《小三通系列專題報導之六》吳安樂:成立兩岸漁產物流交易中心加強護漁工作
「小三通」後海峽兩岸互動頻繁,大陸漁船越界捕魚、非法炸魚、電魚事件屢見不鮮,造成傳統漁場及資源遽然萎縮,為金門地區漁業帶至嚴重的沖擊,「討海人」生計飽受威脅;區漁會理事長吳安樂除了大聲疾呼中央增派海岸巡人員駐守加強護漁工作外,也建請開放兩岸「漁貨小三通」成立兩岸漁產物流交易中心,以及輔助漁民轉型開發休閒漁業,以真正為漁民謀出一條生路。
目前金門地區漁巿場的漁貨,保守估計有五成以上是來自中國大陸,區漁會理事長吳安樂不諱言指出,中國大陸幅員廣大,人口眾多,工資低廉,漁業生產成本低,加上小三通後兩岸互動關係,大陸漁民撈過界從事非法捕撈行為更是猖獗變本加厲,甚至摸黑上門偷漁網漁具,連漁船也不放過,行徑囂張,目無法紀,地區漁民怨聲載道,苦不堪言。吳安樂說,去年漁船數量計有二百一十艘之多,包括有舢舨、中小型漁船及竹筏等,現在還不到二百艘,漁民們紛紛出走改行投入「永續就業」行列,生活至少還有一點保障。地區漁業環境不佳,導致討海人信心不足,投資意願低落,吳安樂說,很多討海人出海捕魚,如果運氣不好或遇到惡劣天氣,所捕漁貨往往還不夠支付油料,到頭來還要「倒貼了錢」,他說,討海人是最弱一群,沒有受到保護,還要被層層管制,可以說是「管、教、養、衛」均匱乏,導致二千九百多位討海人已面臨到走頭無路,不知何去何從窘境,情何以堪!
吳安樂認為整個漁業環境確實堪虞,應及早因應,他建議中央開放兩岸「漁貨小三通」,在金門成立新湖漁港漁產物流交易中心,調節金門地區暨兩岸漁貨、魚苗供需,至於,漁產品輸入、輸出,由區漁會按配額統籌申請,以供台灣與大陸地區巿場需求,增加漁民就業機會,提高收益。其次,他希望加強地區漁港建設,在新湖漁港規劃設立「深水碼頭」,擴大港區泊地範圍及漁產加工廠、直銷漁巿及遊憩設施,以強化產業競爭力與豐富港區觀光遊憩內涵。另設籍金門地區之一噸級以上漁船能辦理休業二至三年兼營水產品載運船,以免除受船舶法、航業法及漁業等相關法令限制,因應兩岸漁貨載及運輸入出作業。
吳安樂並也建議規劃設立沿海、沿岸高級魚類養殖區,補助經費發展海洋牧場,發展高經濟價值魚類養殖,如牡蠣(一般牡蠣單體牡蠣)及中間畜養魚類、蝦、貝類養殖,並適時引入大陸漁(勞工),以降低地區漁業經營成本,並由政府專案輔導外銷台灣與陸地區。目前區漁會積極投入漁產品加工,提高漁產及加工附加價值。吳安樂也表示,金馬與大陸試行小三通三年以來,對地區民眾而言,雖帶來進出大陸地區便利性與降低部份建材、消費物品成本,但相對也與民眾預期目標有極大落差,他建請中央在法令上能予酌量放寬賦予地方政府更大行政權,以真正落實小三通除罪化之目的,同時也希望增派海巡岸人員駐守加強護漁工作,杜絕大陸漁民非法毒炸魚及入侵我傳統漁區。
