為維護全國公民基本政治權利，縣籍立委吳成典昨日下午在立院院會中提出臨時提案，建議行政院儘速訂定「總統副總統選舉不在籍投票法」及「公職人員選舉不在籍投票法」草案，送立院審議。

吳成典認為，此次總統大選雙方陣營票數差距不到三萬，但大選當天，根據國防部的說法，卻有一萬三千名官兵因軍方進入「經常戰備時期」，無法返鄉投票。吳成典認為，以雙方票數如此微小的差距，這些官兵的投票意向實足以影響選舉勝敗，也因此造成選舉爭議迄今未歇。吳成典因此強調，政府不應再以時機不成熟，選務無法配合等理由作為藉口，拖延推動「不在籍投票」政策主張。

吳成典指出，所謂不在籍投票，係指選民於投票日受到某些特殊因素的限制，「不方便」或「不可能」到指定之投票所親自投票，而向戶籍所在地的選務機關申請以其他合法方式行使投票權利的一種制度。基本上，不在籍投票的行使方式大致可分為四種：「通訊投票」、「特設投票所投票」、「代理投票」及「移轉選舉區投票」。菲律賓於二○○四年五月十日的總統大選中，在台灣的菲律賓勞工就以「通訊投票」行使其權利；吳成典說，菲律賓能，我國為何不能？

吳成典強調，不在籍投票的實施，不僅有必要性，且有迫切性，因為年底立委改選將屆，儘速立法實施不在籍投票，不僅可保障公民的基本政治權利，更是一項符合世界潮流，節省社會成本，強化政府合法性的投票制度。可行性方面，吳成典也認為，當前台灣社會已蘊含了不在籍投票的實施空間。吳成典因此在昨日下午的院會中提出臨時提案，要求行政院應檢討此次總統大選缺失，參考國外不在籍投票制度，儘速訂定「總統副總統選舉不在籍投票法」及「公職人員選舉不在籍投票法」草案送交立院審查，以保障全國所有公民，包括軍人在內等族群的基本政治權利。

該提案獲得朝野立委曹原彰、楊瓊瓔、盧秀燕、沈智慧等立委共同提案，並獲王鍾渝等二十八人連署支持，經提院會無異議通過，將送請行政院研處。