縣議會第九次臨時會昨日聽取並聯席審查九十一年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表時，議員除針對決算案提出改進建言，同時也希望發揮審計功能，即時糾正施政的缺失，讓預算的執行藉由決算案的審議，不再重蹈覆轍，使每分公帑發揮最大的效能。

縣議會昨日上午臨時會議程由審計部台灣省基隆市審計室主任張錦堂率第二課課長陳德興、第四課課長顏文雄、審計陳金菊到會列席、報告，會中並進行聯席審查九十年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告，會議由議長莊良時、副議長許永鎮、及第二審查委員會召集人董東漢先後主持。

張錦堂在九十一年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表總結算簡報中，也提出九項建議，以作為下年度施政計畫及目標之參考，包括：歲入預算編列未臻覈實，允宜繼續檢討改善；年度預算之重大施政計畫，宜加強列管考核；預算保留數偏高，有限資源未能適當配置，影響施政績效；社會福利支出運用似有偏頗，允宜妥善規劃有效執行；財產管理有待加強，允宜注意依規定辦理；資源回收績效欠佳，有待提昇經營效能；各項欠稅及行政罰鍰未積極收繳，亟待加強清理；執行補助計畫缺失頗多，有待檢討改善及加強控管。

在聽取審計處報告結算報告時，議員謝宜璋曾以縣長李炷烽、副縣長楊忠全未到會列席而要求休息，待縣長到會後再議。他並當場詢問列席的議會法制室主任張國丁，是否大會出席人數必須過半數才能開議的問題。

張國丁表示，審計報告屬於一般性的業務報告，出席人數不必過半數。

謝宜璋也質疑何以金門縣結算必須由審計部基隆審計室作會診報告。

張錦堂表示，在精省後，金馬兩縣的審計業務劃歸由審計部基隆市審計室來委辦。

謝宜璋進一步指出，國家賦予審計部完成公法預算審計任務，審計的過程與重要性不言可喻，他也舉例金酒公司的倉庫積存酒品，其中零點六的量少於待提領量，對於庫存管控的缺失，審計室認為有問題的就應函請改善，如果因實際銷售量與庫存不符需送法辦就要送法辦，才能發揮國家設審計結算制度的效能，不能任由皮外傷導致成癌症後再來醫治就緩不濟急了！

謝宜璋也表示，福建省審計單位都已經廢掉，中央撥了七八千萬給福建省政府作為補助金馬兩縣基層建設，這在適法性與程序上，審計室有必要作一個說明與釐清。謝宜璋更指出審計法六十七條，決算法第二十三條條文一模一樣，同樣是強調審核各機關或各基金應注意事項，顯示出對於各機關決算之重視。謝宜璋也意有所指的說，有的單位甚至連衛生棉、保險套都可以核銷，議員由於沒有司法調閱權，無法進一步深入，以正視聽。是否有此事，審計室有必要深入調查，從審議過程中，憑各單位核銷的單據中查證瞭解，向大會作嚴謹的說明，講清楚說明白，否則就是有虧職守。

張錦堂指出，在審計人員審核時，還未曾看見這類核銷單據。

謝宜璋進一步提出類似這樣的憑證報告，會後審計室可否提供這資料以供瞭解，並獲得張錦堂承諾只要議會行文要求將會配合的肯定答覆。

謝宜璋話鋒一轉矛頭指向自家，他說，議會編列貴賓室整修預算，但在九十年完工後，卻將貴賓室變為議長室，若是照如此科目上的挪用，那每單位都可以先編預算，在執行完成後再變更科目使用了！

張錦堂表示，從八十九年單據核銷看不到，但原則上還是要按照預算來執行。

對於金門大橋的興建，謝宜璋表示，金門大橋，這「賤」橋花了地方人民新台幣一億元的血汗錢至今仍看不到橋墩，未受到中央的重視，到了總統選舉，這條大橋又浮上來，而審計室還建議建橋基金要廢掉。

副議長許永鎮表示，審計工作非常重要，對於縣府施政措施與預算執行，審核上會發現其錯與失，應及早提出糾正，讓各項預算的執行發揮最大功效。

隨後並由第二審查委員會召集人董東漢主持聯席審查。議員張光海指出，去年(九十年)的審查報告中指出的許多缺點在今年同樣出現，顯示縣府團隊的執行成效不彰。

他表示，審計室要求改進缺點縣府必須配合改進，審計功能才能顯現出來，否則只會讓預算執行浮濫更為變本加厲。

張錦堂指出，上年度有立即通知縣府來改進，未改進的部分，在本次報告也籠統列出。

張光海也舉例審計報告中污水部分在去年曾提出缺失檢討，至今未改進，他也提出出納人員在原單位六年職期改掉的建議至今仍然存在，酒廠倉儲人員弊案，太久了未曾輪調，導致有中飽私囊的情事發生，都是值得改進。沒改進，該移送法辦就移送法辦。

他並指出，許多縣府重大工程執行率不到五成，預算未能在規定期限執行完成，必須繳回中央，無怪乎李縣長在縣務會報上發火，他說，雖然議會沒有司法調閱權，無法觸及問題核心，不過，對於執行單位執行不力，審計單位應給予適度的適當懲處，看要行政處分或移送法辦，才能提昇執行成效。

談到如何發揮審計功能，適時棒喝違法公務人員，以免造成蹈法而不自知，張光海也以金寧鄉公所三位課長、金沙八個村里長判刑的案例，有如創金氏記錄的案例。強調許多涉案的行政官員，他們也是遵照長官的意思來辦事，但作苦差事卻沒得到喜悅的分享，甚至還賠上終身的工作與退休金。

關於許多單位辦理自強活動到大陸去，張光海說，依據縣府規定，每人編列八百元。他語重心長提醒各單位不要變相去運用，以免到時調查後觸法判刑而後悔莫及。

張光海也表示，縣府重大工程預算執行，去年、前年兩年加起來保留二十幾億元，質疑縣府團隊的執行能力，並希望審計處協助督促，讓縣府很多重大建設都能動起來、順利執行完成。尤其是中央補助款或補助各級學校的經費運用等，都應審慎執行，避免有貪污枉法的情事發生。

議員李沃士也舉出去年審計室提出的改正項目，今年依然未曾改進，再度提出指正，沒有達到效果，讓議員在審議結算報告時無法對鄉親有個交代，他當場要求縣府主計室主任黃景舜將去年的審計室提出改善及改進後的文件彙整送大會來審議。對於經議會審議通過的預算，各公部門運用的情形，而決算報告中看不到的文件資料，他也希望審計室能提供資料參考。

由於李縣長中午赴台與金門國家公園參加一項推銷金門觀光的記者會，也徵詢大會的意見，對於議員許玉昭要求衡量該項記者會的重要性，李炷烽說，觀光是全民共同參與，他山之石可以攻錯，在台辦理記者會，廣邀台省民眾來金門觀光，也是地區努力發展觀光的重要作法。

下午議程由於議員出席不是很踴躍，在經過一度休息後開議，議員蔡水游提議將議程順延至明日。大會主席董東漢表示，由於縣長李炷烽赴台參加記者會，又議員出席不是很踴躍，縣府九十一年決算案審查又相當重要，希望能有更多的議員參與共議。他徵詢在場議員意見後做成決議，將議程順延至今(十五)日再議。