因應台商春運縣府將辦海上救難演練

小三通啟動即將屆滿三年，縣府昨日決定在台商「春運」前於大膽、猛虎嶼附近海域舉辦船舶海難緊急應變演練，縣長李炷烽強調，「實踐是檢驗真理的唯一標準」，儘管國家有既定的救難體系，但沒有遭遇狀況前，一切都只是假設，縣府基於對人民負責的態度，希望藉此提醒中央、航商及各界，共同關注海上航行安全。

縣府昨日假第一會議室召開會議，研商「載客船舶海難緊急應變演練計畫」，由縣長李炷烽主持，交通部航政司船舶科科長張榮彬、陸委會蔡承棧、金防部劉景南、第九海巡隊組主任陳保成、縣消防局長吳興邦、警局副局長楊肅凱、建設局長李增財及縣府相關局室主管均出席參加。

李炷烽在會中指出，小三通實施即將屆滿三年，往來金廈水域的旅客人數也從數千人增長到目前每年十四萬人次以上，但攸關旅客安全的海上航行安全問題，雖經縣府多次反映，中央卻從來不曾進行緊急應變演練，過去沒有發生意外事故實在是上天垂憐。

交通部科長張榮彬表示，一旦發生海上事故，不論大、小船舶，都可利用船上通訊設備，透過衛星或無線電台將緊急訊息彙整至國家救難中心，再由國家救難中心統籌調度救災人力。事故後的調查則有海事評議委員會。張榮彬強調，倘若縣府要自行建立通聯體系，應注意愈快愈好，不能設計「層層轉報」的制度，否則將延誤救難時機。

李炷烽回應指出，海難、空難事故確實為全國性的事務，國家救難體系也都有既定的應變機制，但「遠水救不了近火」，縣府基於對鄉親負責的態度，不能等到事故發生再來測試，否則地方政府不能搶在第一時間就近處理，將無以面對鄉親。李炷烽也希望交通部協助地方籌措救難工作所需的人力與物力。

海巡隊組主任陳保成則表示，金門地區過去零星發生過幾次海難事件，當時雖曾透過國家救難中心協調，但軍方卻以「未獲批准」為由拒絕參與救災，甚至有軍官因為「私自」協助救難遭到處分。陳保成強調，倘若中央不能授權地方直接進行協調與調度，光靠海巡隊有限的人力與器材，實在很難有效發揮戰力，也讓海巡隊員深感無奈。

金防部代表劉景南則表示，軍方平日必須戰備，無法參與演練，但有真實狀況發生時將全力支援。消防局長吳興邦則轉述消防署空中消防隊參與演練的「條件」，包括海上風速達每小時四十五海浬以上直昇機將無法起飛，大膽島附近海域牽涉兩岸水域管轄，還必須進一步協調，且演練必須在一個月前提出申請。對縣府構想在大、二膽附近海域演練，吳興邦也認為該處海象差又危險，不利安排貴賓參觀，而持反對意見。

李炷烽對軍方的漠視相當感冒，也讓他聯想起國軍金門醫院未知會地方即由國防部自行決定裁撤，以及一位女性烏坵鄉民因故受傷，雖未達緊急後送標準，但當地欠缺適當醫療設施，縣府打算安排後送就醫，國防部卻要求直昇機務必按「既定航道」繞道飛行，種種罔顧人權的做法已令人忍無可忍。李炷烽認為，倘若國軍連救災都有困難，又怎能奢望軍人有能力作戰？

觀光局長陳朝金則表示，台灣的救難能力確實有所侷限，在國家整體救難機制底下，確實有建立「區域聯防體系」的必要性與急迫性，希望中央能將「水域管轄拋兩旁、人命關天擺中間」，儘速促成這次演練。

李炷烽綜合各單位的意見，認為「實踐是檢驗真理的唯一標準」，且應選在最容易發生意外的地點進行實際演練才有意義，因此仍決定儘速辦理這項演練，時間點則選在十二月三十日進行預演，明年「春運」工作啟動前的一月六日進行正式演練，地點在大、二膽島至猛虎嶼間海域。演練項目則包括通報聯絡系統的運作，開設前進指揮所與醫療處理中心，船上救災、滅火，船上乘客緊急逃生與應變處理，落水人員搶救，以及未受傷旅客的接駁等。

李炷烽並指示相關局室儘速彙整各單位意見，針對演練應變計畫進行修正，並送交通部及中央相關部會備查，同時也應將演練計畫告知對岸，並積極協調是否有共同舉辦的可能。