縣府邀相關單位研商開徵地方稅

縣府昨日邀集相關局室、府外單位及業者，研商自治立法開徵「地方稅」事宜，金門縣觀光協會理事長陳清寶在會中發言強烈反對徵稅，認為將影響觀光商機。承辦的財政局長林德恭則表示，該案係依縣議會決議辦理，相信民意機關在通過預算審查時已有周延考量，也代表大多數民意。林德恭並表示，提案送議會審查時，將一併納入各界不同意見。

縣府財政局在九十三年度總預算案中，編列有關開徵地方稅之研究規劃經費，經縣議會第三屆第四次定期會審查通過，並附加「但書」，要求半年內研訂開徵地方稅及規費等相關事宜，送議會審議。縣府在研擬有了初步結果後，昨日邀集相關單位針對地方稅稅額、開徵技術等相關問題進行研討。會議由縣長李炷烽主持，財政局長林德恭、主計室主任黃景舜、稅捐處代理處長吳侯山、港務處長張國土等官員均出席與會，金門縣觀光協會理事長陳清寶、遠航金門站站長蕭偉權以及金廈航運公司負責人顏及人等相關業者列席。

陳清寶在會中發言強烈反對開徵地方稅，他指出，金門一旦「拔得頭籌」，率先開徵地方稅，勢必對觀光、旅遊業造成衝擊，這樣的結果與「觀光立縣」目標，以及「免稅特區」發展方向不符。陳清寶並表示，根據他徵詢部分業者的結果，反對者佔絕大多數，希望縣府審慎考量。此外，陳清寶也質疑，主辦單位只邀請觀光協會及旅行社同業公會，卻不邀請旅遊發展協會，懷疑是否「別有用心」。

林德恭在答覆時指出，縣府為深入瞭解社會各界對開徵地方稅的看法，計畫委託學術機構進行專案研究評估，並納入九十三年度總預算，經縣議會在第三屆第四次定期會中審議通過，並做成附帶決議，要求必須在六個月內完成規劃，於今年五月份的定期會中送審。

林德恭表示，地方最高的民意機關既然通過這項決議，凸顯了各界對開徵地方稅的高度期待，徵稅與否的利弊得失，相信民意代表在做成決議時，也有相當周延的考量，也「其來有自」。林德恭指出，戰地政務期間，金門也曾經向申請前來觀光的旅客收取一百元的「工本費」，當時也不見旅客反彈。林德恭說，基於「使用者付費」的社會公義原則，不論是開徵「觀光」或「環保」地方稅，都有其正當性，也符合地方發展需要。有關各界的不同意見，未來在提案送議會審查時也會一併納入。

有關受邀對象是否有選擇性，林德恭也鄭重否認，強調為了廣納各方意見，未來類似的會議還會再開。若確定課稅名目後，也將邀請相關業者與會。

觀光局課長陳全和認為，往來台金的對象不單純只是觀光，還有商務、探親、公務等，因此不贊成以「觀光」為徵稅名義，建議「環保」稅的稽徵對象較符合公平原則。港務處長張國土也認為，往來於台金與金廈兩岸三地的旅客，成分包括當地鄉親、商務、洽公、觀光、探親、交流、大陸配偶甚至海外僑親等，如果以「觀光」為名目開徵稅賦，在徵稅對象的區隔及徵稅的技術上可能有困難。

李炷烽則有感而發地指出，根據一項調查，台省旅客之所以到金門旅遊，有五成以上是被報章雜誌等媒體報導吸引而來，真正由旅行社招徠而來的只佔了百分之六點五。李炷烽說，長期以來金門觀光業面臨了很大的危機，整個旅遊品質管制讓消費者沒信心。他說，試想，光是貢糖的回扣就高達五成，這種以ｓｈｏｐｐｉｎｇ為導向的旅遊模式，能不衰退也難，而且連金門的形象也一起賠了進去。

李炷烽說，縣府朝「觀光立縣」的目標努力，要求各局室盡量將資源用來配合觀光投資，但觀光並不代表所有鄉親的一切需求，因此也不能將縣府資源全部投注在觀光事業上，這項「地方稅」的開徵，一定程度可以體現「使用者付費」精神，相信對地區觀光事業的發展有益而無害。

該項「地方稅」開徵，目前還在地方自治條例的草案研擬階段，李炷烽也特別強調，有關開徵技術上的問題，必須廣徵各界意見，並透過立法將困難與爭議降至最低，也歡迎各界持續提供意見。未來送議會審查時，也希望獲得支持，儘速實施。