縣議會昨日聯席審查本縣九十三年度總預算案暨附屬單位預算案及綜計表，並由各審查委員會召集人說明分組預算審查決議情形，也就完成分組審查的各項預算案進行聯席審查，並針對部分預算做成保留決議。今日將續進行聯席審查本縣九十三年度預算案。

縣議會昨日議程為聯席審查本縣九十三年度總預算案暨附屬單位預算案及綜計表(含各審查會報告分組審查情形)，大會由第二審查委員會召集人蔡水游主持，縣長李炷烽率同縣長楊忠全、主任秘書翁廷為及縣府各局室處暨附屬單位主官、管列席。

在進行聯席審查本縣九十三年度總預算案暨附屬單位預算案及綜計表(含各審查會報告分組審查情形)議程時，各審查委員會召集人也報告分組審查決議情形與審查意見。

第一審查委員會召集人張光海在上台說明審查情形，要求執行單位要提計畫報告送議會才能動支預算，同時要列出預算執行的進度。在預算審查，其中，縣議會部分，人事費用之約僱人員待遇預算附帶但書要求不得新增業務計畫用人；但用業務外包模式。業務費中通訊費之電話費說明文字增列「各議員研究室、休息室應全面開放行動電話」。其餘也針對預算說明欄做出修正。

秘書室部分，除做部分文字修正，並附帶但書要求新進人員及約僱人員不得晉用。物資處預算照案通過。地政局預算及實施平均地權基金預算都照案通過。至於民政局名勝古蹟修護費五千八百萬元，照案通過，不過附帶但書要求在各鄉鎮就歷史史蹟及事實比照辦理。

人事室預算部分，除退撫業務(退休撫卹福利休閒)預算中之慰問金四十五萬元說明欄修正為：慰問金-退休人員三節慰問金、住院、傷病、臨時救濟慰問等。餘均照案通過。

計畫室部分，計畫綜合業務等項預算均照案通過但書為「不得新增業務計畫用人」，當中關於國內旅費說明欄修正為：國內旅費─召開兩次顧問團定期大會工作同仁參加會議，辦理作業審查、講習往返機票，住宿費及同仁觀摩其他縣市差旅費。但書：在地區召開舉行，若不能出席會議，請提送學術書面報告。

社會局預算全數通過，不過審查委員也附帶但書，要求不得新增業務計畫用人；委辦計畫皆送議會。另外，關於辦理世界金門日活動費用計畫書必須再送議會審議後才能動支。

另政風室、地政局、物資處、縣公教住福會、各鄉鎮戶政所、殯儀館、大同之家、衛生局預算，社會福利基金、衛生局各附屬單位醫療作業基金、環保局預算、環境保護基金等均照案通過。

第二審查委員會召集人蔡水游上台報告小組審議情形時也期許縣府致力於重大建設，提振商機、突破小三通瓶頸、解決失業問題。在財政局預算部分，財政業務(公產管理)之公產顧問費刪減十萬元，財政業務(財務管理)之委託研究費六十萬元通過，附帶但書要求研訂開徵地方稅及規費等相關事宜，半年內送議會審議。財政業務(庫款支付)財主系統主機維護費刪減六萬元；公產、財管、支付三課作業系統維護軟體維護費刪減五萬元；地方建設開發基金照案通過附帶但書要求縣府對於開發基金管理辦法應研訂將額度提高、利率降低、申請條件放寬。主計室部分，補助各鄉鎮公所預算一億一千七百五十四萬一千元提大會討論。第二預備金通過，不過，附帶但書要求各單位動支金額超一百萬元以上(含)均應向議會各該管與所屬審查委員會提出計畫報告。而稅捐處部分則照案通過。

