縣議會第九次臨時會昨日通過三項縣有地的處分案，而興建本縣身心障礙福利機構預算案與金酒公司稅前盈餘捐贈節稅案等兩項縣府提案則在會中遭到否決。昨日第九次臨時會也劃下句點。十八日至二十四日將續展開第十次臨時會，繼續未審完的議程。

縣議會臨時會昨日議程自上午十時許開議，由議長莊良時主持，縣長李炷烽率同副縣長楊忠全及縣府局室處與附屬單位主官、管列席。

在議員的一致共識下，也通過「審議縣民林自立君依離島建設條例第九條規定申請購回烈嶼鄉大山頂測段八四八地號縣有地，請同意處分案。」、「審議縣民陳怡祥君依離島建設條例第九條規定申請購回金沙鎮高坑劃測段一四三地號縣有地，請同意處分案。」、「審議座落金沙鎮西園段一二○○地號縣有地，請同意以讓售樓山寺方式處分案。」等三項縣府提案。

昨日會中，議員張光海也針對自家人的出席簽到不踴躍表示意見，他要求媒體公布縣議員出席簽到情形，讓第四權來監視議員問政情形，對人民有個交代。

他也再次抨擊大會十六日審查通過銘傳大學「金門校區」建校契約期限准以延長一年案，應把贊成與反對的議員記錄下來，讓民眾知道，他也強調堅決反對該案通過的嚴正立場，也將杯葛到底。

張光海表示，該案前約必須先處理，再來續約，也應先會縣府法制課是否可行，不應斷然通過。他也質詢縣府教育局局長盧志輝整個案子的提出過程，張光海認為盧志輝太過厚道，提醒「方他人之便，找自己麻煩，要服務別人先保護自己」。他並直指大會昨日通過的決議是違法的，會議中未就前約討論，就斷然決議延長一年，不僅違背了議會立法精神，也讓人不禁懷疑是否拿了銘傳大學多少回扣與好處。

議長莊良時也希望議員同仁開議簽到要準時一點。他並以參與日昨銘傳大學代表在議會的溝通說明會中的親身瞭解，指出銘傳大學陳院長德昭在說明的態度上，展現銘傳設校的決心，而基於時空轉變、招生困難，他希望能站在雙贏的立場上來作考量，尊重大會的決議。不過他也要求銘傳大學應多作溝通。

張光海則要求銘傳大學應賠償地區因為該土地劃為教育用地，以致十年來閒置土地無法開發利用的損失。

對於縣府提案「為照顧地區弱勢族群擬興建本縣身心障礙福利機構，建請同意動支九十三年度編列之預算(離島建設基金補助經費四千八百七十四萬元及公益彩券盈餘分配編列三千六百三十二萬三千元整)配合九十二年度預算(離島建設基金補助經費二千二百七十八萬元)，合計一億零七百八十四萬三千元整，辦理一次公開招標事宜案。」，分組審查時意見為「退回」，議員李沃士也表示關心。負責該案分組審查的小組召集人張光海說明退回的理由時指出，該案退回後，案中所列九十二年度預算可以先動支，如予以保留後則動彈不得。

張光海也進一步指出，提案中將動支到九十三年預算，已違反預算審查，議會不能審核九十三年預算，況且預算涉及到九十三年度甚至九十四年度，變數頗多，是否能如數撥給或增減，也必須納入考量。

對於興建本縣身心障礙福利機構，議員張光海與許玉昭也強調預算退回並不表示不支持，弱勢家庭的辛酸他們感同身受，並希望縣府未來福利機構的興建要考慮到地區社福業務預算的支出，可委由民間慈善基金會來作，以免增加縣府用人成本的支出，

縣府社會局局長張金成指出，目前地區許多身心障礙者精神病患由於地區沒有殘障教養院的設置，必須住進台省療養院，親人探顧不便，親情部分無法落實，金門家屬希望在金成立身心障礙教養機構，縣府希望能在今年十一月底前發包興建。未來經營將採公設民營，以外包方式來經營。

