小三通試辦迄今將近三年，中央政策始終與民意有落差，縣籍立委吳成典昨日在立法院對大陸委員會主任委員蔡英文提出質詢，並經內政及民族委員會做成六項決議，包括金馬旅台鄉親納入中轉適用對象、廢止「金馬證」等，要求陸委會格局放大、眼光放遠，檢討政策時將該項決議內容納入考量。

蔡英文在答詢時則表示，現階段以「經常性需求」為主，在機場、港口擴建前，仍以台商為優先適用對象。至於政策與民意的落差，她強調將持續與縣府、議會進行溝通，合作解決問題。

立法院內政及民族委員會昨日審查行政院大陸委員會九十三年度預算，縣籍立委吳成典特別針對小三通中轉適用對象與範圍，要求陸委會主委蔡英文應將格局放大、眼光放遠，將金馬旅台鄉親、旅居海外華僑列入兩岸中轉對象，不要讓金馬鄉親失望。

吳成典指出，小三通已試辦近三年，金馬鄉親始終感覺陸委會在處處作梗，致小三通成效無法擴大。吳成典批評陸委會只刻意呈現「我方國民赴陸多、大陸人民來金少」的單向失衡情形，卻從不自我檢討，反省陸委會為何經常駁回大陸團體來金之申請案，讓金門鄉親的認知與陸委會說法存有極大落差，質疑陸委會為何不探討原因，針對民意與政策進行謀合。

蔡英文在答覆時表示，小三通在「安全流量」的管制下，目前進行順利，而陸委會係以「經常性需求」為優先考慮中轉對象，在金門機場與港口設施未臻完善之前，現階段是以台商為優先。至於與地方意見的落差，蔡英文表示，陸委會將持續與金門縣長、議長進行溝通，合作解決問題。

吳成典對蔡英文的答覆並不滿意，他強調，金門旅台鄉親近三十萬人，旅居海外金僑亦達七十四萬餘人，這些都是屬於「經常性需求」對象，何以陸委會從不考慮？他表示，礙於政策規定，旅台金門鄉親到大陸旅遊必須繞經港澳進出，旅外金僑則須由中正機場入境再轉機返金，主要是交通實在太不方便，返鄉的意願才會低落。吳成典建議陸委會應將格局放大、眼光放遠，開放金馬旅台鄉親得由金馬中轉赴陸，金僑由廈門落地後得經小三通管道返回金門，不要讓金馬鄉親失望。

蔡英文答覆時強調，陸委會非常重視小三通機制與功能，為了讓「試辦」的小三通有法源基礎，陸委會已修正兩岸人民關係條例，正式將小三通納入正軌，她並重申「經常性需求」的優先考量。至於金門鄉親的民意需求，蔡英文表示，年底前還會有一波檢討，屆時將納入考量。

吳成典對陸委會的堅持相當不滿，經協調後，由內政及民族委員會召集人立委曹原彰(親民黨，連江縣)做成以下六點決議：一、政府部門協調金、馬相關事務時，應召集當地之縣長、議長參與。二、小三通逐步開放人員中轉，優先順序為旅台金馬鄉親與華僑、大陸各省台商：：：。三、九十三年春節期間，福建省以外的大陸台商可經由「小三通」返台過年，以節省返台時間及交通費用。四、廢止「金馬證」，讓小三通之政府德政可以落實。五、加強水頭碼頭軟硬體設施之經費補助，充實國家門面。六、應在金門設置飛機加油站，以利包機政策順利推動，請經濟部所屬中油公司加速完成。

吳成典強調，希望這六項決議，陸委會在檢討小三通政策時能列入考慮，以有效縮短中央政策與地方民意認知之間的差距。