至於金酒公司預算部分，其中設立藥酒GMP廠預算，附帶但書要求三個月內將產銷方式向議會報告，而為因應九十四年初藥酒GMP廠成立期程，請金酒公司提早提出因應作業。金酒人事費中說明欄中附帶但書，請金酒公司有關獎金部分，在四個月內研擬具體草案。製造費用之污水處理藥劑費用，附帶但書要求污水處理業務應朝向委外方向辦理。關於行銷費用之臨時人員薪津，要求台省北中南三個分公司應採利潤中心制方向運作，並於下次定期會時送會討論。行銷費用中台澎金馬地區旅費刪減五十萬元；國外旅費刪減二百萬元；大陸地區旅費刪減一百五十萬元；集貨船費用項目附帶要求舊合約到期後，應採原物料以廠交方式辦理；專業服務費提大會討論；所有預算中有「公共關係費」通通提大會討論；行銷費用「其他」費用三千萬元全數刪除。管理費用中董監事報酬四百三十萬元全數提大會討論；法律事務費刪減一百五十萬元；顧問費五十八萬元全數刪除；重大投資先期規劃設計費一百七十二萬元全數刪除；公共關係費提大會討論。員工人數彙計表中本年度員工增減數二百二十五人將提大會討論。

第三審查委員會召集人陳恩賜上台說明小組分組審查情形。林務所預算部份全數照案通過。但書：為全縣美、綠化工作，應有整體性的規劃。並參考同是島嶼型的新加坡及廈門為模仿對象，另編列預算前往觀摩後提規劃報告。多與金門國家公園及林務局保持密切連繫，以吸取經驗、排除無謂爭論，提高林務革新效率。預算應加強確實執行。

水試所部份全數照案通過。但書：為因應環境的變遷，應思考轉型之契機，並提出構想與規劃，為資源培育應輔導漁民轉業加強養殖產業、兩岸交流與技術合作，以突破產業發展，增加漁民之收入及工作機會。

畜試所部份全數照案通過。但書：為因應環境的變遷，應思考轉型之契機，並提出構想與規劃。

動植物防疫所部份全數照案通過。但書：應協調中央檢疫單位，請其檢討對小三通貨物之通關作業應簡化流程，擴大項目，以保障合法進口。並請中央在金門增加檢疫儀器設備。

監理所部份全數照案通過。港務處部份提大會討論。建議：港區之固定吊桿、夜間照明、航道燈、水深浮漂、外港停泊等相關設備嚴重不足，應於二個月內提出檢討改進報告。收費部份攸關金門港務競爭力，應全面檢討降低費用，於二個月內提出報告。

陶瓷廠部份：全數照案通過。但書：為因應自由化環境衝擊，對內部員工應提高優退誘因，以降低人事成本、提昇競爭力，更新、擴充設備，增加營業項目，朝公司化、多元化方向經營。

農試所部份除針對說明修正外，餘照案通過。附帶建議：應加強農業發展，輔導農民多從事有高經濟性作物之生產、經營。研發、鼓勵農民多種植適應地區富經濟價值果樹，以果化金門。研究、輔導、鼓勵農民發展、量產花卉，以經營花卉市場。(議員謝宜璋保留大會發言權)

建設局部份全數照案通過。對建設局及所主管、督導業務部門附帶建議：應加強執行預算。遠景規畫甚少，應提出充實、週詳之計畫。經濟投資過少，基礎建設應增加。

虧損單位應改善投資環境。加速規劃觀光漁市場，加強漁業朝休閒觀光方向轉型發展。

車船處及浯江輪渡公司部份全數照案通過。附帶建議：應加強維修，減少損耗，提高服務品質，確保旅客安全，照顧員工福利。公共車船為大眾主要交通工具，政府每年補助預算約為一億三仟萬元，為數不少，為杜絕對福利政策之浪費及成本效率之反映，應檢討部份費用由使用者自行負擔。為配合都市計畫，車船處山外保養廠應先期作業準備遷移。

觀光局部份，觀光事業管理委辦費說明欄中，有關大二膽及各離島之委托規畫中加但書：分段執行，視中央配合程度辦理。另一般事務費－觀光產業的推展及季節性、主題型等系列觀光活動之策辦及推廣中，加但書：應相對向交通部觀光局爭取補助經費。辦理大二膽及各離島之地質鑽探、測量、離島接管等相關費用二百萬元全數刪除。大陸地區旅費刪減二十萬元。觀光設施工程說明欄有關大二膽島整建利用計畫應俟計畫方向確定後再議。

