縣議會昨日下午聽取縣府報告有關九十三年度金門縣總預算案編製情形，議員除要求縣府預算編列應落實執行，提高預算執行率，並希望預算要能充分結合施政計畫與地方的發展策略，完善推動各項工作，帶動地方產業的發展與經濟繁榮。

縣議會第四次定期會昨日下午議程為縣府報告本縣九十三年度總預算案暨附屬單位預算編製情形，會議由議長莊良時主持，縣長李炷烽率副縣長楊忠全、主任秘書翁廷為及縣府各局室處暨附屬單位主官、管列席備詢。會中並由縣府主計室主任黃景舜就金門縣總預算案編製情形進行簡報。編列歲出預算總額為八十七億九百七十九萬元，較九十二年度預算數七十五億八千七百零三萬元，增加十一億二千二百七十七萬元。歲入方面則因稅收不佳，因應菸酒稅法實施，事業盈餘大幅萎縮，歲入共編列七十三億七千七百六十二萬元，較九十二年度預算數之五十億一千一百八十九萬元，增加二十三億六千五百七十三萬元。至於歲入歲出差短數十三億三千二百一十七萬元，經審慎檢討採取移用以前年度歲計賸餘彌平。

議員許玉昭雖然肯定九十三年度總預算的編列能結合年度施政計畫與七大發展策略。不過，她也指出，縣府招待績優村里鄰長赴大陸，動支預備金，是什麼狀況下的決定。

主計室主任黃景舜指出，根據預算法七十條，業管單位因為年度事實需要，經費不足，可奉准修訂年度預算。民政局長洪國正指出，該項招待績優村里鄰長計畫先送給各鄉鎮村里長做意願調查，村里長反映是否可改變方式，就近前往大陸觀摩考察，他也曾私下請示過審計部，認為可以採動支預備金來支應。

議員張光海指出，該小組(第一審查委員會)當初在審查該預算時，只限於台灣地區其用意也希望能藉此振興金門經濟，把錢花在金門，當初決定要動用預備金支應，就應事先知會議長或第一審查委員會。

副議長許永鎮認為，預算書上寫得很清楚，既然限定赴台灣旅遊，就不應動支第二預備金前往大陸。

洪國正說，該項預算除了用在表揚績優村里長鄰長、招待，因為村里鄰長反映，台灣景點已經去過好幾次，希望能到大陸走走，看看大陸的景點，縣府在考量村里鄰長的要求及經費不多出赴台的旅費情形下，才做成此項決定。

議員蔡水游認為以村里鄰長的要求不能作為卸責的理由。預算通過項目使用不當、不依當初通過的項目來支用，是沒盡監督責任，預算就不要審了。

議員董東漢指出，通過的預算不用，卻動用第二預備金來支應，他建議行文請教內政部，等內政部解釋通過，再來審預算。

縣長李炷烽指出，民主政治就是民意政治、責任政治、政黨政治，此次招待村里長到大陸是透過事先徵詢績優村里鄰長的意願，他們認為台灣常去，希望此次就近赴大陸觀摩學習，希望能知己知彼，提昇為民服務的品質。

李炷烽進一步指出，現在民意政治，民眾有選舉、罷免、創制、複決等權限，他們希望吃香蕉，我們卻送西瓜，接受的人心裡不爽，也違背民意。

議員李沃士則對於本縣九十三年度預算整個編排內容提出看法，他憂心今年度預算稅入來源中關於中央補助雖然增多，是否能明年也會增多，才能支應地區的建設需求的問題，他並期許縣府要充分應用年度預算創造有利投資環境以增加地方稅收。關於加速地方基礎建設、商港建設，獎勵民間投資等政策，從預算的編列即可看出縣府的誠意，所擬定的施政目標要能預算來相互配合。

議員陳恩賜針對縣府預算編列的七大策略提出意見，他認為，產業金門要能帶動金門發展，面對未來白酒市場的競爭壓力，金酒獲利將會慢慢減少。而陶瓷廠由於價格的問題市場競爭力減弱，應改走陶瓷博物館路線來發展。另花崗石藝術化的發展方向在面對大陸建材、藝術石材，是真正有困難，也是困難。

張光海針對柳林路與環島北路路段施工進度緩慢，要求縣府工務局要督導負責執行的金湖鎮公所與金沙鎮公所改善。同時建議警察局要編列預算賠償戰地政務時期任職社團因賭博被撤職，及百餘位因賭博三次被抓去管訓的民眾。張光海也對於金酒公司到廈門辦活動，贊助八十萬元，拿來贊助低收入戶。他更建議把金酒恢復為百分之百官股的公營單位。

議員陳恩賜也針對教育發展資源整合編預算要落實去執行，才能展現成效，而照顧弱勢與社會福利的預算，佔地區幅度很高，應將中央補助的額度，地區編列的額度，及公益彩券專款專用等項明細表送議會參考，他並希望縣府應爭取中央補助額度，以減低地方自負比率。

議員蔡水游與陳恩賜針對地區許多領有中央老農津貼三千元，卻只領取縣府三千元，而許多退休員工，卻領有縣府六千元的「老人年金」，認為不符公平原則，對於縣府社會局長張金成答覆說「牽涉修法」。他們則要求應儘速修法以照顧弱勢。