議員李沃士則對於該預算的審查動支是否合法的問題提出瞭解。

主計室主任黃景舜說，依據預算法第八條規定，是可以對未來四年的承諾授權，於法有據。

會中議員也提出是否採分割發包的作法。

對此，縣長李炷烽指出，過去很多工程經驗證明一項工程採分割發包會衍生許多工程問題，他舉例開瑄國小五百萬元工程分為兩次發包，不僅造成時間延宕，成本也增加。

李炷烽也指出，地區是福利大縣，設置身心障礙福利機構相當重要，縣府好不容易爭取到內政部補助款，通過該項預算，採一次發包方式進行，才可望在十一月底發包興建，可以達到行政作業與整體效果，減少很多工程介面的困擾，而縣府在九十三年、九十四年均會按預算法將補助款送會審議，並希望議會支持，讓該社福機構儘速興建完工，這也是地區殘障朋友很大期待。

議員陳恩賜指出，興建該社福機構議會並沒反對，能趕快建好，接回住在台省教養院鄉親，也是大家的期盼。但由於預算沒有一次到位，作業時間沒一次性，況且下個月就開始審查九十三年預算，他認為縣府可就今(九十二)年預算部分先作整地等工程。

議員洪成發認為，下年度預算在十二月初可通過，再將今年與明年預算一起發包。或將今年度二千二百七十八萬元先發包，於九十三年度預算部分在定期會審過再補。

該案雖經縣長李炷烽、副縣長楊忠全及縣府官員與反對的議員同仁的休息溝通，仍未獲共識。議長莊良時也做成決議，該案先行退回，作提案文字修正後，下次臨時會再送審。

在審議同意金酒公司九十二年度稅前盈餘以捐贈方式，節約營利事業所得稅案時，議員張光海要求將該金酒稅前盈餘捐贈中提撥百分之二十作為改善水廠水管管線的汰舊換新，以改善地區的供水品質。

議員蔡水游認為應將金酒公司盈餘提撥一定額度存入地區產業發展基金，供作金門產業經費運用。

議員李沃士指出，金酒公司賺的錢應能作為帶動其他產業，做為地區產業的火車頭，不應只是捐贈縣府，應想辦法為金門老百姓賺錢。

議長莊良時認為節稅要有一明確的主題，投資整體性的建設，才能帶動地區的發展。

議員許玉昭則建議將上繳的菸酒稅一半捐贈給基金，以補貼虧損的公營事業單位。議員張光海，則提議將該項金額捐贈金門重大建設基金，也可避免中央知道地方有盈餘，而減少補助額度。

對於議員所提出的意見，副縣長楊忠全及縣府財政局長林德恭都詳加解釋，並指出，該項稅前盈餘的捐贈，均納入縣府歲入統籌支應，並根據政策需求統籌支應較急迫事務上與基金戶頭內，如公營事業單位的撥補上，也是分配運用的項目之一。

由於對金酒公司盈餘捐贈的對象的看法有落差，議長莊良時決議將該案納入下週臨時會中再審議、討論。

昨日為臨時會最後一天議程，考量尚有幾項三讀案勢必無法在第九次臨時會會期內完成審議，議長莊良時也徵詢在場議員意見後做成決議，將「金門縣資訊休閒業管理自治條例」草案、「福建省金門縣各級民意代表及村里長福利互助辦法」名稱為「金門縣各級民意代表及村里長福利互助自治條例」及全部條文修正草案。「金門縣道路命名及門牌編訂自治條例」草案、「金門縣遊民收容輔導自治條例」草案、「金門縣縣庫自治條例」第三條、第十三條及第二十條條文修正草案、「金門縣縣有財產管理自治條例」第七條、第五十八條、第五十九條、第五十九條之一條文修正草案、「金門縣維護傳統建築風貌獎助自治條例」第三條條文修正草案等七項縣府法案的二、三讀列入第十次臨時會中審議。