小三通實施迄今已屆滿三年，銘傳大學金門校區國家發展與兩岸關係研究所特別針對小三通議題進行民調，結果顯示民眾對政策滿意度只有百分之五十六點六，較去年微幅降低，並分析可能原因是程序繁瑣、人貨中轉不能開放及對金門經濟發展沒有助益等。

目前中央相關部會正針對政策進行檢討，並初步獲致共識，可望將適用中轉對象擴及福建地區以外台商，得「同行」的金馬鄉親在台親屬，則從「配偶或直系血親」擴大增加「旁系血親及其配偶」。

為深入瞭解地區各界對小三通的看法與期待，本報將針對小三通議題進行專題報導，透過訪談方式廣徵各界意見，讓中央瞭解地方民意所在，作為中央制訂政策之參考。

首先從銘傳國發所金門班研究生所做的民調談起，該項民調共回收一千四百七十七份有效樣本，在百分之九十五的信心水準下，正負誤差為百分之二點五五。問卷內容概分為「小三通的個人親身經驗」、「小三通對金門經濟、生活的影響」、「對小三通及金門未來發展的看法」等三大部分，總計列有二十道題目。這也是銘傳國發所第二度針對小三通議題所進行的民調。

銘傳國發所所長樊中原表示，在受訪的民眾當中，就整體評價而言，民眾為小三通政策打了五十六點六分，比去年的五十八分又下降了一點四分。此外，只有百分之五十二點三的民眾為小三通政策執行三年來的成效，給了六十分以上的分數，評給及格分數的比例，比去年下降了五點二個百分點。兩項數據都顯示，民眾對政策的期待與政策執行成效之間的落差，有逐漸擴大趨勢。

根據該項民調，只有百分之二十八點三的民眾認同開放小三通對金門經濟發展有幫助，百分之四十五點八的民眾認為沒有幫助，且持正面看法的比例較去年為低。

雖然持正面看法的比例逐步下滑，但仍有百分之四十五點五的民眾認為，小三通應該繼續試辦，不同意及非常不同意的只有百分之二十一，顯見民眾對小三通仍有期待。

樊中原表示，從這份民調可以發現，小三通之後，四成鄉親認為金門在經濟上將對大陸依賴日深，政治上則認同中華民國，五成二以上的民眾認為，政府應擴大開放台灣人民直接經小三通往返大陸，同時有接近五成的民眾認為，中央應授權縣府直接與大陸協商小三通相關議題。

在問卷當中也針對鄉親認為小三通最需要改善的部分，開放自由填答，分析民眾的意見可發現，小三通政策「不及格」的原因，可能包括申辦程序過於繁瑣，軟硬體設施不足，人貨中轉未能開放，中央政策目標過於保守，以及對金門經濟發展與建設沒有幫助等。

在這份民調中也發現，有六成七的民眾認為，若開放大陸人民來金觀光，當務之急應該先加強服務品質，六成一的民眾認為應加強醫療設施，約五成五及五成二的民眾認為，應加強陸上遊樂設施及民生設施。

樊中原強調，比較去年與今年的民調，發現民眾對小三通的整體評價微幅下降，對政府而言應該是一種警訊，凸顯了民眾期待與政府作為之間的落差，希望政府能多傾聽地方民眾的心聲，加速拉近中央與地方的認知差距，讓小三通政策更貼近民意需求，創造兩岸與金門的三贏局面。