並附帶建議觀光局：對太湖及榮湖週遭作美化工程；會同相關部門辦理觀光景點攤販整合性工程。餘照案通過。

花崗石廠部份照案通過。但書：道路維修材料冷拌改為熱拌瀝青材料，以減少污染、基礎滑動，及提高行車安全。

自來水廠部份：8-51頁給水收入刪除，餘照案通過。但書：應提昇水質品質，全面抽換水管，降低售價，並分析評估改成公司之可行性。污水工作應儘量節省成本支出。

國民住宅基金部份照案通過。金門大橋建橋基金部份：當中聘用人員薪資一百九十三萬二千元刪除，因人員已編制在工務局，餘則照案通過。

建築物無障礙設備與設施改善基金部份照案通過。

工務局部份：委托辦理違章建築拆除業務刪減一百九十九萬元，保留一萬元。修訂都市計劃照案通過，但附加但書：應加速地形測量及樁位測定。防洪水利工程─為配合下湖水庫跨年度工程預算，說明欄應增列第三點：「三、下湖水庫總預四億五仟萬元，本年度編列二億元，明年度再編列二億五仟萬元。餘照案通過。(工務局部份議員謝宜璋保留大會發言權)。

第四審查委員會由召集人董東漢上台報告審查情形。該小組負責警察局、消防局、教育局、金門日報社、文化中心、體育場預算審查。警察局預算部分時，僅針對違反道路交通管理處罰條例的收入部分做成「上級長官不應對值勤員警要求業績」的附帶但書外，餘皆照案通過。至於消防局之「罰金罰鍰及過怠金」違反公共安全罰鍰收入原列二十萬元刪減十萬元，附帶建議「盡量以勸導代替取締」，餘均照案通過。教育局金門地方教育發展基金預算中，全縣各級學校預算均照案通過，附帶但書要求教育局應於下次定期會前完成地區教育資源整合方案。另教育管理與輔導業務經費中辦理「金門先生」音樂歌舞劇經費三百六十萬元保留，另對團體捐助中補助「財團法人金門縣社教文化活動基金會」推動地區藝文活動經費二千萬元全數保留；體育保健經費刪減一百萬元，餘金額與科目自行調整。社會教育(報社虧損撥補)中刪減一千五百萬元，並於下次定期會提出政策性具體精簡計畫送議會審議。另外，文化中心藝文活動預算刪減八百萬元，科目自行調整。體育場預算中補助國家公園路跑二萬元全數刪除。其餘皆照案通過。

在昨日下午聯席審查採逐頁審查中，議員也針對財政局、主計室、人事室、秘書室、計畫室、民政局等單位之預算提出質詢，議員陳恩賜與楊應雄對於金酒公司上繳菸酒稅與統籌分配稅提出瞭解，希望縣府多爭取，不能抵稅，實不合理。

議員董東漢認為，金酒每年上繳菸酒稅二十九億元，中央對於地方的要求與建議不理不睬，只撥給十四億元，沒有實質效益。

陳恩賜認為，免徵營業稅對金門沒有實質幫助，議會先形成共識，做成決議把該繳的二億元營業稅先扣了再上繳。

議員張光海認為統籌分配機制不明確，馬祖分二億元，我們分五億元，不公平，應破壞重新分配，我們應十億元以上，希望能透過立委爭取。

議員謝宜璋對縣庫存款與利率表示關心，並要求將送資料給大會。他並質疑金酒所賺得錢並未悉數繳回縣庫。議員楊應雄也表示關切。林德恭則再三強調，所有盈餘均全部都繳回縣庫。

議員謝宜璋並對於省府核列金馬地區專案補助，十億八千萬多元，省府是否從中扣留部分預算，有義務讓民眾知道，他並提議保留該預算。

議員陳玉珍昨日則針對秘書室年終檢討會、國內旅費等多項預算提出意見。

陳恩賜對太武山電視轉播站移撥電費，認為應釐清產權問題，再來研究是否接收維護。

陳玉珍與董東漢提議縣政顧問業務費保留。

陳玉珍也主張將民政局一般事務費之府會協調聯誼餐會等項預算暫予保留。

縣議會定期會今日排定議程仍為「聯席審查本縣九十三年度總預算案暨附屬單位預算案及綜計表」。