地區重大工程執行落後，縣長李炷烽昨日指出，工程落後問題，縣府也一直在努力改進，但現行的中央預算審查與核撥制度，許多中央補助款核撥到地方政府已是下半年度，直接影響地方政府的執行進度，導致地方在執行進度上的延宕，整體制度上的改進是有其必要。

縣議會臨時會昨日聯席審查九十一年度金門縣總決算暨附屬單位決算及綜計表議程中，張光海針對縣府執行地區重大工程建設的進度落後表示關心。

縣長李炷烽表示，在執行上仍有很多改進空間，工程執行進度落後問題，歷年存在已久，縣府也一直在努力改進，當中有許多不可抗拒的及縣府無法掌握的因素，也曾向中央提出建議，如中央多次延宕重大預算的審核與核撥，中央年度對地方的補助款都必須等到次年三月才能確定中央總預算數額，並敲定要給地方多少補助款，等到預算撥下來，經常是下半年度，也因此導致地方政府在執行進度上的延宕。

對於現行的中央預算審查與核撥制度，已嚴重影響地方政府的執行進度，李炷烽認為制度上的改進有其必要。

李炷烽說，縣府今年在執行上與九十一年相較，是比較進步也有一些績效，不過距離理想目標仍有一段距離。他也不諱言的指出，重大工程的執行進度落後八十九年度影響九十年度，九十年度又影響九十一年度，以致形成惡性循環。現行的中央預算審查與核撥制度，是有改進的必要。

議員張光海也認為，地方重大工程規劃案陸續做好，呈報中央，卻必須等中央預算通過補助款才能核撥下來，如此在執行進度上是會受到影響，他質疑中央在政黨輪替後，方法都沒有改變，此種官僚體系，已到易弦更張的時候。

議員許玉昭針對審計單位對縣府重大建設的進度質疑是領導統御或執行團隊出現問題。她並以八月份天下雜誌的調查，金門公務人員辦事效率為全國各縣市第二十一名，縣長的施政滿意度為第十九名，她希望縣府在春節贈送各行政團隊單位主管禮物時，建議致贈「執行力」、「誰說大象不會跳舞」「從Ａ到 」等三本暢銷書，鼓勵多讀書以瞭解「沒有執行力，哪來競爭力」，及IBM公司如何起死回生的實例故事，她並以書中「正大光明，公正無私，幫助別人，成就自己。」四句話與縣府團隊共勉。

對於許玉昭的質詢，縣長李炷烽表示，所有的意見縣府會通通概括承受，不過他也指出鄉親必須瞭解當中的執行成效也包括鄉鎮公所。

副議長許永鎮也針對縣府團隊執行力的問題質詢縣長李炷烽，他指出，提昇團隊的執行能力，獎與罰都很重要，必須清楚，不能為了保護一個人，而犧牲了整個團隊。他並強調，縣府預算送審應事先溝通，才能更為順暢，也才能提昇議事效能。

縣長李炷烽表示，對於風紀與行政效率問題，他一直很注重，但懲罰的作法較為消極，希望藉由激發員工的內在潛力，進而改進各項作為，以提昇行政效能。不過，他也認為現存的制度仍有很多需要整體改進，才能有效促進行政效率。許多行政措施，在正面要求後，卻受到社會負面的抵銷，也讓李炷烽感到很無奈，他說，許多工作雖然竭盡心力在改進，但社會因素太多，常常無法達到預期的成效。對於行政團隊的執行能力與主官、管的執行魄力，李炷烽也指出，作為一個主管要敢擔當，他勉勵大家要彼此信任，工作上要先要求自己，再去要求同仁，他也指出，議會如同是縣府的一面鏡子，當議員發現縣府行政的問題該解決沒有解決，也希望能提出指正。

會中議員許玉昭也對於公營陶瓷廠等虧損事業單位，希望縣長李炷烽要有改善的腹案，一套解決的辦法，不能讓這群二級單位的員工因領不到薪水而坐困愁城。

縣長李炷烽表示，當初陶瓷廠原先要移撥，當中涉及很多問題，包括員工的意願與想法，接收單位意願，因為沒有共識，而不了了之，之前縣府也曾請經濟部工業局來金輔導，但由於人的因素較多，而沒有結果，李炷烽說，虧損單位員工心理「鬱卒」他也能體會。

議員張光海則提出發動所有在場的縣府主管與議員大家自下個月起兩個月不要領薪水的構想，錢省下來給領不到薪水的單位發薪水，將心比心感受一下員工的心理感受。

李炷烽說，如從他個人作起，能讓虧損單位起死回生他也願意。