議會定期會三讀通過縣府三項預算案

縣議會定期會昨日三讀通過本縣九十三年度總預算第二次追加減預算案等三項預算案，歲入追加一億八千四百二十五萬元，歲出追加五億五百二十萬九千元，今(四)日議程將進行縣府法案之二、三讀會。

縣議會定期會昨日上午十時三十分起開議，會議由議長莊良時主持，縣長李炷烽率同副縣長楊忠全、主任秘書翁廷為，及縣府各局室處及附屬單位主官管列席。

由於前日聯席審查本縣九十二年度總預算動支第二預備金數額表案、本縣九十三年度「中和五眷村改建基金附屬單位預算案」、本縣九十三年總預算第二次追加減預算案等三項預算案尚未完成，莊良時也徵詢在場議員意見後，將上述三項預算案逕付二、三讀。

在審查「本縣九十二年度總預算動支第二預備金數額表案」時，議員蔡水游曾就縣府辦理績優村里鄰長赴大陸參訪活動動支第二預備金是否合法，要求議會法制室主任張國丁說明。

議員蔡水游指出，原經議會通過的預算，行程既然改赴大陸，縣府應發文給議會知會一下，不尊重議會，卻要議會背書、審議預算，建議預算應予保留。

議員李沃士要求將來縣府在作類似的規劃之前，應作詳細的報告，事先告知議會，才不至於造成府會的誤會。

議員洪成發也建議預算已經執行了，就讓它通過，但下次應先與議員協調。

副議長許永鎮認為這事是法律程序問題，原編有預算且經過議會審議通過，卻因為赴大陸參訪不符原有規定無法動支，而必須以動支第二預備金來支應，在思考上是違反法律程序正義。

許永鎮說，類似的問題如不澈底避免，未來縣府各局室都可能有此狀況發生，此項預算通過與否，涉及法律尊嚴與議會的面子，民眾會怎麼想，程序上更考驗著縣議會存在價值，也牽涉府會溝通協調機制的功能。要予以追加過關，他持反對意見。

在議長莊良時徵詢在場議員意見後也決議予以通過，不過，他也要求下次變更計畫要先與縣府溝通，以免造成府會不和諧。

在審議「中和五眷村改建基金附屬單位預算案」，議員蔡水游也針對改建案的設計時程與評審委員的報酬等提出了解。

議長莊良時認為改建計畫已將進入設計階段，由於改建計畫牽涉十幾億元，究竟採統包或總管理公司設計方式來進行，希望議員提卓見供縣府參考。

副議長許永鎮表示，台灣許多建設均採統包方式，工程進行的成效不錯，而金門許多大工程的進行都演變成二包或三包，衍生工程弊案與官司，中和五眷村改建是十幾億的大工程，而且遠在台灣，為免處理糾紛，建議採統包方式較適當，以免影響改建工程，可找台灣業績好、有口碑的公司來合作。

工務局長陳家欣指出，統包方式為設計帶施工，必須經過評選，要有嚴謹的設計規劃，採用統包方式必須相當慎重。

議員洪成發則不贊成統包，他認為統包評選決定權操在幾個審查委員身上，難免牽涉到人情、利益問題，容易造成流弊，大工程的承包應考量得標廠商財力、經驗與施工品質才是。

議長莊良時表示，統包與傳統發包方式各有利弊，縣府在決策時要作充分的考量。

在審查本縣九十三年總預算第二次追加減預算案縣政顧問團預算時，由於該項預算府會看法上有差異，該預算已經是第三度闖關，對於八十八萬多元的預算，一直無法獲得議會支持過關，縣府主辦單位計畫室主任楊肅池在接受議員蔡水游質問時，回覆說將以愚公移山的精神一次一次的送審，直到審議過關。

對於該項預算一再退回，楊肅池在接受質詢時忍不住火上心頭，語氣激動地說，為了與議員溝通該項預算能過關，平日酒量就很不好的他，多喝了幾杯酒，差點掛掉，卻還無法獲得議員的支持。

眼見楊肅池激動的態度，讓議場氣氛一時有點尷尬，議員李沃士也立即提出質詢以緩和議場氣氛，他說，希望縣府對於值得作的業務，應繼續作，為金門帶來更多的效益，以爭取議會的支持。

議員陳玉珍指出，縣府邀請縣政顧問團來金演講是相當好的活動，但在預算通過之前辦了活動是不宜，預算過了辦才有正當性。

縣長李炷烽表示，目前並沒有支用縣政顧問團的預算，請學者專家來演講，是用其他單位經費支應。

副議長許永鎮指出，之前議會也鼓勵縣府成立顧問團，但在聘定人選之前沒有事前照會議會，作法上是有不妥，顧問要找縣政最缺乏的人才，尊重程序上的作法，才不會落人口實。

李炷烽說，縣政顧問的聘請都符合議會通過的審查要點，對於不適任的人選，歡迎向他私下建議，希望藉由大家的參與、讓縣政穩健的推動。

蔡水游也建議將該項預算刪一半。

不過，議員許華玉與洪成發卻主張應通過，許華玉說，楊肅池主任為了八十八萬三千元的預算幾次無法通過，有種無力感而想辭職的念頭。

洪成發指出，對於縣政顧問人選每個人的看法不一樣，如對於人選有意見，可要求縣府下次聘請時應提早徵詢議會的意見，多溝通會使預算的審查更順利。

關於教育局碉堡美術館預算，議員陳玉珍質疑是否徵選前就已內定要給哪家來承作，及為某人量身定作的問題質問教育局長盧志輝，她並就是否符合程序問題提出質問。對於陳玉珍的質疑，縣長李炷烽與盧志輝局長在中午休息時間也向她作充分的說明。

下午議程中，議員蔡水游也針對碉堡美術館的預算中，文建會補助一千萬元，縣府就編列了配合款一千八百萬元，負擔比例太重，似乎是顛倒的作法。他說，地方政府幫軍方整理活化留下來的廢碉堡，理應向國防部爭取預算來分攤經費。

關於衛生局急重症大樓預算，議員許華玉指出，急重症大樓應蓋在西半島，讓金城鎮、金寧鄉、烈嶼鄉的民眾就醫更方便。提議將該預算暫以保留，在西半島找一塊土地改建綜合醫療大樓。

議員蔡水游認為為免中央預算保留不動支，最後被中央收回，地區焚化爐的建造是前車之鑑，要建綜合醫療大樓可再提案，地區醫療建設越多越好。

議員董東漢認為，地區面積小，不應分東、西半島，分地區格局太小，尤其現在交通很方便，沒有遠近之分，建哪裡都無所謂。

在審議金門養護工程所的經費時，蔡水游認為，地區中央公路兩旁路燈太密可以像「刪」高粱一樣，「刪」個一、二百支路燈，給其他較迫切需要的鄉鎮村里使用。

在府會充分的溝通與共識下，昨日本縣九十二年度總預算動支第二預備金數額表案、本縣九十三年度「中和五眷村改建基金附屬單位預算案」、本縣九十三年總預算第二次追加減預算案等三項預算案，也在「分文未刪」的情形下，全數過關，在議程結束時，縣府官員也以鼓掌感謝議員的支持。