《小三通系列專題之三》吳成典:試辦滿三年雖不滿意但應予肯定 李炷烽:小三通可惠而不費讓大多人受益
針對試辦進入第四年的小三通,縣籍立委吳成典認為,雖不滿意但應予肯定,他也批評中央政策保守過度、開放不足,應儘速擴大適用對象,透過人潮帶動商機。
縣長李炷烽則認為,小三通可以「惠而不費」,讓大多數人受益,呼籲中央相信金門、也相信自己,讓小三通的擴大實施,成為提昇台灣經濟競爭力的一股助力。
吳成典總結過去三年小三通試辦的成效,認為「雖不滿意但應予肯定」。他說,過去三年中央很多政策上該改的沒改,該做的也沒做,政策保守過度卻開放不足,才會連續兩年民調都「不及格」。不過,吳成典說,正因為有小三通,我們爭取多年的ILS儀降系統裝設、啟用,醫療品質,教育環境、交通建設等,才能在三年內獲得不同程度的改善。
吳成典說,陸委會一再強調,金門經濟發展不能單靠小三通,這個觀念他認同,但經濟發展最重要的必須先有人潮,透過頻繁進出的人流來導入商機,吳成典認為,這一點,陸委會可以做得更多。
他說,例如,取消金馬人民設籍六個月的門檻,擴大開放台商適用對象,從原本的福建地區擴及福建以外地區,擴大旅台鄉親「同行」的親等限制,甚至推到極致,中央應該全面開放所有台灣人民只要憑身分證就能經小三通往返大陸,海外華僑則應開放自由選擇從金馬或台灣的中正、小港等國際機場進出。此外,包括在金設置靖廬、在金設置大陸漁民教育訓練中心、新兵訓練中心移地金門,以及鼓勵華僑返金設籍等。
吳成典說,這些構想都是擴大人流的方式之一,也都是他在立法院極力爭取的事項,只要中央能落實其中一半,金門榮景就指日可待。
此外,吳成典指出,一個健康的投資環境,需要各種大、小不同規模的資金投入,他認為,中央及地方政府應攜手合作,加速引進外資,並開放「陸資」進入金門,同時也應建構良好環境,鼓勵本土資金投入及在地居民消費。
吳成典強調,姑且不論鄉親是否滿意,小三通的順暢運作,至少都象徵著金廈兩門及台海兩岸已經從戰爭走向和平,這是個得來不易的機緣,希望鄉親多珍惜。而可預見的未來,政策也將持續逐步開放,吳成典希望鄉親們不要只做「壁上觀」,應先做好心理建設,甚至積極參與,共同朝兩岸中轉、和平、經濟特區等目標努力。
李炷烽則表示,中央的政策實在太過保守,也存有太多不必要的疑慮,根本無法理解金門在地理區位上所佔的優勢,以及金門在發展時間軸上的焦慮。他說,小三通既已平順試辦三年,中央實在不必多慮,應該對金門、也對自己有信心,大膽放手去做,尤其這是個「惠而不費」且對大多數人有益處的政策,更應擴大實施。
李炷烽舉例指出,首團以旅遊名義申請獲准的大陸觀光客已經踏上金門,但整個申請、聯審的過程卻拖了一個半月,業者在操作上困難重重。李炷烽說,服務人民是政府存在的唯一目的,觀光旅遊的操作更應以顧客為導向,建議中央應儘速縮短申請流程,將聯審機制拉到金門來,甚至讓接待大陸旅客的主人:金門,自己決定要接待哪些對象,取消聯審機制,或將聯審授權由縣府操作,如此才能真正導入觀光人口。
在中轉適用對象方面,李炷烽認為,以金門地理區位的優勢,台商中轉金門,比起港澳線不但省時、省錢,且許多台商都反映,登上水頭碼頭就有種「回家的感覺」,台金五條空中航線更提供了最大的彈性與便利,中央應儘速將適用對象擴及至福建以外的所有台商,甚至更進一步開放台商持護照即可進出,不必再強制要求申請所謂的「金馬證」。
此外,李炷烽表示,陸委會在制度上訂定「設籍滿六個月」,以及同行者的「親等」限制,旅台鄉親們對這些不公平待遇,不滿聲浪日益高漲,來自縣民及同鄉會的壓力也愈來愈沈重。李炷烽說,陸委會一直擔心台金航線及金廈航線的運能不足,因此不願意擴大適用對象,但李炷烽認為,其實只要以設籍資料為準來認定所謂的「原籍金門」,並採「總量管制」,相信只要有人潮,航運、海運業者一定會有相應的經營策略,政府實不必過慮。
李炷烽強調,在台灣不斷強調「主體性」,高呼要「當家作主」的同時,也應適度尊重金門,儘速擴大適用對象,並進而「停止試辦」,宣布兩岸「正式」小三通,讓政策能真正契合民意,也讓小三通成為提昇台灣經濟競爭力的一股助力。
