過去戰地政務時期，金門、台灣「一邊一國」，居民入出境必須申請許可並持憑特殊證件，沒想到解嚴後，仍有烏坵、金門「一邊一國」的情形。縣府計畫組團赴烏坵探訪，海巡署海巡總局中巡局不但要求「造冊報核」，還拒絕兩位因故被限制出境的民意代表「出境」，讓人不禁疑惑到底烏坵是哪一國？為了讓全團能夠順利成行，縣府目前正與相關單位積極協調。

屬金門縣託管的烏坵鄉，是金門轄下面積最小、人口最少的鄉鎮，歷來烏坵經常在各項建設計畫中被遺忘。離島建設條例公佈施行後，縣府特別爭取到一筆預算，將進行「烏坵鄉軍民聯合活動中心」的整建，以及小坵村幾處海沙屋民宅的改善。為了進一步瞭解現況，並透過探訪瞭解當地居民需求，縣府計畫辦理「烏坵關懷之旅」，原規劃三月份成行，卻受總統大選影響而延宕。幾經協調，初步敲定本月廿三日出發。

在籌備過程中，縣府應海巡署海岸巡防總局中部地區巡防局要求，事先造列團員名冊報核，中巡局在查核後則回文表示，團員中有兩位民意代表被行政執行署列為限制出國對象。

根據「國家安全法」規定，人民只有在「入出國境」時才需要申請許可，而烏坵、金門不但是同一國，還同屬一縣，海巡機關的動作讓人相當不解。過去金門實施戰地政務，鄉親赴台不但要申請許可，還得持憑所謂的「金馬證」，曾被譏為金門、台灣「一邊一國」，現在戒嚴解除了，行政轄區行政官員欲巡視所屬轄區，竟還得列冊申請，甚至有人員因故被限制「出境」，不禁令人懷疑，現在是不是成了烏坵、金門「一邊一國」？縣府對此亦感到納悶，為了讓全團得以順利成行，目前還在與相關單位協調，希望不要引起無謂的紛爭。