小三通擴大中轉對象航向新里程

兩岸關係條例在去年十月二十九日經總統公布之後，為配合行政院指定兩岸條例的施行日期，各項攸關兩岸交流新制的措施與作業已自三月一日起正式啟動。金馬「小三通」在有多項政策隨著調整，將有助進一步擴大「小三通」的規模。

金門和馬祖地區小三通昨天開始擴大辦理，包括大陸福建以外地區台商、眷屬等納入中轉適用範圍，不過由於新制度剛起步，首日並沒有出現福建以外地區台商持護照申請入境，不過，金門縣政府預期小三通將成台商進出大陸的捷徑。

昨日上午開始，金門和廈門各三艘客船對開，一天下來金門水頭碼頭入境旅客四百一十人，出境旅客為三百七十人，總共是七百八十人，與平常輸運量相當，而且福建以外地區台商入境人數掛零。金門縣政府表示，小三通擴大辦理剛開始，可能是新增加的福建以外地區台商、幹部和眷屬等並不熟悉，如果加強宣傳，相信以小三通省時、省錢的優點，將是台商進出兩岸的最便捷通路。

因應兩岸條例於九十二年十月二十九日修正公布，行政院大陸委員會在二月十九日第一四六次委員會議討論通過陸委會所擬「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」部分條文修正草案(含「自金門馬祖郵寄或旅客攜帶進入臺灣本島或澎湖之少量自用大陸地區物品限量表」修正草案)，本案將即陳報行政院核定發布，配合行政院指定之兩岸條例修正條文施行日期，自九十三年三月一日施行。

陸委會指出，本次修正，係配合行政院金馬「小三通」指導委員會於九十三年一月九日及一月二十九日召開會議，就金馬「小三通」試辦三年以來之成效進行整體檢討，通過「各機關對金馬『小三通』試辦成效檢討之建議及處理意見」，確立「小三通」之政策調整方向。

陸委會指出，本次檢討，係配合「小三通」法源調整、金馬地區港埠機場軟硬體設施改善，以及大陸方面之配合意願，進一步擴大「小三通」的規模，展現政府對金馬地區經濟發展的重視。就「小三通」作成之重要政策調整，相關調整措施包括：同意以專案審查方式准許自大陸進口砂石可經福澳港查驗後，原船運抵東引中柱港、西莒青帆港及東莒猛澳港；規劃開辦「小三通」旅客行李直掛業務；在總量管制及建立管控機制下，輸入小額小量大陸農、漁產品免稅及簡化通關、檢疫程序；放寬華僑於重要節日得以團進團出方式專案申請許可由大陸地區入出金門、馬祖；鼓勵台商子弟返回金門、馬祖接受我方基礎教育；台灣地區民眾經申請許可由金門、馬祖入出大陸地區者，為利入出境管理之一致性，查驗證件將調整以護照代替金馬入出境證；適度開放人員中轉；建立大陸人民來金馬觀光旅遊審查及管理之完整配套；金門水頭港及馬祖福澳港，得依「免稅商店設置管理辦法」之規定，向海關申請登記為免稅商店等各項措施。

在適度開放人員中轉方面，則包括放寬大陸福建以外地區臺商得經金馬中轉兩岸，以利活絡金馬地區經濟；放寬榮民出生地(或籍貫)為大陸福建省，放寬調整得經金馬往返兩岸，其台灣榮眷亦可隨行；放寬從事與試辦通航業務有關航運、商貿活動(包括驗貨、採購、銷售及售後服務、洽簽合約、參加商展等)等之企業負責人，得申請專案許可經金馬入出大陸地區，以增進「小三通」對金馬地區之經貿活動；並對台灣地區人民因天災、重病或其它特殊事故的緊急返台需求，得專案申請許可由大陸地區經金馬接返台灣。

兩岸關係條例在去年十月二十九日經總統公布之後，為配合行政院指定兩岸條例的施行日期，各項攸關兩岸交流新制的措施與作業都將自三月一日起正式啟動。陸委會與內政部境管局等主管部門將配合新措施，展開連串的新制宣導工作。至於有關兩岸條例「公務員赴大陸地區」調整部份為：

‧公務員申請進入大陸地區探親、探病或奔喪之條件，均放寬公務員有在大陸地區設戶籍之配偶或三親等內之親屬，較現行制度增加「姻親」之範圍，以利夫妻同行。

‧應事先提出申請之教師範圍，限於公立各級學校兼任行政職務之教師。

‧公務員於大陸地區一般停留期間仍為一個月，但因業務需要，報經所屬中央主管機關(構)核准者，停留期間得予延長。

有關兩岸條例「國人單一戶籍及回復台灣地區人民身分」的規範：

‧國人若轉換為大陸地區人民後，如欲返回台灣地區，則應以大陸地區人民身分依相關規定提出申請，經許可後始得進入台灣地區。

‧如於九十三年三月一日前，即已在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照之國人，可於施行之日三月一日後六個月內，註銷大陸地區戶籍或放棄領用大陸地區護照，並向內政部提出相關證明，則仍可保有台灣地區人民身分。

有關兩岸條例「大陸配偶來台制度」新制重點：

‧大陸配偶申請來台團聚、居留或定居，須接受面談並按捺指紋。

‧大陸配偶通過國境線上面談後，得來台團聚，取消現行每年僅得以探親名義在台停留規定。大陸配偶在台團聚期間六個月，期滿得延期六個月，每次來台團聚總停留期間不得逾兩年。

‧大陸配偶在台依親居留期間受重病或重傷，而有生命危險時，其大陸父母得申請來台探病一個月。大陸配偶在台長期居留期間，其大陸父母得申請來台探親一個月。

而小三通自九十年元旦試辦，金廈直航第一年旅客二萬一千三百七十七人，第二年五萬三千六百八十一人，去年提高到十六萬一百零三人。金門縣政府指出，小三通目前天天有航班，在擴大適用範圍後，預期進出旅客將會加倍成長。

記者許加泰／金城報導

政府擴大開放大陸福建以外地區的台商，得經金馬中轉兩岸，從昨(一)日正式開始，根據新規定，擴大對象還包括出生地(或籍貫)為大陸福建省的榮民，也放寬調整得經金馬往返兩岸，其台灣榮眷亦可隨行。

行政院大陸委員會指出，對於過去只開放中國大陸福建地區台商利用小三通的「中轉」兩岸，從三月一日起，再擴大開放大陸福建以外地區的台商，得經金馬中轉兩岸，以利活絡金馬地區經濟。

陸委會也已宣佈，自三月一日起，調整擴大實施金馬「小三通」，適度開放「人貨中轉」，鼓勵台商子弟返回金門、馬祖接受台灣基礎教育，同時建立大陸人民來金馬觀光旅遊審查及管理的完整配套。此外，放寬從事與試辦通航業務，即有關航運、商貿活動(包括驗貨、採購、銷售及售後服務、洽簽合約、參加商展等)等企業負責人，得申請專案許可，經金馬入出大陸，以增進對金馬的經貿活動。陸委會指出，放寬澎湖的大陸配偶，納入得由金門馬祖入出大陸地區的適用範圍。另外也放寬大陸配偶得由金門、馬祖進入大陸地區，經申請定居取得台灣地區人民身分者，仍得經金、馬入出大陸地區，其台灣地區配偶或子女亦得同行。據估計，政府擴大小三通措施上路後，將可創造每天達二千多人經此途徑入出大陸地區，估計達佔台港及台澳航空路線運輸總量的五分之一至四分之一強。