高粱釀酒，產量少、品質不穩定，因此，基於照顧農民生活考量，金酒公司還是要朝研究釀製小麥酒和品質維持努力。

李縣長並指出，依據統計顯示，地區種植小麥農友約二百七十人，以一年保價收購支出約三億元，其中種植大戶佔三分之一左右，即一億多元為大戶所得，為免保價收購政策只照顧少部份人，且政府建設和福利避免受到影響，及符合社會公平正義原則，和考量用高價收購的不合理，致影響中央對地方補助款的遭到刪減，和民間設置酒廠的和金酒公司競爭，因此，保價收購政策才會檢討調整，所有措施並會調整到農友可以接受，在明年才開始調整辦理。

金門縣政府建設局指出，金門縣農業因受自然環境影響，僅適合種植耐旱之雜糧作物，為照顧農民，特推行高粱及大小麥保價收購制度，以改善農村經濟，然保證價格策略雖可提高農民生產誘因，增加農民收益；但亦衍生許多資源錯置及市場機能扭曲問題，目前金門縣保價收購面臨問題如下：一、小麥生產量過剩，造成金酒公司之損失。二、資源分配不均，造成社會公義不張。三、裡作作物稀少，取代轉作誘因不足。四、耕地範圍混亂，造成界址糾紛不斷。為免使有限資源的絕大部份，為少數人所壟斷，從而影響經濟與社會發展的安定，並因應金酒公司釀酒原料需求，以達產銷平衡之合理狀態，高粱仍維持契作生產而小麥則需重新調整，以促使資源分配兼顧經濟效益與社會公平。

針對地區高粱及大小麥保價收購政策檢討，縣府建設局並已在五鄉鎮舉辦座談會聽取農友心聲和意見。而目前金門縣實施的高粱及大小麥保價收購政策，高粱每公斤收購價格為三十八元，大麥每公斤三十點二五元，小麥每公斤四十一點七五元。以上保價收購均含收購價、搬運費、補助資材費。

至於金門縣政府擬議調整的兩個方案(尚未定案)，包括：甲案：高粱及大小麥收購價格不變，刪除小麥耕種獎勵金，申請契作高粱及小麥、綠肥者需具土地合法經營權，未取得合約書者不得申報契作保價收購及綠肥獎勵金，當年未契作高粱者不得申請契作小麥及綠肥，每戶契作小麥面積以十公頃為上限，利弊得失分析如下：優點：建立完善租佃制度，保障地主及農友權益，避免日後發生糾紛且可規範承租者應負界樁復原之責，提升農友法制觀念，促使資源分配均衡，健全金門縣契作制度。缺點：恐部份農田因無法取得合法經營權，而導致農田拋荒。乙案：維持現況契作農田由農友與地主自行約定，發生糾紛時由農友自行負責，調降小麥保價款(含搬運費)為三十八元，刪減集團栽培班高粱及小麥二期耕種獎勵金，當年未契作高粱者不得申請契作小麥及綠肥，每戶契作小麥面積以十公頃為上限。利弊得失分析如下：優點：可維持現有種植規模，避免農田拋荒，配合調降小麥保價款及刪減每年二期作之獎勵金，減輕金門縣政府財政負擔，並可促使資源分配均衡。缺點：無法建立完善租佃制度，農地界樁破壞易滋生糾紛，另農友對調降小麥保價款及刪減二期之耕種獎勵金恐一時無法接受。