高孔廉：小三通政策適用對象應再擴大

國家政策研究基金會政策委員高孔廉昨日前往縣政府拜會副縣長楊忠全，高孔廉關心小三通帶給金門的影響，他認為小三通實施已將近三年，目前的小三通政策適用對象應再擴大，放寬經由小三通進出人員資格，甚至全面開放，以便利自己同胞，而對岸也應多開放人民到金門觀光，同時也應擴大貨物的往來，唯有兩岸人員交流更密切、貨暢其流，才能實質落實小三通促進地方建設發展的政策。

由於兩岸經貿交流日趨熱絡，為因應兩岸政經局勢變化，縣政府邀請前陸委會副主委、現任國家政策研究基金會政策委員、也兼任政治大學教授高孔廉，將於今日縣府擴大月會中以「兩岸經貿、直航與兩岸關係展望」議題作專題演講。

高孔廉夫婦於昨日先行來金，並在縣府觀光局長陳朝金的陪同下走訪大、小金門，瞭解金門現況，也參觀試辦小三通的水頭碼頭及旅客通關運作，於下午五時三十分許前往縣政府拜會，副縣長楊忠全代表因公在台的李縣長歡迎「客人」。

高孔廉關心小三通目前情況進展情形，楊忠全表示，小三通實施以來，目前金廈航班增加到一星期有四天二十多班航次，未來政府同意放寬經由小三通進出人員資格，人數會更多，不能高度成長的最大根本原因是政府對於金門到廈門往來的對象作了很大的限制，目前放行的對象，僅限金門本地籍、旅台金門籍要隨同本地籍直系家屬、福建台商及福建籍大陸新娘。他表示，台灣有二十多萬大陸新娘、台商也相當多，如果旅台鄉親能比照本地鄉親進出金廈，大陸台商、大陸新娘也不受限省分、大陸老兵及台灣經由香港、澳門進出大陸旅遊的觀光客也可自由選擇循金廈小三通管道，將可直接帶動金門的經濟整體發展。

楊忠全也表示，對岸廈門有一萬二千多台商，目前推動台商子弟來金門就學的政策，是相當可行性的，實施以來也有成果，金門提供各項軟硬體設施，也有從小學、國中、高中到大學完整的教育體系及資源，如果未來小三通行的更便利，就會增加台商子弟來金門就學的意願。而海外金門鄉僑也一直盼望可以循小三通管道由廈門進出金門，期望中央能真正瞭解金門的需求，重視地方一直建議放寬國人進出金廈的對象，並開放海外金門鄉僑及外國人。

楊忠全也擔心金廈之間海域救難機制到現在還沒有完全建立，他也舉曾發生一艘客船擱淺的實例，所幸未傳出人員傷亡。他指出，海上救難的機制非常重要，也是維護基本的人權，希望兩岸政府能拋開政治的立場，同意由地方政府來協商，盡早建立完善的救難機制，以保障來往金廈海域旅客的生命安全。

高孔廉表示，小三通實施是基於離島建設條例，目的在協助建設離島，同時在兩岸大三通前做為讓民眾前往大陸旅行、商貿、探親等方便的過渡方案，自我設限是為難自己的同胞。他認為，小三通的設計是在安全、對等、尊嚴的原則下進行，擴大適用對象是政府操之在我、可以做的事，方便自己同胞並對繁榮金馬有幫助，不會影響國家安全或對等、尊嚴，政府沒有必要設限來為難自己同胞。

對於小三通目前適用對象僅設籍金馬地區六個月以上民眾、福建地區的台商、幹部、眷屬、大陸配偶，高孔廉主張，不必有所限制，應全面開放。他也表示，如果讓國人都能經金馬地區進出大陸有實際上的困難，至少也應依照金門縣政府的建議，優先開放福建地區以外台商、老兵、金馬旅台鄉親等適用小三通，再逐步擴大。

對於小三通迄今由金門過去大陸有七萬八千多人次、大陸過來僅三千六百多人次，高孔廉說，傾斜式交流不利兩岸關係發展，大陸當局應多所開放大陸人民到金門觀光，以增進良性互動，促進兩岸的交流。高孔廉指出，兩岸小三通，除了兩岸人員要有實質的互往，貨物也應暢其流，大陸當局應同意我方貨船可以進出，雙方要多合作，不要以一個中國的框架政策而多所阻礙，影響小三通的進展。

高孔廉也表示，金門整體要發展，經貿特區是一個方向，而目前對岸廈門已是一個經濟特區，對於金門是優勢，不過金門要設經貿特區可能很難，比建金門大橋還要難，期待未來的努力。